книги2 / 91

методов. Чрезвычайная ситуация не оставляет пространства для экс$ перимента, и поэтому практики, основанные на охранительном реф$ лексе, остаются в мейнстриме.

Ким Чен Ын, вероятно, понимает, что выход на новый этап раз$ вития государства не обойдется без проблем: как внутренних (в про$ цессе преобразований всегда есть уязвимые точки, когда старое разру$ шено, а новое еще не сложилось), так и внешних (сил, которые хотели бы краха режима, хватает). Но при этом основной принцип руково$ дства остается неизменным со времен Тэанской системы: «партия во$ одушевляет народ, и он сворачивает горы и засыпает море».

Борьба с коррупцией и бюрократизмом

Масштаб этого феномена известен достаточно широко. Соответ$ ствующие жалобы высказывались северокорейцами еще с начала 1980$х гг.149, а повышение внимания к борьбе с чванством и бюрокра$ тизмом относится к началу 1990$х гг.150 О высоком уровне коррупции в стране говорил Ким Чен Ир и в 1998 г., приводя весьма специфиче$ ские примеры. Один из них — история с металлургическим комбина$ том в Хванхэ, когда «группа негодяев, сговорившись с местными вла$ стями и органами госбезопасности», стала пилить оборудование оста$ новившегося на фоне общих проблем в стране комбината и продавать его на металлолом в Китай. Чтобы разоблачить коррупционеров, при$ шлось привлекать армию и окружать территорию комбината войска$ ми151. Для того чтобы создать преступную группировку такого мас$ штаба, требуются не только значительное количество сил и ресурсов. И если подобное случилось еще в 1997—1998 гг., то можно себе пред$ ставить, насколько могла развиться ситуация за прошедшие годы.

Вотчете Индекса восприятия коррупции152 Transparency Inter$ national КНДР стабильно занимает одно из последних мест (так, в 2021 г. она находилась на 174 месте из 180). Однако уровень корруп$ ции в госсекторе оценивается не по реальным данным, а исходя из ангажированного тезиса о том, что «в Северной Корее нет базовой институциональной инфраструктуры, такой как механизмы управле$ ния и верховенства закона, для формирования системы честности и неподкупности».

Вновогодней речи 2013 г. Ким Чен Ын ставил задачи по улучше$ нию руководства и управления хозяйством, будируя тему единодушия

92 Глава 2. Молодой лидер и особенности его внутренней политики

и сплоченности. Сходная тема проскальзывала и в разделе об улучше$ нии работы руководителей в целом. Обратим внимание на пассаж о том, что им следует «быть на ногах, бегать и бегать, протирая подош$ вы обуви, на благо народа и, высвободившись из скорлупы старого мышления и трафарета, все время рваться к обновлению во всех де$ лах». Здесь и подчеркнутый тренд на преодоление косности, и намек на то, чтобы партийные кадры не отрывались от масс.

Параллельно начались массовые и жесткие репрессии. Вплоть до официального объявления о том, что с этого времени создание кор$ рупционной группы приравнивается к созданию антипартийной кли$ ки (читай — с злоумышлением лично против вождя) и будет наказы$ ваться соответственно вне зависимости от того, кто во главнее такой системы стоял. Под данным углом зрения надо воспринимать и арест Чан Сон Тхэка. Напомним, что список его обвинений четко делился на три группы — подрыв авторитета вождя, коррупция (в том числе продажа в КНР полезных ископаемых по дешевым ценам за откаты лично себе) и бытовое разложение, причем наиболее доказанной была вторая.

23 декабря 2016. г. при открытии I Общепартийного слёта предсе$ дателей первичных партийных организаций Ким Чен Ын сказал, что «недостатки, наблюдающиеся среди некоторых партработников, пре$ пятствуют развитию нашей работы и ослабляют роль нашей партии в массах». На той же конференции Ким призвал «поднимать решитель$ ную борьбу с административно$бюрократическими тенденциями в партийной работе» и подчеркнул, что в партии есть отдельные груп$ пы, в которых распространены «пораженческие» настроения. Между тем, в случае неудачи в борьбе с бюрократизмом партия может счи$ таться изжившей себя политической организацией, не способной продолжать революцию. В своем выступлении он объявил о решении начать масштабную идеологическую борьбу против бюрократизма с

целью уничтожить последствия этого явления, в том числе кор$ рупцию153.

