- •Учебно-методическое пособие по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
- •Лекции по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
- •Раздел 1. Теоретические основы управления государственными финансами
- •Тема 1. Сущность и значение управления государственными и территориальными финансами. Цели, задачи и функциональные элементы управления бюджетами различных уровней
- •Тема 2. Методологические основы планирования и прогнозирования бюджетов
- •Тема 4. Понятие и роль бюджета в макроэкономическом регулировании
- •4.2 Бюджетное устройство в рф: организация и принципы построения бюджетной системы рф, их характеристика
- •Тема 5. Понятие бюджетной классификация рф. Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации
- •5.1. Понятие бюджетной классификации, ее состав
- •5.2. Классификация доходов бюджетов
- •5.3 Классификация расходов бюджетов
- •5.4 Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •5.5 Классификация операций сектора государственного управления
- •Раздел 2. Доходы бюджетов рф
- •Тема 1. Доходы бюджетов в соответствие с Бюджетным Кодексом рф
- •Тема 2. Мировая практика закрепления налоговых полномочий
- •Тема 3. Планирование доходов бюджета
- •Тема 4. Определение рисков доходов бюджета
- •Определение размера возможных финансовых потерь по отдельным видам финансового и бюджетного риска.
- •Выбор и использование внутренних механизмов нейтрализации негативных последствий отдельных видов финансовых и бюджетных рисков.
- •Раздел 3. Расходы бюджета
- •Тема 1. Расходные и бюджетные обязательства
- •Тема 2. Группировка расходов бюджета
- •Тема 3. Виды учреждений, финансирующихся из бюджетов всех уровней.
- •Раздел 4. Финансирование расходов бюджета на здравоохранение
- •Тема 1. История медицинского страхования в рф
- •Тема 2. Финансирование расходов на здравоохранение
- •Тема 3. Определение заработной платы работников здравоохранения в соответствии с новой системой оплаты труда
- •Тема 4. Анализ эффективности использования коечного фонда
- •Раздел 5. Расходы бюджета на образование
- •Тема 1. Теоретические основы деятельности учреждений образования
- •Тема 2. Финансовое планирование в образовательном учреждении
- •Тема 3. Методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений
- •Тема 4. Производственные показатели системы образования
- •Тема 5. Методика расчета потребности бюджетных учреждений в бюджетных средствах
- •Тема 6. Планирование расходов на содержание школ-интернатов и детских дошкольных учреждений
- •Раздел 6. Теоретические и методологические аспекты исследования расходов бюджета по разделу «Культура»
- •Тема 1. Законодательство в области расходования бюджетных средств на культуру
- •Тема 2. Расходы на культуру
- •Тема 3. Планирование затрат на новые и капитально возобновляемые постановки
- •Тема 4. Механизмы планирования
- •Тема 5. Исследование управления расходами бюджета по разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» на примере Лысковского муниципального района
- •Раздел 7. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство
- •Тема 1. Значение жилищно-коммунального хозяйства и особенности его функционирования
- •Тема 2. Законодательное регулирование жилищно-коммунального хозяйства
- •Тема 3. Основные принципы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства
- •Тема 4. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство
- •Тема 5. Организация планирования и финансирования расходов бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство
- •Тема 6. Субсидия как способ финансирования расходов жилищно-коммунального хозяйства
- •Тема 7. Механизм определения размера жилищных субсидий населению
- •Раздел 8. Расходы на агропромышленный комплекс
- •Тема 1. Характеристика агропромышленного комплекса
- •Тема 2. Государственное регулирование агропромышленного комплекса
- •Тема 3. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •4. Рассчитать поступления налога на доходы физических лиц в бюджет, если имеется следующая информация (в тыс. Руб.)
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу. Тыс.Руб.
- •5. Рассчитать поступления налога на игорный бизнес в бюджет, если имеется следующая информация
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •Рассчитать поступления акцизов по спирту, пиву и алкогольной продукции в бюджет, если имеется следующая информация:
- •Переходящий платеж за 4 квартал предыдущего года – 5212 т.Руб.
- •8. Рассчитать поступления налога на имущество физических лиц в бюджет, если имеется следующая информация:
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •8. Рассчитать поступления налога на имущество организаций в бюджет, если имеется следующая информация
- •По результатам расчета заполнить следующую таблицу.
- •Глава 8. Доходы бюджетов субъектов российской федерации
- •Глава 9. Доходы местных бюджетов
- •Практические задания по теме «Расходы бюджета»
- •Количество учащихся, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала
- •Задачи для экзамена
- •Учебное пособие по дисциплине по изучению курса «Государственные и муниципальные финасы» для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит»
- •603600, Г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, 37.
Тема 2. Финансовое планирование в образовательном учреждении
2.1. Процедура планирования бюджетных средств
1. На основании прогнозируемых объемов оказания государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств (п. 5 ст. 161 БК РФ).
В действительности такой документ чаще всего называют проектом сметы доходов и расходов, причем нормативы используются крайне редко. Обычно даются указания о составлении проекта исходя из сметы предыдущего года.
2. Согласно ст. 220 БК РФ в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит ее показатели до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. На практике доводятся лишь цифры по статьям расходов, а во многих регионах просто корректируются проекты сметы централизованными бухгалтериями органов управления образованием. Таким образом, этот этап не выполняется.
3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящему распорядителю бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме (ст. 221 БК РФ). Даже если органы управления образованием разрешают подведомственным учреждениям составить смету доходов и расходов, то сроки не соблюдаются практически никогда.
4. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает ее (ст. 221 БК РФ). Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.
Методы расчета объема расходных обязательств.
1. Нормативный метод - определение объема расходов по формуле:
PO=N1 ×K1+N2 ×K2 +...
где РО - объем расходов;
N1 N2.. - нормативы расходов на одного условного носителя расходного обязательства;
К1 К2...- планируемое (прогнозируемое) число условных носителей расходного обязательства (единиц) в соответствующем году.
2. Метод индексации - определение расходов по формуле:
PO = t1 ×R1 + t2 ×R2 +...
где РО - объем расходов;
t1,t2- коэффициенты увеличения (индексации) объема расходов в соответствующем году планового периода по сравнению с базовым годом;
R1 R2 - объем расходов, представленный в 2007 году.
3. Плановый метод - поэтапное планирование, основанное на детальной проработке всех сторон деятельности учреждения, на основе расчетов объемных (натуральных) показателей.
В настоящее время в регионах (на уровне образовательных учреждений) используется сочетание планового метода и метода индексации - разные методы в отношении различных статей расходов. При этом, как правило, возникают сложности с учетом роста цен и тарифов, который на товары первой необходимости и тарифы на коммунальные услуги стабильно превышает как прогнозируемые, так и фактические показатели инфляции.
Таблица 5.1. Схема расчета расходов в разрезе наиболее часто используемых подстатей бюджетной классификации.
|
N п/п |
Подстатья бюджетной классификации |
Перечень документов, необходимых в расчетах |
Применяемый метод планирования объема расходов |
|
1 1 |
211 "Заработная плата" |
Штатное расписание (утв. Главным распорядителем). Нормативный акт (акты),регламентирующий систему оплаты труда. Справка о районных коэффициентах и северных надбавках в регионе |
Нормативный |
|
2 2 |
212 "Прочие выплаты" |
Штатное расписание. Нормативный акт (акты), регламентирующий выплату компенсаций. План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета суточных при командировках) |
Нормативный |
|
3 3 |
213 "Начисления на оплату труда" |
Глава 24 НК РФ "Единый социальный налог" |
Нормативный |
|
4 4 |
221 "Услуги связи" |
Размер абонентской платы телефона, за пользование Интернетом, стоимость радиоточки, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты. Количество телефонных точек, радиоточек, среднегодовое количество почтовых отправлений. Данные о сложившихся расходах по услугам телефонной связи, почтовых услугах |
Метод индексации |
|
5 5 |
222 "Транспортные услуги" |
План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета проезда в командировки). Стоимость проезда до пункта командировки и средняя по области или региону. Данные о среднегодовых расходах по найму транспорта. Стоимость проездных билетов, количество экспедиторов |
Метод индексации |
|
6 6 |
223 "Коммунальные услуги" |
Сведения о потребности в энергетических ресурсах (теплоэнергия, газ, уголь, мазут) и воде в натуральном выражении. Сведения о количестве приборов учета воды. Данные о тарифах на коммунальные услуги |
Метод индексации |
|
7 7 |
224 "Арендная плата за пользование имуществом" |
Количество арендуемых зданий и сооружений. Площадь арендуемых помещений. Ставки арендной платы |
Метод индексации |
|
8 8 |
225 "Услуги по содержанию имущества" |
План капитального, текущего ремонта зданий и сооружений. План ремонта коммунальных систем. Количество легковых автомобилей. Расчет стоимости техобслуживания одного автомобиля. Перечень работ по текущему ремонту автомобиля (усредненный по данным прошлых лет), стоимость текущего ремонта одного автомобиля в год. Данные по среднегодовым расходам на профилактику и заправку оргтехники. Данные о количестве договоров на техническое и аварийное обслуживание помещений, на техническое обслуживание газопроводов, дератизацию, дезинсекцию и т.п., сведения о тарифах на данные виды услуг и др. |
Метод индексации |
|
99 |
226 "Прочие услуги" |
План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для расчета оплаты проживания в командировках). Данные о количестве автомобилей, мощности двигателя для расчета платежей ОСАГО. План информатизации учреждения Сведения о заключенных договорах на вневедомственную охрану. План подписки на периодические издания и др. |
Метод индексации |
|
1
10 |
263"Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления" |
Количество человек, которым производится выплата пенсий, пособий. Нормативный акт (акты), регламентирующий размер пособия |
Нормативный |
|
111 |
290"Прочие расходы" |
Налоговый кодекс, иные нормативные документы, регламентирующие уплату налогов, сборов, пошлин, лицензий в бюджеты всех уровней |
Нормативный |
|
112 |
310 "Увеличение стоимости основных средств" |
Нормы обеспеченности основными средствами (утв. главным распорядителем). Сведения о фактической обеспеченности основными средствами. Сведения о ценах на объекты основных средств |
Плановый |
|
113 |
320 "Увеличение стоимости нематериальных активов" |
Сведения о потребности в объектах нематериальных активов. Сведения о ценах на объекты нематериальных активов |
Плановый |
|
114 |
340 "Увеличение стоимости материальных запасов" |
Нормы обеспеченности материальными запасами (утв. главным распорядителем). Данные о количестве автотранспорта, утвержденных нормах пробега и расхода ГСМ. Данные о стоимости ГСМ. Средние данные о количестве и цене запчастей, используемые в год на один автомобиль. Данные о годовой потребности в канцтоварах, бумаге, картриджах, хоз. товарах и т.п., стоимости единицы материалов. Сведения о потребности в котельно-печном топливе, стоимость топлива и др. |
Плановый |