Глава 9. Доходы местных бюджетов

Статья 60. Формирование доходов местных бюджетов

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. До разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.

Статья 61. Налоговые доходы местных бюджетов

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Кодекса;

государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Кодекса в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

Практические задания по теме «Расходы бюджета»

1. На основании статистических данных за последние 5 лет проанализируйте состав и структуру расходов бюджетов разных уровней на образование по их видам. Определите степень участия бюджетов разных уровней в финансировании образовательных услуг. Постройте таблицу и диаграмм, характеризующую изменение динамики расходов бюджета по видам расходов и уровням бюджетной системы. По результатам анализа напишите заключение. Таблица составляется раздельно по консолидированному бюджету, федеральному бюджету, бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету муниципального образования.

2. Составьте схему типов и видов образовательных учреждений по направлениям расходов бюджета на образование в соответствии с функциональной классификацией.

3. Дайте сравнительную характеристику оперативно-сетевых показателей, применяемых в планировании расходов различных видов образовательных учреждений. Составьте схему, отражающую состав оперативно-сетевых показателей в разрезе отдельных видов образовательных учреждений и отдельных статей сметы.

4. Составьте расчет производственных показателей по смете городской средней общеобразовательной школы на планируемый год, а именно определите:

а) число учащихся и количество классов на конец планируемого года, т.е. на 1 сентября планируемого года;

б) среднегодовое число учащихся и количество классов в планируемом году.

Исходные данные на 1 января планируемого года

Классы	Количество классов	Число учащихся
I II III IV V VI VII VIII IX X XI Итого	2 3 2 2 3 3 1 2 2 3 2 25	52 74 50 48 73 72 23 53 52 74 43 614

До конца текущего года изменения не предусматриваются.

С 1 сентября планируемого года в первые классы будет принято 72 учащихся, в десятые -70% учащихся, окончивших девятые классы. Отсев и второгодничество не пла­нируются. Плановая наполняемость классов - 25 человек.

Примечания:

а) Среднегодовое количество классов определяется с точностью до 0,1, сред­негодовое число учащихся - в целых числах.

5. Составьте расчет следующих производственных показателей по смете городской средней общеобразовательной школы на планируемый год (по каждой груп­пе классов и в целом по школе):

• числа учащихся и количества классов на конец планируемого года, среднегодового числа учащихся и среднегодового количества классов в планируемом году.

Исходные данные по состоянию на 1 января планируемого года

Группы классов	Число учащихся	Количество классов
I-IV в т.ч. в IV V-IX в т.ч. в IX X-XI в т.ч. в XI	269 98 703 99 172 48	11 4 28 4 8 2

План приема в I классы с 1 сентября планируемого года - 102 человека; 80% выпускников IX классов с 1 сентября продолжат обучение в X классах.

Плановая наполняемость по всем классам - 25 учащихся. Отсев и второгодничество планируются.

Примечания:

а) расчет рекомендуется составить по форме, приведенной ниже:

Расчет количества классов и числа учащихся по средней общеобразовательной школе

Группы классов	На 1 января планируемого года		На 1 сентября планируемого года		Среднегодовое
	Колич-во классов	Число учащихся	Колич-во классов	Число учащихся	Колич-во классов	Число учащихся
1	2	3	4	5	6	7
I-IV V-IX X-XI
Итого по школе

б) среднегодовое количество классов определяется с точностью до 0,1, среднегодовое число учащихся – в целых числах.

6. В соответствии с проектом сметы городской гимназии объем бюджетных ассигнований на ее содержание в планируемом году составляет 1771,2 тыс. руб., в т.ч. фонд оплаты труда – 752,3 тыс. руб., начисления на оплату труда – 289, 6 тыс. руб., расходы на питание – 616,1 тыс. руб., другие расходы – 113,2 тыс. руб. В проекте сметы заложены основные производственные показатели.

Производственные показатели

Показатели	Проект на планируемый год				Среднегодовое количество классов
классы	на 1 января		на 1 сентября
	классов	учащихся	классов	учащихся
I II III IV Итого по I-IV классам	4 4 4 4 16	121 120 115 112 468	5 4 4 4 17	130 118 120 110 498	4,5 4 4 4 16,5
V VI VII VIII IX Итого по V-IX классам	3 3 3 3 3 15	92 91 89 88 80 440	3 2 2 2 2 16	110 90 90 85 86 461	3,5 3 3 3 3 15,5
X XI Итого по X-XI классам	2 2 4	50 52 102	2 2 4	48 50 98	2 2 4
Всего по школе Группы продленного дня	35 16	1010 468	37 17	1057 498	36 16,5

При проверке расчетов к смете необходимо иметь в виду:

1. В планируемом году прием в X классы составит 60% учащихся, окончивших IX классы. Выпуск из IX классов составит 79 учащихся, а из XI - 52 учащихся. Для учащихся I-IV классов организованы группы продленного дня. Наполняемость в I-IV классах и группах продленного дня в пределах нормы.

2. Начиная с VII класса учащиеся в гимназии могут изучать два иностранных языка.

3. Месячный фонд заработной платы педагогического персонала по тарификации по I-IV классам составил 8648 руб., по V-IX - 6285 руб., X-XI - 3574 руб.

Доплата за проверку тетрадей в I-IV классах составляет 10% от фонда заработной платы педагогического персонала, V-XI – 5%.

Дополнительные виды оплаты труда за классное руководство, заведование кабинетами составляет 10% от фонда оплаты труда педагогического персонала; фонд заработной платы административно-хозяйственного персонала составляет 40% ФЗП педагогического персонала.

Ассигнования на выплату премий планируются в размере 2%, на оказание материальной помощи 1% планового фонда оплаты труда, среднесписочная численность учителей составляет 42 человека.