Подобные заявления Ким делает не впервые. Вот цитата 2014 г., которая кажется автору характерной: «Недавно я сказал, что дело должно быть сделано так, чтобы люди всегда, где бы они ни находи$ лись, кричали: «Да здравствует Трудовая партия!». Смысл моего сове$ та заключается в том, чтобы люди по своей воле кричали: «Да здрав$ ствует Трудовая партия!», причем везде — не только на митингах, но и в одиночку на уединенном острове или в горной глуши. Если наши руководящие работники, слуги народа, проливая пот патриота, будут

всегда на ногах, протирая, как говорится, подошвы своей обуви ради умножения богатства и могущества нашей страны, нашей Родины и создания людям условий для зажиточной жизни, то народ всегда и везде будет из глубины своих сердец кричать: «Да здравствует Трудо$ вая партия»154. Это как минимум камень в огород чиновников, кото$ рые ведут привилегированную жизнь, подрывая таким образом авто$ ритет режима.

Проведение регулярных слетов секретарей первичек тоже видится автору попыткой Ким Чен Ына начать поиски своей «группы под$ держки» за счет относительно молодых и инициативных выдвижен$ цев из низовой бюрократии. С этой точки зрения секретари перви$ чек — хороший кадровый резерв и возможность со всеми познако$ миться и кого$то выделить. Поскольку партийное руководство в низах во многом слито с государственным, секретарь парткома — это второй, а то и первый человек, который занимается решением насущ$ ных вопросов, и, к которому рядовые члены партии могут обращаться за помощью.

В новогодней речи 2017 г. Ким снова говорил о борьбе с бюрокра$ тизмом и ненадлежащим исполнением своих служебных обязанно$ стей, облекая это в форму пропаганды «единодушия и сплоченности». Коррупция или злоупотребление служебным положением в данном контексте — «гнусные, подлые попытки противника загрязнить горя$ чее стремление нашего народа неизменно следовать за родной парти$ ей». Поэтому руководящим кадрам следует «по$революционному улучшить стиль и манеру деятельности», «решительно расстаться с психологией пораженчества, перестраховкой, формализмом, приспо$ собленчеством и зажечь себя, как свечи, в борьбе за претворение в жизнь планов партии».

Однако проблемы оставались, и год спустя в новогодней речи 2018 г. Ким снова указывает на неидеальность ситуации в обществе. «Следует утвердить здоровую морально$нравственную атмосферу, ус$ тановить социалистический образ жизни и настойчиво вести борьбу за искоренение всякого рода несоциалистических явлений», а «пар$ тийные организации должны ни на йоту не допускать всякого рода антиподов идей партии и двойной дисциплины, должны всемерно ук$ реплять единодушие и сплоченность всей партии вокруг ее ЦК».

10 и 11 декабря 2018 г. «Нодон синмун» опубликовала две редак$ ционные статьи155, критикуя бюрократию и ненадлежащую власть, уступающую коррумпированным чиновникам. «Одной из наиболее важных причин краха социализма в восточноевропейских странах

94 Глава 2. Молодой лидер и особенности его внутренней политики

прошлого было то, что чиновники неправильно использовали власть и пользовались привилегиями». «Злоупотребления властью, бюрокра$ тия и коррупция являются неприемлемыми врагами нашей партии, которая изо всех сил пытается придерживаться и поддерживать статус партии$матери, ответственной за судьбу народа».

Вновогодней речи 2019 г. Ким Чен Ын в еще более жесткой фор$ ме сказал о необходимости борьбы с коррупцией, социальным рас$ слоением и иными пороками административной системы. Ким требу$ ет «прислушиваться к голосу народа, исходящему из его сердца, упор$ но, безусловно, отложив на задний план любые другие дела» и «добиться, чтобы тепло политики, проникнутой чувством любви и доверия к людям, доходило до жизни народа. Следует усиливать борь$ бу за полную ликвидацию явлений злоупотребления служебным по$ ложением, бюрократизма, коррупции и афер, которые, будь то они большими или малыми, подрывают единое целое партии и масс и разъедают социалистический строй».

