19. Отпуск муниципальных служащих

Каждый работник имеет право на отдых, обеспечиваемый предоставлением оплачиваемых ежегодных отпусков (ст. 2, 21 Трудового кодекса РФ).

Муниципальным служащим предоставляются следующие виды отпусков:

1) очередной (ежегодный) оплачиваемый отпуск;

2) дополнительный отпуск за выслугу лет;

3) отпуск без сохранения заработной платы:

— краткосрочный отпуск;

— долгосрочный отпуск;

4) иные отпуска, установленные законодательством Россий­ской Федерации.

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» гарантирует муниципальным служащим ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

При определении продолжительности очередного ежегодно­го отпуска праздничные нерабочие дни, приходящиеся на пери­од отпуска, в число календарных дней не включаются.

Отпуска предоставляются в соответствии с графиком, утвержденным руководителем соответствующего структурного под­разделения муниципального образования, в котором работает муниципальный служащий.

Конкретная продолжительность ежегодного (очередного) оп­лачиваемого отпуска устанавливается в зависимости от занима­емой муниципальной должности муниципальной службы в со­ответствии с действующим законодательством Российской Фе­дерации и законами субъекта Российской Федерации.

Для отдельных категорий муниципальных служащих феде­ральными законами и законами субъектов Российской Федера­ции устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

Так, муниципальным служащим г. Красноярска на основа­нии Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Се­вера и приравненных к ним местностях» предоставляется еже­годный оплачиваемый отпуск в размере 38 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года. При этом непредоставление отпуска в течение двух лет подряд запрещается. Замена отпусков денежной компенсацией не допускается, кроме случаев уволь­нения муниципальных служащих в соответствии с трудовым за­конодательством Российской Федерации.

По желанию муниципального служащего и по согласованию с соответствующим руководителем, а также, например, в связи с малым количеством штатных единиц и большой загруженнос­тью работой разрешается разделение отпуска на части, при этом продолжительность одной части предоставляемого очередного ежегодного отпуска, в соответствии с федеральным законода­тельством, не может быть менее 14 календарных дней.

Право на получение очередного ежегодного отпуска в удоб­ное для них время имеют лица, для которых это право предус­мотрено законодательством Российской Федерации.

Как правило, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставля­ется не менее чем через 6 месяцев с начала работы (поступления на муниципальную службу).

На время отпуска муниципального служащего его обязанно­сти могут возлагаться на другого муниципального служащего. Возложение обязанностей муниципального служащего на работ­ников, не являющихся муниципальными служащими, не допус­кается.

Отзыв муниципального служащего из очередного ежегодного отпуска допускается в случае служебной необходимости и осу­ществляется по распоряжению руководителя соответствующего структурного подразделения органов местного самоуправления. Отзыв муниципального служащего из очередного отпуска до­пускается только с его согласия.

Неиспользованная в связи с отзывом часть очередного и до­полнительного ежегодных отпусков предоставляется указанным лицам в текущем календарном году в удобное для них время.

Лицам, заболевшим во время очередного ежегодного отпус­ка, отпуск по выздоровлении обычно продлевается на число неиспользованных дней указанного отпуска. Продление отпус­ка в этом случае осуществляется руководителем, предоставив­шим отпуск, на основании больничного листа.

Перед уходом в отпуск муниципальному служащему выпла­чивается содержание (отпускные) за время отпуска. Кроме того, муниципальному служащему ежегодно при предоставлении оче­редного отпуска может выплачиваться материальная помощь в размере и порядке, установленных законами субъекта Российс­кой Федерации.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему может предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы в соответствии с нормативными правовыми актами органов мест­ного самоуправления за счет средств местного бюджета. Общий стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный от­пуск за выслугу лет, определяется в порядке, установленном за­конодательством субъекта Российской Федерации. Например, в г. Перми муниципальному служащему за выслугу лет предостав­ляется дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета один календарный день за полный рабочий год муниципальной служ­бы, но не более 15 календарных дней.

Продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет может зависеть не только от стажа работы муниципального слу­жащего, но и от замещаемой муниципальной должности. Так, в г. Тамбове сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муници­пальному служащему за выслугу лет в зависимости от замещае­мой муниципальной должности предоставляется дополнитель­ный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

Дополнительный отпуск за выслугу лет суммируется с оче­редным ежегодным отпуском. Порядок предоставления допол­нительного отпуска устанавливается руководителем соответству­ющего органа местного самоуправления.

По личным причинам муниципальному служащему может быть предоставлен краткосрочный отпуск без сохранения содер­жания.

Длительность краткосрочного отпуска определяется феде­ральным законодательством, законодательством субъекта Рос­сийской Федерации и нормативными правовыми актами муни­ципального образования. Например, в г. Санкт-Петербурге дли­тельность краткосрочного отпуска муниципального служащего не может превышать 12 рабочих дней. На время краткосрочного отпуска за муниципальным служащим сохраняется его рабочее место.

По семейным обстоятельствам и другим уважительным при­чинам муниципальному служащему, по его заявлению с разре­шения руководителя, обладающего правом найма на должность муниципальной службы и увольнения с этой должности, в соот­ветствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» может быть предоставлен долгосрочный отпуск без сохранения заработной платы. Длительность долгосрочного отпуска без сохранения заработной платы не может превышать 1 года.

Для предоставления длительного отпуска муниципальный служащий подает, как правило не менее чем за 1 месяц до нача­ла срока отпуска, личное заявление о предоставлении длитель­ного отпуска без содержания. По истечении 1 месяца с момента подачи заявления о предоставлении длительного отпуска муни­ципальный служащий может быть переведен с занимаемой дол­жности в резерв.

По истечении срока длительного отпуска муниципальному служащему может быть предоставлено место работы (должность), соответствующее его последней должности и категории муни­ципальных должностей. Если в муниципальном образовании нет соответствующей должности или ее введение невозможно (не­целесообразно), муниципальный служащий, выходящий из дли­тельного отпуска без содержания, увольняется.

В соответствии с федеральным законодательством муници­пальный служащий имеет право и на иные дополнительные от­пуска. Например:

— отпуск по беременности и родам;

— отпуск по уходу за ребенком;

— учебный отпуск;

— творческий отпуск;

— другие.

К другим видам отпусков может относиться, например, до­полнительный отпуск муниципальным служащим, работающим в северных и приравненных к ним районах России, для со­провождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в об­разовательное учреждение, расположенное в другой местности (продолжительность отпуска не менее 12 рабочих дней). Предо­ставление отпусков в северных районах регламентируется спе­циальным Федеральным законом «О государственных гаранти­ях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в рай­онах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно данному закону муниципальным служащим предос­тавляется дополнительный отпуск продолжительностью:

— в районах Крайнего Севера — 21 рабочий день;

— в приравненных к ним местностях — 14 рабочих дней;

— в остальных районах Севера, где установлен районный ко­эффициент и северная надбавка к заработной плате, — 7 рабо­чих дней.

К иным видам дополнительного отпуска относится также отпуск за ненормированный характер работы (продолжительно­стью до 12 рабочих дней), другие виды отпусков.

Длительность дополнительных отпусков не влечет за собой сокращение срока основного ежегодного отпуска (если иное не предусмотрено законодательством).

При наличии у муниципального служащего права на более длительный отпуск (например, за наличие ученых степеней и пр.) предоставляется отпуск наибольшей длительности.

За муниципальными служащими, находящимися в отпусках всех форм, сохраняются все виды льгот, предусмотренных дей­ствующим законодательством, в том числе включение срока нахождения в отпуске в стаж муниципальной службы.