Глава 15. Примирительные процедуры. Мировое соглашение

Статья 138. Примирение сторон

1. Арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора.

2. Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Комментарий к статье 138

1. Принятие мер для примирения сторон арбитражным судом и содействие в урегулировании спора и является в настоящее время одной из его обязанностей и соответствует общим задачам, стоящим перед арбитражным судом при разрешении каждого конкретного дела (см. комментарий к ст. 2 АПК).

Активность арбитражного суда в данном случае ни в коей мере не противоречит принципу состязательности, установленному в ст. 9 АПК (см. комментарий), а наоборот, способствует реализации как самого принципа состязательности, так и принципа диспозитивности арбитражного процесса. Акцент законодателем делается на том, что с помощью арбитражного суда действия сторон по примирению и урегулированию спора будут носить более осознанный и обдуманный характер. Это позволит в какой-то мере исключить из предмета рассмотрения суда необоснованные требования, кроме того, примирение сторон на любой из стадий арбитражного процесса будет содействовать принципу процессуальной экономии.

Несмотря на то что гл. 15 содержится в разд. II АПК "Производство в суде первой инстанции. Исковое производство", принятие мер по примирению сторон и содействие в урегулировании спора арбитражным судом должно осуществляться на любой из стадий арбитражного процесса. Это вытекает из смысла ч. 1 ст. 139 АПК, которая предусматривает возможность заключения мирового соглашения сторонами на любой стадии арбитражного процесса, в том числе и при исполнении судебного акта, а также из действий суда, совершаемых на этих стадиях (см., например, ч. 2 ст. 139 АПК; ч. 1 ст. 266 АПК; ч. 1 ст. 284 АПК и др.).

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Принятие арбитражным судом вышеуказанных мер осуществляется не только при рассмотрении дела в исковом производстве, но и при рассмотрении дел в иных видах арбитражного производства, где процессуальный закон допускает заключение мирового соглашения и использование иных примирительных процедур. Например, ст. 190 АПК устанавливает возможность примирения сторон по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; ст. 225 АПК говорит о том, что по делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным Законом (см. гл. VII Федерального закона от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)"), а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные гл. 15 АПК и другими федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Впервые в АПК примирение сторон выделено как отдельная задача, которая должна быть разрешена арбитражным судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ч. 3 ст. 133 АПК). Данное обстоятельство не является случайным. Законодатель, арбитражный суд и участники спорного правоотношения заинтересованы в скорейшем рассмотрении и урегулировании возникшего правового конфликта, поэтому судья арбитражного суда уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходимые меры и совершить все возможные действия, установленные законом, для примирения сторон и урегулирования спора.

Перечень мер по урегулированию спора и примирению сторон, которые должен применять арбитражный суд при рассмотрении дела, в действующем АПК не закреплен. Однако исходя из роли арбитражного суда, смысла общих задач, стоящих перед арбитражным судом, и принципов арбитражного судопроизводства, эти меры сводятся к выполнению арбитражным судьей тех действий, которые связаны с разъяснением сторонам их прав и обязанностей, а также последствий выполнения всех совершаемых ими действий (см., например, ч. 2 ст. 135 АПК и комментарий к ней); кроме того, арбитражный суд в соответствии со ст. 163 АПК может назначить перерыв в судебном заседании для согласования сторонами условий возможного мирового соглашения, если в ходе судебного заседания создались какие-либо предпосылки для этого; совершать иные действия.

Акцент при совершении арбитражным судом указанных действий должен делаться на разъяснении сторонам всех преимуществ заключения ими мирового соглашения либо применения иных примирительных процедур. Эти преимущества касаются прежде всего временных затрат сторон (например, сокращение срока на рассмотрение дела и т.п.); имущественных затрат сторон по рассматриваемому делу (см. комментарий к ч. 7 ст. 141 АПК); содержания мирового соглашения (возможности достичь компромисса с оппонентом по отдельным вопросам, что невозможно будет при вынесении арбитражным судом решения - см. комментарий к ч. 2 ст. 140 АПК); сроков принудительного исполнения мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом (см. комментарий к ч. 2 ст. 140, ст. 141 АПК) и др.

Статья 50 АПК устанавливает, что третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, пользуется всеми правами истца, в том числе и правом на заключение мирового соглашения (ч. 4 ст. 49), следовательно, арбитражный суд должен принимать все меры по примирению и урегулированию спора и в отношении этих участников арбитражного производства. Каких-либо особенностей совершения вышеуказанных действий арбитражным судом в отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, действующим АПК не установлено.