29 февраля 2020 г. во время работы расширенного заседания По$ литбюро ЦК ТПК Ким Чен Ын подчеркнул, что в «рамках государст$

венной противоэпидемической системы ни в коем случае недопусти$ мы никакие привилегии»156 и «нанес сильный удар по проявлению антипартийного, антинародного и антисоциалистического поведе$ ния». Как писало ЦТАК, критика была сосредоточена на непартий$ ных поступках, злоупотреблениях властью, привилегиях, бюрокра$ тизме, коррупции, проявленных кадрами ЦК партии и работниками учреждений подготовки партийных кадров.

Витоге Политбюро освободило от своих должностей заместите$ лей председателя ЦК партии Ли Ман Гона и Пак Тхэ Дока157 и при$

няло решение о роспуске партийного комитета базы подготовки пар$ тийных кадров, в которой проявились коррупция, и применении со$ ответствующего наказания158. Важно, что это было сказано в «текстах для всех».

16 марта 2020 г. СМИ КНДР предостерегли чиновников страны от злоупотреблений властью, призывая «выкорчевывать ядовитые растения» в нужный момент и подчеркивая, что коррупция может

привести к тому, что правящая партия потеряет веру и поддержку народа159.

21 марта 2020 г. в «Нодон синмун» вышла статья «Давайте извле$ чем урок из самодовольных, праздных и ищущих привилегий дейст$ вий чиновников округа Чхоннэ»160. Суть ее состояла в том, что некий чиновник из числа провинциальных кадров был понижен в должно$

сти и исключен из партии за пьянство, разврат и нарушение строгих правил профилактики коронавируса.

В мае 2020 г. северокорейские СМИ161 с одной стороны, предос$ терегали чиновников от стремления к славе, с другой, отмечали, что некоторые партийные кадры работают «ровно столько, чтобы их не ругали». В июне 2020 г. совместная статья «Нодон синмун» и ежеме$ сячного теоретического журнала партии «Кыллочжа» указывала, что чиновники, злоупотребляющие властью и нарушающие права народа, должны быть «беспощадно наказаны»162.

20 июля во время руководства на месте Ким Чен Ын «сделал стро$ гое замечание» за проявленную небрежность при строительстве Пхеньянской больницы общего профиля и приказал заменить всех виновных. Выслушав на месте подробный доклад о ситуации от ко$ миссии по координации строительства, он указал на серьезные про$ блемы в его организации163. По его мнению, комиссия вела хозяйст$ венную деятельность небрежно, не имея должным образом сформи$ рованного бюджета, а также возлагала на народ бремя, поощряя разные виды работ «по оказанию помощи»164.

Вноябре 2020 г. на 20$ом расширенном заседании Политбюро ЦК ТПК 7$го созыва «была резко раскритикована запредельная ха$ латность парткома Пхеньянского медицинского университета, совер$ шившего серьёзное преступление. «Чосон ильбо» в связи с этим писа$ ла, что партийные кадры университета якобы вымогали взятки в об$

мен на поступление и дипломы об окончании и даже сексуальные услуги у студенток165, но это подтверждается и из иных источников. Респонденты автора из числа проживавших в Пхеньяне граждан РФ рассказывали не только о взятках за поступление, но и о взятках за проведение операций и иных видов медпомощи (больница универси$ тета чуть ли не единственная имела аппарат МРТ).

Взаключительной речи на Восьмом съезде ТПК в январе 2021 г. Ким открыто заявил, что во всех сферах общественной жизни обна$ руживаются антисоциалистические и несоциалистические явления, которые надо сдерживать и контролировать: «В общепартийном, об$ щегосударственном, общенародном порядке ставить во главу угла ин$ тенсивную воспитательную работу и установление стальной дисцип$ лины и тем самым решительно сдерживать и контролировать всякие виды таких антисоциалистических и несоциалистических явлений, как злоупотребление служебным положением, бюрократизм, корруп$ ция, незаконное возложение налогового бремени и разные виды пре$

96 Глава 2. Молодой лидер и особенности его внутренней политики

ступлений, которые обнаруживаются во всех сферах общественной жизни».