4. В соответствии с действующим законодательством учащиеся I-IV классов получают бесплатные завтраки из расчета 1,5% от размера минимальной месячной ставки оплаты труда.

На основании приказа директора гимназии бесплатное двухразовое питание (завтраки и обеды) получают дети из малообеспеченных семей в количестве 15 человек, из них 3 человека получают компенсационные выплаты. Размер выплат в соответствии с действующим законодательством составляет 3% от минимальной месячной ставки оплаты труда.

При проверке проекта сметы гимназии финансовыми органами установлено, что:

• группы продленного дня посещает 40% учащихся I-IV классов; время пребывания в группе продленного дня составляет 5 часов в день;

• изучение второго иностранного языка в VII-IX классах осуществляется за дополнительную плату родителей;

• не выдержаны установленные законодательством пропорции распределения фонда оплаты труда педагогического персонала на основной фонд оплаты труда (75%) и дополнительные виды оплаты труда (25%);

• допущены неточности при определении компенсационных выплат учителям на покупку учебников и учебной литературы. Вместо среднесписочной численности учителей и других педагогических работников в расчете использовано среднегодовое количество педагогических ставок;

• допущены неточности при определении размера доплат за заведование кабинетами; не учтено, что количество кабинетов русского языка и литературы, математики, иностранного языка оборудуется в зависимости от количества часов учебной нагрузки по учебному плану;

• в смете не нашли отражения расходы на погашение кредиторской задолженности поставщиками коммунальных услуг в размере 15 тыс. руб., образовавшейся в связи с недофинансированием этих расходов в предыдущем году.

Требуется: 1) произвести проверку правильности определения объема бюджетных ассигнований по смете расходов на содержание городской гимназии в планируемом году в разрезе отдельных статей расходов; 2) по результатам проверки составить акт, в котором отразить выявленные нарушения, их влияние на расчет оперативно-сетевых показателей и объем ассигнований на планируемый год в разрезе статей экономической классификации.

7. Высшее учебное заведение представило главному распорядителю бюджетных средств проект сметы расходов на планируемый год.

Производственные показатели, заложенные в проекте:

	Количество человек
Число студентов на начало планируемого года: прием выпуск отсев число студентов на конец года среднегодовое число студентов расчетное число студентов среднее число студентов на 1 преподавателя среднегодовая численность профессорско- преподавательского состава	8565 2000 2100 500 8456 7431 8536 11 776

По результатам проверки главным распорядителем ассигнований установлены следующие показатели:

	Количество человек
Текущий год: число студентов на начало года прием (с 1 сентября) выпуск (с 1 июля) отсев Планируемый год: прием ( с 1 сентября) выпуск (с 1 июля) отсев	8633 2000 2100 70 1900 2100 80

Среднее число студентов на 1 преподавателя установлено Министерством образования РФ в размере 12 человек.

Среднегодовое число ставок по аппарату управления в планируемом году составит: по аппарату управления – 132 человека, учебно-вспомогательному персоналу – 256 человек.

Средняя ставка в месяц в текущем году составляет:

по профессорско-преподавательскому составу - 424,6 руб.

по аппарату управления - 398,7 руб.

по учебно-вспомогательному персоналу - 367,8 руб.

В расчетах к бюджету на планируемый год заложен дефлятор по фонду заработной платы в бюджетных организациях в размере 1,034.

В ходе проверки Министерством финансов РФ установлено, что в результате сокращения численности профессорско-преподавательского состава с ученой степенью кандидата наук и ученым званием доцента средняя ставка в месяц сократится на 2,4%.

Почасовой фонд заработной платы составляет в текущем году 2% от фонда заработной платы профессорско-преподавательского персонала.

Требуется: Определить основные производственные показатели вуза и размер фонда заработной платы с учетом уточнений по результатам проверки главным распорядителем ассигнований.

8. В проекте сметы расходов высшего учебного заведения на планируемый год заложены следующие основные производственные показатели:

Производственные показатели

	Количество человек
Число студентов на начало планируемого года: прием выпуск число студентов на конец года среднегодовое число студентов среднегодовое число стипендиатов – всего, в том числе за счет бюджета расчетное число студентов	4678 990 785 4883 4615 3777 3962 4660

По результатам проверки установлены следующие показатели:

	Количество человек
Текущий год: Число студентов на начало года Прием ( с 1 сентября ) Выпуск ( с 1 июля ) Отсев Планируемый год: Прием ( с 1 сентября ) Выпуск ( с 1 июля ) Отсев	4550 900 800 60 950 785 50

Процент охвата студентов стипендиями установлен министерством общего и профессионального образования РФ для данного вуза в размере 78%. Средний размер стипендии предусмотрен на планируемый год в размере 152,7 руб. Стипендиальный фонд в текущем году составил 4086216 руб., в том числе:

Фонд на выплату стипендий, учрежденных Президентом РФ - 8197 руб.;

Фонд на выплату стипендий, учрежденных мэрией г. Москвы - 180000 руб.;

Фонд на выплату стипендий студентам – иностранцам - 630000 руб.

Среднегодовое число стипендиатов, получающих стипендии, в текущем году составляет 3405 человек, из них:

Студенты, получающие стипендию, учрежденную Президентом РФ - 3 человека;

Студенты–иностранцы – 50 человек;

Студенты, получающие стипендию, учрежденную мэрией г. Москвы – 250 человек.

Число студентов, направленных на учебу в вуз, в текущем году составляет 85 человек.

Требуется: Определить размер стипендиального фонда в планируемом году.

9.Рассчитать субвенцию по районам на основе нормативов финансовых затрат на одного учащегося.