2. Вся деятельность арбитражного суда по примирению сторон и урегулированию спора не может подменять собой активность самих сторон - участников спорного материального правоотношения. Часть 2 ст. 138 АПК предусматривает для сторон в качестве урегулирования спора возможность использования процессуального института - заключения мирового соглашения либо иных примирительных процедур, если это не противоречит федеральному закону.

Заключение мирового соглашения связано с диспозитивным началом арбитражного процесса и возможностью сторон самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами.

Мировое соглашение представляет собой договор сторон о прекращении производства по делу в арбитражном суде на условиях, согласованных самими сторонами и закрепленных в данном соглашении.

Форма и содержание мирового соглашения должны соответствовать требованиям ст. 140 АПК (см. комментарий к ст. 140 АПК).

Часть 4 ст. 49 АПК предусматривает, что стороны могут окончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном гл. 15 АПК. Заключение мирового соглашения является распорядительным действием, влечет за собой правовые последствия материального характера в виде установления для стороны ее субъективных прав и обязанностей, поэтому данное действие относится к особым правомочиям стороны как участника арбитражных процессуальных отношений. Процессуальные последствия заключения сторонами мирового соглашения и утверждения его арбитражным судом - прекращение производства по делу (см. комментарий к ч. 2 ст. 150 АПК).

Заключение мирового соглашения находится под контролем арбитражного суда. Часть 3 ст. 139 АПК (см. комментарий) устанавливает, что мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 49 и ч. 6 ст. 141 АПК (см. комментарий к указанным статьям) арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Понятия иных примирительных процедур, кроме заключения мирового соглашения, направленных на урегулирование спора, действующий АПК не раскрывает и не содержит (в проекте АПК предлагались примирительные процедуры в двух формах: при содействии суда и при содействии посредника, но ни та, ни другая форма в действующий АПК включены не были. Однако ч. 2 ст. 135 действующего АПК содержит обязанность арбитражного суда по разъяснению сторонам права обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствия совершения таких действий, а ч. 2 ст. 158 действующего АПК устанавливает, что ходатайство обеих сторон, связанное с их обращением за содействием к суду или к посреднику в целях урегулирования спора, может являться основанием для отложения судебного разбирательства. На наш взгляд, данные нормы нуждаются в уточнении либо в исключении из действующего АПК, так как могут породить различное толкование при применении на практике).

Отдельные отличия заключения мирового соглашения как примирительной процедуры существуют при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве). Указанные особенности содержатся в гл. VIII "Мировое соглашение" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что связано с существом самого производства по этим делам. Однако каковы бы ни были рассматриваемые процедуры, они не должны противоречить федеральному закону.

3. Впервые законодатель в действующем АПК разграничивает понятия "примирительная процедура" и "мировое соглашение". Думается, что первое понятие шире по своему объему, нежели второе, и может включать в себя как примирительные процедуры, закрепленные федеральным законом (в том числе заключение мирового соглашения) и облеченные в процессуальную форму, так и любые иные действия, осуществляемые сторонами вне рамок арбитражного процесса, но направленные на урегулирование спора по существу. Как уже отмечалось выше, все эти действия не должны нарушать действующее законодательство. Результатом этих примирительных процедур может являться процессуальный результат - заключение мирового соглашения, отказ от иска, изменение размера исковых требований, признание иска и др.

Статья 139. Заключение мирового соглашения

1. Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

2. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом.

3. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

4. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Комментарий к статье 139

1. Действующий АПК устанавливает, что заключение мирового соглашения возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Принято выделять следующие стадии арбитражного процесса: возбуждение арбитражного дела; подготовка дела к судебному разбирательству (включая предварительное судебное заседание); судебное разбирательство (или производство в суде первой инстанции); производства по пересмотру судебных актов - апелляционное, кассационное, надзорное, производство по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам (некоторые авторы рассматривают исполнительное производство как завершающую стадию арбитражного процесса, что, на наш взгляд, не совсем обоснованно в силу разнородности задач, органов и субъектного состава, совершаемых действий, набора прав и обязанностей и т.д.).