Ким снова повторяет, что партийные кадры должны служить лич$ ным примером: «Руководящие работники — командный состав рево$ люции, должны выполнить свою обязанность, основной долг, стоя в самом первом ряду продвигающихся вперед отрядов». Новые испыта$ ния «требуют от них, возложив на свои плечи все грузы, проявить не$ обычайную деловую способность, энтузиазм, самоотверженность в труде». Более того, с точки зрения Кима, это не просто долг руково$ дящих работников, но «экзамен на свою партийность, революцион$ ность и народность».

В этом же контексте надо воспринимать и нашумевшую цитату из речи Ким Чен Ына на закрытии VI слёта секретарей ячеек в апреле 2021 г. : «все партийные организации ... пройдут еще более тяжелый «трудный поход» для того, чтобы обеспечить максимальное матери$ ально$культурное благосостояние и хотя бы немного облегчить стра$ дания нашему народу, который верит в нашу партию, как Пар$ тию$мать, и следует за ней»166.

Таким образом, проблема признается, и риторика в ее отношении весьма жесткая. При этом нет победных реляций о том, что борьба идет успешно и скоро закончится.

Другим аспектом борьбы с этим комплексом недостатков можно назвать несколько больший уровень прозрачности при обсуждении недостатков и зримое отделение экономической преступности от по$ литической. Ким Чен Ир тоже высказывался о данной проблеме весь$ ма жестко, но это было на закрытых встречах. Сегодня же о просчетах чиновников говорят почти открыто — хотя более подробные доклады с «разбором полетов» остаются ДСП, даже в открытой информации появились новые ноты, причем тон задает лично Ким Чен Ын.

Иллюстрацией действенности принятых мер можно считать всплеск антипхеньянской пропаганды, передающей «слухи о казнён$ ных чиновниках». Типичный пример — сообщение радио «Свобод$ ная Азия»167 о том, что власти казнили без суда трех высокопостав$ ленных чиновников за кражу продовольствия из стратегических за$ пасов страны. Продукты предназначались для распределения в продуктовых наборах, но высокопоставленный чиновник на пище$ вой фабрике подкупил одного из чиновников, чтобы получить на пять тонн больше соевого масла, чем должно было быть выделено, и продал его на местных рынках. Заметим, что освещение дела немного отличалось от обычных клише, которыми пользуются Свободная

Азия или DailyNK. Обычно коррупция подается ими в ключе «жите$ ли КНДР вовлечены в коррупцию, вынужденные совершать незакон$ ные действия только для того, чтобы выжить»168. Как сообщало агентство Reuters со ссылкой на основанный на показаниях 214 севе$ рокорейских беженцев доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, жители КНДР вынуждены давать взятки местным чиновникам; в первую очередь взятки вымогают у тех, кто занимается частным бизнесом, угрожая им уголовным преследовани$ ем. А новости вроде вышеуказанной подавались как «некто хотел на$ кормить народ, взял для этого продовольствие со складов, а его за это расстреляли».

Подведем итоги. Антипхеньянская пропаганда любит лепить из КНДР образ государства зла, в котором режим тотально прогнил и полностью коррумпирован, а высшее руководство, подобно послед$ ним королям Чосона, постоянно путает личный карман с государст$ венным. Более того, считается, что, давая чиновникам право безнака$ занно обирать народ, первое лицо таким образом покупает их лояль$ ность. Но, по мнению автора, эта модель имеет очень малое отношение к реальной КНДР. Чрезвычайные обстоятельства и зри$ мая угроза суверенитету страны довольно высоко поднимают планку работоспособности государственного аппарата. И хотя отдельные его представители вполне могут заниматься феерической коррупцией, государство скорее настроено искоренить её как системное явление.

