5. Права муниципального служащего

Права муниципального служащего обусловлены Конституцией РФ, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Положения Конституции РФ, определяющие основные права человека и гражданина, сформулированы с учетом международных правовых актов. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляют основные права гражданина и человека, которые в полной мере распространяются и на муниципальных служащих.

Муниципальный служащий является наемным работником, вследствие чего на него распространяются права, предусмотренные трудовым законодательством (ст. 21 ТК РФ).

В отличие от Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", в соответствии с которым права муниципального служащего устанавливались уставом муниципального образования на основе закона субъекта Российской Федерации, новым законом устанавливается состав прав муниципального служащего.

Права муниципального служащего могут быть разделены на две группы:

- права, связанные с профессиональной деятельностью лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы;

- права, сопутствующие статусу муниципального служащего.

Права служащего перечислены в статье 11 ФЗ №25. Смотреть закон.

Муниципальный служащий (за исключением главы местной администрации работающего по контракту), вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Конфликт интересов – ситуация при которой:

а) личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей;

б) возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

Личная заинтересованность муниципального служащего – возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, лиц находящихся в прямом родстве или свойстве с муниципальным служащим, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

6. Обязанности муниципальных служащих

Муниципальный служащий при осуществлении своей деятельности должен исполнять должностные обязанности, которые составляют значительный объем в структуре его правового статуса. Основной задачей исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей является обеспечение выполнения органами местного самоуправления своих полномочий и, в конечном счете, обеспечение самостоятельного решения гражданами вопросов местного значения. Таким образом, при установлении как прав, так и обязанностей сторон трудового правоотношения по муниципальной службе следует исходить из необходимости соблюдения баланса частных интересов лиц, занимающих должности муниципальной службы, с одной стороны, и интересов населения муниципального образования – с другой.

Универсальные обязанности служащих закреплены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О муниципальной службе в РФ».

Обязанности по конкретной должности должны быть четко сформулированы в правилах внутреннего распорядка соответствующего органа власти, в трудовых договорах (контрактах) и должностных инструкциях служащих.

Основные (общие) обязанности служащего как работника закреплены в ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации. В их число включены следующие обязанности:

• добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

• соблюдать трудовую дисциплину;

• выполнять установленные нормы труда;

• соблюдать требования по охране труда и обеспечении безопасности труда;

• бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

• незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Статьей 12 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» на служащего возложены дополнительные обязанности. Смотреть закон.