Следует отметить, что на стадии возбуждения арбитражного процесса, т.е. при принятии искового заявления (см. комментарий к гл. 13 АПК) исследуемый процессуальный институт не может применяться по объективным причинам. Во-первых, арбитражным судом на этой стадии разрешаются сугубо специфические задачи, связанные с разрешением вопроса о возможности принятия искового заявления и возбуждения арбитражного процесса. Во-вторых, специфичен круг участников арбитражного процесса на этой стадии: практически судья арбитражного суда действует на этой стадии единолично (ч. 1 ст. 127 АПК), а функции истца и ответчика сводятся к действиям, закрепленным в законе: подаче искового заявления, отзыва на него и встречного искового заявления соответственно, исправлению недостатков. Следовательно, заключение мирового соглашения на стадии возбуждения арбитражного дела невозможно.

Заключение мирового соглашения сторонами будет иметь юридические последствия, предусмотренные действующим АПК, только после возбуждения арбитражного дела. Последствия заключения мирового соглашения и утверждения его арбитражным судом зависят также от того, в рамках арбитражного процесса оно заключено либо мировое соглашение заключено в рамках исполнительного производства, т.е. при исполнении судебного акта. В первом случае производство по делу прекращается - ч. 2 ст. 150 АПК, а истцу возвращается из федерального бюджета половина уплаченной им государственной пошлины (п. 3 ч. 7 ст. 141 АПК). Во втором случае прекращается исполнительное производство (п. 2 ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), но никаких имущественных затрат, связанных с судебными и иными расходами, сторонам не возмещается.

Мировое соглашение, заключенное спорящими сторонами до возбуждения арбитражного дела, может рассматриваться арбитражным судом как одно из доказательств по делу, если оно будет обладать всеми необходимыми признаками судебных доказательств.

Заключенное мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом, фактически отменяет все ранее вынесенные по существу дела судебные акты и очень близко по своему содержанию к судебному решению.

2. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, возбужденному в арбитражном процессе, независимо от характера спора, заявленных исковых требований, участников спорного материального правоотношения и их статуса.

Впервые действующий АПК (ст. 190 АПК) допускает примирение сторон по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Ранее АПК 1995 г. этот вопрос не регулировал, а в п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", устраняющего этот пробел, содержался запрет на заключение мирового соглашения по делам, вытекающим из административных правоотношений.

Законом допускается заключение мирового соглашения при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) - ст. 225 АПК, гл. VIII Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Запрет на заключение мирового соглашения по отдельным категориям дел, рассматриваемых в арбитражном суде, должен быть прямо предусмотрен в АПК либо ином федеральном законе.

Невозможно заключение мирового соглашения при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - гл. 27 АПК (см. комментарий к гл. 27 АПК). По данной категории дел отсутствует спор о праве, а также стороны, которые могли бы быть участниками заключаемого мирового соглашения. Кроме того, арбитражный суд в ходе рассмотрения дела должен сам убедиться в существовании устанавливаемых фактов.

3. Вопрос о возможном нарушении заключенным сторонами мировым соглашением прав и законных интересов других лиц и о противоречии его закону рассматривается арбитражным судом при утверждении мирового соглашения (см. комментарий к ст. 141 АПК). Однако уже при заключении мирового соглашения стороны должны учитывать данное правило.

Арбитражный суд при проверке представленного на утверждение мирового соглашения не рассматривает вопрос, связанный с возможным нарушением прав и законных интересов сторон по делу - участников мирового соглашения. Исследование данных обстоятельств не входит в обязанность арбитражного суда в силу действия принципа диспозитивности. Нарушение прав и законных интересов сторон мирового соглашения может служить основанием для обжалования ими определения об утверждении мирового соглашения, если заключение мирового соглашения производилось под влиянием угрозы, обмана, преступных действий и т.п.

Противоречие закону может выражаться в нарушении закона и любого иного нормативно-правового акта, которые действовали на момент утверждения мирового соглашения арбитражным судом.

4. Любое мировое соглашение, заключенное между сторонами, должно быть составлено в виде отдельного документа, по форме и содержанию соответствующего ст. 140 АПК, а также утверждено арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 141 АПК (см. комментарий к ст. 141 АПК). В этом случае оно будет являться основанием для прекращения производства по делу (ч. 2 ст. 150 АПК). Иные соглашения, достигнутые между сторонами вне рамок арбитражного процесса, могут рассматриваться арбитражным судом в качестве одного из доказательств по делу со всеми вытекающими из этого последствиями либо в качестве соглашений сторон по фактическим обстоятельствам дела, которые могут заключаться как в рамках судебного заседания, так и вне его рамок и подлежат занесению в протокол судебного заседания (см. комментарий к ч. 2 ст. 70 АПК). Последние служат основанием освобождения от доказывания установленных в соглашении фактических обстоятельств по делу и влияют на распределение обязанности по доказыванию в процессе.

