6. Содержание конституционного права на жилище. Его жилищно-правовые гарантии.

В соответствии с существующими правовыми реалиями следует считать, что конституционное право граждан на жилище в Российской Федерации имеет многоаспектный характер, так как оно реализуется в различных по своей природе правоотношениях: как правило, конституционных, административных или гражданских.

Конституционное право граждан на жилище сводится к нескольким юридическим возможностям:

1) стабильное пользование жилым помещением,

2) улучшение жилищных условий;

3) охрана неприкосновенности жилища;

4) недопустимость произвольного лишения жилища;

5) обеспечение здоровой среды обитания.

Выделяется три основных способа реализации конституционного права на жилище путем:

1) предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище;

2) передачи жилых помещений в соответствии с договором коммерческого найма во временное владение и пользование (круг граждан, имеющих право на заключение данного договора, законом не ограничен);

3) приобретения либо строительства жилых помещений в домах различных жилищных фондов за собственные средства без ограничения площади, в том числе, и за доступную плату.

Указанные юридические возможности гарантируются законодательством РФ, следовательно, конституционное право на жилище - это государственно-правовой институт, где конституционные нормы - это юридическая база для развития и совершенствования жилищного законодательства; сущностное право, стоящее над субъективными жилищными правами и оказывающее на них значительное влияние.

конституционное право граждан на жилище является субъективным правом, социально обусловленным и гарантированным государством, так как оно:

- надлежащим образом закреплено Конституцией РФ и принятыми в соответствие с ней федеральными законами;

- характеризует гражданина как субъекта права;

- определяется естественными потребностями человека в защите и охране личных интересов;

- подтверждается наличием специальных механизмов реализации и судебной защиты.

Конституционное право граждан на жилище носит многоаспектный характер, в связи с тем, что имеет широкое содержание, а положения ст. 40 устанавливают для него комплексное правовое регулирование и судебную защиту.

Конституционные права, закрепленные ст. 25, 27, 40 Конституции РФ образуют определенную последовательность в реализации: право на свободу передвижения и выбор места жительства на территории РФ, затем право на жилище, и только после реализации указанных конституционных прав - осуществляется право на неприкосновенность жилища; отсюда вытекает приоритетное значение конституционного права граждан на жилище, реализация и охрана которого влияет на реализацию и охрану двух других конституционных прав.

7. Соотношение жилищного и гражданского законодательства.

Жилищное законодательство в основной его части до 1980-х гг. включалось в состав гражданского законодательства, пока не было признано целесообразным подготовить и принять в качестве самостоятельных основополагающие жилищные законы. 

Во вступившей в силу с 1 января 1995 г. первой части Гражданского кодекса содержатся наиболее важные нормы, связанные с осуществлением прав на жилое помещение: 

- собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

 - глава Наем жилого помещения

 - перевод помещений из жилых в нежилые

 т.е. что гражданское законодательство регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями (отношения собственности, вещные отношения в жилищной сфере)

Одни авторы считают, что жилищное право - это институт или даже подотрасль гражданского права, другие - что жилищное право представляет собой комплексную отрасль права. 

Жилищное право заимствует методы правового регулирования, используемые в других, основных отраслях права. Например, для отношений пользования жилыми помещениями характерен гражданско-правовой метод (с использованием административно-правовых средств); для отношений распределения (предоставление) жилья, управления жилищным фондом, других отношений организационного, управленческого характера - метод административного права (метод власти-подчинения). Вместе с тем жилищное право - это не механическая совокупность разнообразных правовых норм. В процессе кодификации жилищно-правовой материал был не просто систематизировано изложен в законах и Жилищном кодексе, а переработан и обогатил содержание правовых норм, восполнил пробелы в праве, ввел в юридическую ткань новые, особые системные нормативные правовые обобщения (в том числе понятие "жилищные отношения"), что позволило создать относительно самостоятельное комплексное правовое образование.