Тем не менее, ко времени правления Ким Чен Ына система кор$ рупционных связей в достаточной мере пронизала общество, по$ скольку этому благоприятствовали обстоятельства «трудного похода» и развитие теневой экономики. Представляется, что на том этапе в ЦК ТПК на подобные практики смотрели как на необходимое зло: пока страна пребывала в чрезвычайном положении, благодаря этому людям было удобнее выживать. Положение осложнилось в «ковид$ ную эпоху», когда коррупционные практики стали носить характер прямой угрозы государственной безопасности. В КНДР хорошо по$ нимали, что если эпидемия проникнет внутрь, это может иметь не$ приятные политические последствия. Поэтому ситуация, когда ради личного благополучия чиновник готов был рискнуть безопасностью страны, становилась неприемлемой.

Однако перед Ким Чен Ыном стоит ряд проблем. Во$первых, массовые расстрелы коррупционеров хороши, только если расстре$ лянных можно заменить специалистами равного уровня компетент$ ности. Во$вторых, бытовая коррупция пронизывает общество доста$

98 Глава 2. Молодой лидер и особенности его внутренней политики

точно сильно, и поэтому выдёргивать её надо, с одной стороны, то$ тально, с другой стороны, аккуратно.

Еще одна проблема заключается в том, что коррупционные прак$ тики нужно выдирать с корнем, иначе на место наказанных корруп$ ционеров полезут новые. И здесь у режима тоже есть определённая проблема: судя по итогам VIII съезда ТПК, в КНДР знают только два ведущих метода борьбы с коррупцией. Первый — усиление агитации и пропаганды в надежде на то, что под её давлением люди начнут ис$ правляться. Второй — усиление контроля через улучшение внимания к низовым организациям и создание на базе Центральной ревизион$ ной комиссии своего рода партийной контрразведки. Однако непо$ нятно, в какой мере всё это воплощается в жизнь. Пока властям уда$ ется уменьшать прямой вред от коррупционных практик для нацио$ нальной безопасности, а также занижать общий уровень коррупции, проводя «показательные порки» тех, кто привлёк внимание вождя или тех, кто брал уж совсем не по чину.

Состояние дел в репрессивной системе

На взгляд автора, данный раздел книги наиболее сложен — как из$за политизированности вопроса, так и вследствие ограниченности источников. Первичные материалы представлены данными правоза$ щитных организаций, которые, в свою очередь, как правило, основа$ ны на показаниях перебежчиков. Уровень передергивания тоже ве$ лик. Хороший пример — казнь группы людей, которые занимались контрабандой и нелегальным тиражированием южнокорейской ви$ деопродукции. В российских СМИ из большого списка обвинений оставили только то, что «80 человек были казнены за просмотр южно$ корейских сериалов»169.

Репрессии в отношении элиты. А. Ланьков отмечает, что с начала 1970$х годов аресты и казни представителей элиты были скорее ис$ ключением. Если попавший в опалу продолжал демонстрировать вер$

ность системе, с большой вероятностью он возвращался на прежний уровень170.

Ким Чен Ын частично порвал с этой традицией. Частично — по$ тому, что, с одной стороны, представителей элиты стали снимать от$ крыто, с другой — временное отстранение от «тела», когда чиновнику демонстрируется немилость и какое$то время он не появляется при

дворе, тоже никуда не делось и стало заметнее. Даже секретарь ЦК Чхве Рён Хэ, считающийся вторым или третим лицом в государстве, пропадал в начале ноября 2015 г., и появился в конце декабря171.

Другой пример — летом 2016 г., по сведениям СМИ РК, началь$ ник управления военной разведки Ким Ён Чхоль, получив выговор от Ким Чен Ына, в течение месяца выполнял исправительные сельхоз$ работы. Такой же мере наказания подвергся первый заместитель гла$ вы отдела пропаганды и агитации ЦК партии Чхве Хи172. Аналогич$ ная ситуация была после саммита в Ханое, когда тот же Ким, уже в ином качестве, выпал из хроники (что породило новый виток слухов) и появился только летом.