Статья 140. Форма и содержание мирового соглашения

1. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

2. Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

3. Если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, арбитражный суд разрешает этот вопрос при утверждении мирового соглашения в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

4. Мировое соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение; один из этих экземпляров приобщается арбитражным судом, утвердившим мировое соглашение, к материалам дела.

Комментарий к статье 140

1. Мировое соглашение заключается только в письменной форме и составляется в виде отдельного документа.

Действующий процессуальный закон и, в частности ст. 155 АПК, не предусматривают возможности включения в протокол условий мирового соглашения, напротив, ч. 1 ст. 140 АПК указывает на необходимость составления мирового соглашения в виде отдельного документа в установленной форме и с соответствующим содержанием. Поэтому арбитражный суд не может ограничиться включением условий мирового соглашения только в протокол судебного заседания.

В соответствии с ч. 9 ст. 153 АПК судья должен выяснить в судебном заседании, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания.

От мирового соглашения следует отличать соглашения сторон по фактическим обстоятельствам дела, которые могут заключаться как в рамках судебного заседания, так и вне его рамок и подлежат занесению в протокол судебного заседания (см. комментарий к ч. 2 ст. 70 АПК).

Мировое соглашение подписывается участниками спорного правоотношения: сторонами в деле, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора (ст. 50 АПК), либо их представителями. В последнем случае арбитражный суд должен проверить полномочия представителя на заключение мирового соглашения, которые должны быть специально оговорены в доверенности или ином документе в соответствии со ст. 61, 62 АПК (см. комментарий к указанным статьям).

При процессуальном соучастии и заключении одним из соучастников, действующим от имени других соучастников, мирового соглашения арбитражный суд проверяет полномочия данного соучастника на заключение мирового соглашения от имени каждого участника мирового соглашения - ч. 1 ст. 46 АПК. Оформление таких полномочий происходит в общем порядке и должно соответствовать ст. 61, 62 АПК.

2. Закон выделяет обязательные и факультативные сведения и условия, которые могут содержаться в заключаемом сторонами мировом соглашении. Однако по всем условиям, включаемым в мировое соглашение законом или сторонами, должно быть достигнуто соглашение, однозначная договоренность, не позволяющая по-разному толковать их.

К обязательным условиям, которые должны быть включены в мировое соглашение на основании закона, относятся: сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

К факультативным условиям мирового соглашения, которые могут быть включены в него сторонами дополнительно к обязательным, закон относит: условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону. Перечень факультативных условий не является исчерпывающим, поэтому может быть дополнен любыми иными условиями, отвечающими требованиям законности.

Все условия мирового соглашения должны касаться существа спора, заявленных требований по делу и не выходить за рамки предмета рассмотрения спора.

По своему содержанию мировое соглашение близко к судебному решению по арбитражному делу (см., например, ст. 168, 170 АПК и комментарий к ним), так как обоими разрешается спор по существу, устраняется правовой конфликт между его участниками. Условия мирового соглашения подлежат принудительному исполнению, поэтому должны соответствовать требованиям соответствующей статьи гл. 20 АПК, регулирующей содержание решения по существу дела. Например, при заключении мирового соглашения и включении условий, связанных с передачей денежных средств стороны должны учитывать требования ч. 1 ст. 171 АПК, т.е. указать общий размер подлежащих передаче денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пени) и процентов и т.п.

Условия мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, подлежат включению в выносимое арбитражным судом определение - п. 2 ч. 7 ст. 141 АПК.

3. Распределение судебных расходов является факультативным условием мирового соглашения, его включение в мировое соглашение зависит от воли сторон. В случае отсутствия указанного условия в мировом соглашении арбитражный суд должен разрешить этот вопрос в соответствии со ст. 112 АПК, которая предусматривает, что вопрос о судебных расходах разрешается в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Пункт 4 ч. 7 ст. 141 АПК устанавливает, что в определении об утверждении мирового соглашения должно быть указано на распределение судебных расходов. Следовательно, арбитражный суд, утверждая мировое соглашение, должен в вынесенном определении разрешить вопрос о судебных расходах. При этом арбитражный суд должен проверить правильность расчетов сторон мирового соглашения в отношении сумм, подлежащих внесению в федеральный бюджет.

