- •А. А. Вишневский, с. И. Филипович
- •Учебное пособие
- •1. Финансы и финансовая деятельность государства.
- •Финансы и финансовая деятельность государства
- •1.2. Общая характеристика финансовой системы республики беларусь
- •1.3. Органы, осуществляющие финансовую деятельность в республике беларусь
- •Финансовое право как отрасль права
- •2.1. Понятие финансового права и его предмет
- •Финансовый контроль
- •3.1. Понятие, виды, формы и методы финансового контроля
- •3.2. Ревизия как основной метод финансового контроля
- •Этапы проведения ревизии
- •3.3. Аудит в республике беларусь
- •Бюджетное устройство республики беларусь
- •4.1. Понятие и роль бюджета
- •4.2. Понятие, предмет и источники бюджетного права
- •4.3. Бюджетная система республики беларусь и принципы ее построения
- •4.4. Республиканский и местные бюджеты
- •4.6. Дефицит бюджета и методы его финансирования
- •5. Бюджетный процесс в республике беларусь
- •5.1. Понятие и принципы бюджетного процесса
- •5.2. Общие положения составления, рассмотрения и утверждения бюджетов
- •6. Общая характеристика правового регулирования государственных доходов
- •6.2. Понятие налоговых платежей. Виды общереспубликанских и местных налогов и сборов
- •7. Краткая характеристика порядка уплаты некоторых налогов
- •7.1. Налоги на прибыль и доходы
- •7.2. Налог на добавленную стоимость
- •7.3. Акцизный налог
- •7.4. Подоходный налог с физических лиц
- •7.5. Налог на недвижимость
- •7.6. Земельный налог
- •7.7. Чрезвычайный налог
- •7.8. Налог на приобретение автотранспортных средств
- •8. Ответственность за нарушение налогового законодательства
- •8.1. Права и обязанности должностных лиц налоговых
- •8.2. Виды нарушений налогового законодательства
- •Виды нарушений законодательства о налогах и предпринимательстве и меры ответственности.
- •8.3. Порядок обжалования действий должностных лиц налоговых органов
- •9. Правовые основы государственного кредита
- •9.1. Понятие, значение, формы и виды государственного кредита
- •9.2. Понятие и виды государственного долга
- •9.3. Управление государственным долгом
- •10. Правовое регулирование страхования
- •10.1. Понятие и значение страхования
- •10.2. Основные направления развития страхования в
- •10.3. Государственное регулирование
- •11. Правовые основы банковского кредита
- •11.1. Банковская система республики беларусь
- •Основными целями деятельности Национального банка являются:
- •11.2. Порядок создания и прекращения деятельности банков
- •Для государственной регистрации в Национальный банк представляются следующие документы:
- •Учредителям банка может быть отказано в его регистрации в следующих случаях:
- •11.3. Основные направления деятельности банков. Банковский кредит
- •12. Правовые основы денежного обращения в республике беларусь
- •12.1 Понятие денег и денежной системы
- •12.2. Порядок наличного денежного обращения
- •Порядок приема и выдачи наличных денег и оформления кассовых документов
- •Порядок ведения кассовой книги и хранения денег
- •Ревизия кассы и контроль за соблюдением кассовой дисциплины
- •Грубым нарушением Правил ведения кассовых операций являются систематические нарушения:
- •12.3. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
- •Виды ценных бумаг
- •13. Правовые основы расчетов
- •13.1. Порядок открытия счета в банке.
- •Виды банковских счетов
- •Оформление открытия счетов предприятиям и предпринимателям
- •Не требуется представления документа о регистрации (перерегистрации) и копий учредительных документов следующим организациям и учреждениям:
- •Переоформление и закрытие счетов
- •Открытие и закрытие счетов физическим лицам
- •Закрытие счета физического лица производится:
- •13.2. Правовые формы расчетов юридических и
- •Расчеты платежными требованиями
- •Расчеты платежными поручениями
- •Расчеты платежными требованиями – поручениями
- •Расчеты аккредитивами
- •Списание средств со счетов плательщиков без их согласия (бесспорный порядок списания средств)
- •Расчеты чеками из чековой книжки
- •Расчеты расчетными чеками
- •13.3. Расчеты с помощью банковских
- •14. Правовое регулирование валютных отношений
- •14.1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •14.3. Валютный контроль
9.2. Понятие и виды государственного долга
С функционированием государственного кредита связано понятие ’’государственный долг”. Государственный долг- это сумма задолженности страны своим или иностранным юридическим, физическим лицам, правительствам других стран. Он состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. В развитых странах государственный долг определяют также как общий объем непогашенных государственных облигаций .