Такая чехарда породила явление, когда исчезнувшее лицо спешат объявить «репрессированным насмерть», после чего оно чудесно вос$ кресает — за прошедшие несколько лет таким образом были «похоро$ нены» и «воскресли» начальник штаба КНА Ли Ен Гиль, генерал$ар$ хитектор Ма Вон Чжун, бывший глава МИД Ли Су Ён, премьер$ми$ нистр Пак Пон Чжу (которого в 2006 г. отправляли в отставку, после чего его благополучно похоронило какое$то количество экспертов и аналитиков)173, отвечающий за финансовые вопросы партийный дея$ тель Хан Гван Сан174, и певица Хён Сон Воль, со «смертью» которой была связана особенно душещипательная история в стиле «Ким Чен Ын расстрелял свою бывшую любовницу175». В октябре 2013 г. ее ги$

бель была подтверждена главой Национальной службы разведки РК Нам Чжэ Чжуном176, но 16 мая 2014 г. Хён не появилась в прямом

эфире в качестве участника IX съезда работников искусства. В 2015 г. она руководила ансамблем «Моранбон» на фоне сорвавшихся гастро$ лей в Пекине, а через некоторое время стало известно, что она явля$ ется членом ЦК ТПК.

Не подтвердились и слухи о смертной казни спецпредставителя КНДР по американским вопросам Ким Хёк Чхоля177.

Но подтвержденных случаев репрессий тоже хватает, и здесь на первом месте находится ситуация с Чан Сон Тхэком, когда вип$чи$ новника репрессировали открыто.

Чан Сон Тхэк, женатый на тёте лидера КНДР Ким Ген Хи, счи$ тался как минимум «номером 2» во властной иерархии КНДР, зани$ мал ряд ключевых постов и пользовался особым доверием Ким Чен Ира, что позволяло ему оказывать влияние на самые разные сферы. В.Ю. Мишин утверждал, что во время болезни Ким Чен Ира именно

Чан принимал ключевые решения и сосредоточил в своих руках боль$ шую власть178.

100 Глава 2. Молодой лидер и особенности его внутренней политики

Однако по данным Министерства объединения, число появлений Чана на публике сократилось с 106 в 2012 г. до 52 в 2013 г.179, а А.З. Жебин писал, что с определенного времени Чана перестали пригла$ шать на заседания180.

В последний раз Чан Сон Тхэк появлялся в новостях 6 ноября, а в присутствии Ким Чен Ына — 10 октября 2013 г.181 После того как ста$ ло известно о публичной казни двух его сотрудников — первого за$ местителя заведующего организационным отделом ЦК ТПК Ли Ён Ха и заместителя заведующего отделом Чан Су Гиля, обвиненных в

коррупции и антипартийной деятельности, Чан перестал появляться на публике182.

4 декабря 2013 г. «Нодон Синмун» процитировала слова Ким Чен Ира о том, что в момент измены лояльность человека ставится под сомнение независимо от того, как долго он мог быть лоялен ранее.

9 декабря 2013 г. ЦТАК опубликовало материалы о расширенном заседании Политбюро ЦК ТПК, на котором разбиралось «персональ$ ное дело» Чан Сон Тхэка, обвиненного в создании антипартийной группировки и множестве иных преступлений183.

Обвинения, описанные в «Отчете о расширенном заседании По$ литбюро ЦК ТПК»184 довольно четко делятся на три группы. Пер$ вая — создание клики. «Чан отчаянно стремился сформировать фрак" цию», «... открыто игнорируя политику партии. В конце концов, они не постеснялись совершить такие контрреволюционные деяния, как непо" виновение приказу верховного главнокомандующего Корейской Народной Армии».

Вторая группа обвинений более интересна своей конкретикой.

«Группировка Чана ослабила руководство партии над судебным и уголов" ным преследованием и органами народной безопасности, что имело очень вредные последствия для работы по защите социальной системы, поли" тики и народа. ... коварно взяла под свой контроль сферы и организации, которые играют важную роль в экономическом развитии страны и улуч" шении жизни народа — таким образом, чтобы сделать невозможным для органов хозяйственного руководства, в том числе Кабмина, выпол" нять их роль. Приведя в замешательство систему государственного фи" нансового управления и совершив такие акты предательства, как рас" продажа драгоценных ресурсов страны по низким ценам, группа сделала невозможным выполнение заветов Ким Ир Сена и Ким Чен Ира»... Такие действия, «нанесли серьезный ущерб национальной экономике и делу улучшения благосостояния народа».