3) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Профессионализм муниципального служащего предполагает как знание (полученное в результате обучения в образователь­ном учреждении) общей характеристики определенной сферы, в управлении которой он принимает участие, так и особеннос­тей этой сферы, ее специальных функций и задач.

Компетентность же (образовано от латинского competo - «добиваюсь», «со­ответствую», «подхожу») можно определить как соответствие лица, занимающего определенную должность, предоставленным ему полномочиям, поставленным перед ним задачам, возложен­ным на него обязанностям.

Совокупно принцип профессионализма и компетентности предполагает в деятельности муниципального служащего:

• наличие необходимого образования;

• практическое знание служащим своего дела;

• наличие необходимого стажа и опыта;

• знание структуры управления муниципальной службой, схем служебных взаимоотношений;

• регулярное и качественное выполнение функций служащим, последовательное решение поставленных перед ним задач;

• постоянное совершенствование профессионализма служащего (повышение квалификации, получение дополнительного образования, пр.);

4) Стабильность муниципальной службы.

5) Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы. В сфере законодательного регулирования рассматриваемый принцип означает, что для всех муниципальных служащих, не­зависимо от муниципального образования и субъекта Российс­кой Федерации, требования, изложенные в ФЗ №25, являются едиными.

Прежде всего это требования к организации муниципаль­ной службы, поступлению на муниципальную службу и заме­щению муниципальных должностей, прохождению муници­пальной службы. А также квалифи­кационные требования, основные обязанности и права муниципальных служащих, условия привлечения муни­ципальных служащих к ответственности и порядок поощрения муниципальных служащих, др.

Что же касается второй части формулировки данного принципа - учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы, то, как по­казывает анализ законодательства субъектов Российской Феде­рации, воспользоваться «историческими и иными местными традициями» законодатели субъектов РФ и представитель­ные органы муниципальных образований явно не стремятся. Обусловлено это не совсем четким пониманием таких особен­ностей на федеральном и муниципальном уровне. В отношении местного самоуправления в целом проявление исторических и иных местных особенностей имеет место, например, в выборах городского головы или со­зыве казачьего круга. В отношении же муниципальной службы говорить об исторических особенностях затрудни­тельно;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Правовая защищенность выражается в том, что муниципаль­ный служащий не может быть произвольно привлечен к ответ­ственности или уволен с муниципальной службы. Никто не вправе заставить муниципального служащего исполнять не­законные приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей. Органы местного само­управления обязаны создать муниципальному служащему усло­вия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обя­занностей, а также предоставлять ежегодный оплачиваемый от­пуск. За исполнение обязанностей он должен получать денежное содержание. Успешное и добросовестное исполнение муници­пальным служащим своих обязанностей, продолжительная и безупречная служба должны поощряться.

Муниципальный служащий и члены его семьи должны за­щищаться от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. Он имеет право на обращение к вышестоящим должност­ным лицам органов местного самоуправления, в орган управле­ния муниципальной службой или в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы.

Социальная защищенность проявляется в том, что муници­пальному служащему обеспечивается ряд гарантий: ме­дицинское, пенсионное обеспечение, обязательное го­сударственное страхование и т.д.;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Данный принцип призван обеспечить служебную дисциплину, а также качество и своевременность выполнения служащими обязанностей. Это находит свое выражение не только в нормативных правовых актах органов местного самоуправления, но и в должностных инструкциях муниципальных служащих;

10) внепартийность муниципальной службы. Очень часто в юридичес­кой литературе, публикациях в средствах массовой инфор­мации значение слова «внепартийность» применительно к муниципальной службе поясняется как ис­ключение для служащих как членства в поли­тических партиях, так и работы в качестве их сторонников. Это не так: «внепартийность» и «непартийность» — не одно и то же. Суть данного принципа в том, что:

• не допускается создание и деятельность организаци­онных структур политических партий в органах муниципального управления;

• участие или неучастие граждан в деятельности политичес­ких партий не может слу­жить основанием для ограничения их прав, включая право на занятие какой-либо должности, если иное не установлено зако­нодательством;

• лица, состоящие на муниципальной службе, в своей слу­жебной деятельности руководствуются требованиями российс­кого законодательства и не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений;

• служащие вправе участвовать в деятель­ности политических партий в нерабочее время и за пределами орга­нов власти;

• запрещается указание в официальных документах, представляемых в органы власти членства в политической партии.