Рост государственного долга наблюдается практически во всех странах мира, что в основном объясняется хронической дефицитностью государственных финансов.
Различают внутренний и внешний долг. Внутренний – это долг государства населению, субъектам хозяйствования своей страны. Внешний-задолженность физическим, юридическим лицам, правительствам других стран.
В свою очередь государственный долг включает понятия ’’капитальный долг’’ и’’текущий долг’’. Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму задолженности, включая начисленные проценты, по выпущенным и непогашенным государственным займам и другим ценным бумагам, по кредитам, которые привлечены для покрытия дефицита государственного бюджета. В общую сумму государственного долга включаются также денежные средства населения по договорам о личном страховании.
Текущий государственный долг составляют расходы по выплате причитающихся кредиторам доходов по долговым обязательствам государства и погашению обязательств по наступившим срокам оплаты.
Внутренний государственный долг выражается в форме государственных долговых обязательств – это задолженность Совета Министров перед юридическими и физическими лицами. Гарантиями государства по возврату долга служат имущество и другие активы, находящиеся в республиканской собственности. Национальное собрание ежегодно устанавливает лимит долга, который, как правило, не должен превышать 6% от валового внутреннего продукта.
Рост расходов за счет дополнительного долга находится в прямой зависимости от ежегодных операций по получению новых займов и условий их предоставления, с одной стороны, и от размера погашений ранее полученных средств и уплаты дохода (процентов) по ним, с другой стороны.
Обслуживание государственного долгапредусматривает выплату процентов, выкуп или иное изъятие государственных долговых обязательств из обращения. Обслуживание государственного долга осуществляется за счет средств республиканского бюджета или других активов, находящихся в республиканской собственности. Все операции осуществляют Министерство финансов и Национальный банк Беларуси.
Внутренний долг порождается бюджетным дефицитом, так называемым долговым финансированием. Государственные займы выпускаются на различные сроки, поэтому государственный долг бывает краткосрочным (до одного года), среднесрочным (до пяти лет) и долгосрочным (свыше пяти лет). Наиболее обременительными являются краткосрочные долги, ибо дата их погашения наступает очень быстро, а проценты по таким займам довольно высокие. Большинство экономистов утверждают, что рост внутреннего долга не может привести к банкротству нации, так как это долг самим себе. Кроме того, государство всегда имеет возможность профинансировать его путем повышения налоговых ставок, выпуска денег, рефинансирования.
Рост внутреннего долга особенно опасен для страны с низким уровнем доходов, а следовательно, и сбережений. Покупка населением, субъектами хозяйствования государственных ценных бумаг является альтернативой инвестирования свободных денежных средств в производство. Поэтому наращивание быстрыми темпами выпуска государственных ценных бумаг может привести к сокращению основного капитала.
К внешнему долгу относится задолженность государства внешним кредиторам. Нарастание государственного долга может привести к возрастанию долга уже без новых займов, лишь за счет роста расходов по его обслуживанию. Во внешнем государственном долге, когда расходы по его обслуживанию превышают ’’красную черту’’(25-процентное соотношение платежей на погашение кредитов и валютных поступлений), при определенной величине государственного долга практически вся выручка от экспорта в свободноконвертируемой валюте направляется на погашение ранее полученных кредитов и процентов по ним, а оплата текущего импорта требует привлечения новых займов.
Очевидно, что серьезность проблем, связанных с осуществлением госкредитных операций, повышает требования к управлению государственным долгом.