Действующий закон не предусматривает вынесения дополнительного определения или дополнительного решения в случае, если арбитражный суд не разрешит вопрос о распределении судебных расходов в определении об утверждении мирового соглашения для устранения этого недостатка, как это предусмотрено в отношении решения арбитражного суда (ст. 178 АПК). Поэтому разрешение этого вопроса возможно только вышестоящей инстанцией, в установленном законом порядке.

4. Мировое соглашение составляется в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мировое соглашение, один из которых приобщается арбитражным судом, утвердившим его, к материалам дела. Все экземпляры мирового соглашения должны быть подписаны в соответствии с ч. 1 ст. 140 АПК. Документы, подтверждающие полномочия представителей, подписавших мировое соглашение, или их копии, заверенные надлежащим образом, должны быть также приобщены к материалам дела.

Процедура приобщения экземпляра мирового соглашения и иных документов к материалам арбитражного дела действующим АПК не оговаривается и не регулируется. Все приобщенные документы должны быть пронумерованы, прошнурованы в деле и включены в опись документов, входящих в материалы дела.

Статья 141. Утверждение арбитражным судом мирового соглашения

1. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. В случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта, оно представляется на утверждение арбитражного суда первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в арбитражный суд, принявший указанный судебный акт.

2. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

3. В случае неявки в судебное заседание лиц, заключивших мировое соглашение и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, вопрос об утверждении мирового соглашения не рассматривается арбитражным судом, если от этих лиц не поступило заявление о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие.

4. Вопрос об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении.

5. По результатам рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение.

6. Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

7. В определении арбитражного суда указывается на:

1) утверждение мирового соглашения или отказ в утверждении мирового соглашения;

2) условия мирового соглашения;

3) возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда;

4) распределение судебных расходов.

В определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, должно быть также указано, что этот судебный акт не подлежит исполнению.

8. Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения.

9. Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Комментарий к статье 141

1. Мировое соглашение в соответствии с ч. 1 ст. 139 АПК может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса либо в процессе исполнения судебного акта. В первом случае заключенное мировое соглашение после его оформления в соответствии со ст. 140 АПК представляется сторонами на утверждение арбитражному суду, в производстве которого находится дело.

Во втором случае (в процессе исполнения судебного акта) участникам мирового соглашения предоставляется выбор: обратиться в арбитражный суд первой инстанции по месту исполнения судебного акта в соответствии с правилами ст. 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" или в соответствующую инстанцию арбитражного суда, принявшую судебный акт, подлежащий исполнению.

2. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом влечет важные юридические последствия для участников, его заключивших: установление прав и обязанностей, прекращение производства по делу либо прекращение исполнительного производства, невозможность повторного обращения с тождественным иском, поэтому оно производится только в рамках судебного заседания.

Судебное заседание об утверждении мирового соглашения производится по правилам, установленным действующим АПК. Оно может назначаться отдельно либо разрешение указанного вопроса может быть осуществлено в рамках ранее назначенного судебного заседания. Основной вопрос, который должен выяснить суд в ходе данного судебного заседания, - существуют или нет препятствия для утверждения заключенного мирового соглашения, т.е. наличие противоречий закону и (или) нарушение прав и интересов других лиц. Лица, участвующие в судебном заседании, могут пользоваться всеми правами, предоставленными им процессуальным законом.

О судебном заседании по рассмотрению вопроса об утверждении мирового соглашения извещаются не только лица, заключившие мировое соглашение, но и все лица, участвующие в деле, перечень которых закреплен в ст. 40 АПК. Извещение всех лиц о времени и месте проведения судебного заседания производится по правилам, предусмотренным гл. 12 АПК.

3. Общие последствия неявки участников судебного заседания определены в гл. 12 АПК. Часть 3 ст. 141 АПК предусматривает дополнительное последствие для лиц, заключивших мировое соглашение, но не явившихся в судебное заседание. Если арбитражным судом будет установлено, что стороны, заключившие мировое соглашение, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились по неуважительным причинам, а также то, что от них не поступило заявление о рассмотрении данного вопроса об утверждении мирового соглашения в их отсутствие, то вопрос об утверждении мирового соглашения не может быть рассмотрен арбитражным судом.

Заявление от сторон о рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения в их отсутствие должно быть оформлено надлежащим образом и поступить в арбитражный суд до начала рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения по существу.

Действующим АПК не предусмотрены последствия отказа арбитражного суда по вышеуказанным причинам рассматривать вопрос об утверждении мирового соглашения. В связи с тем что действующий АПК обязывает лиц, участвующих в деле, пользоваться своими правами добросовестно (ч. 2 ст. 41 АПК), для повторного рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения и назначения нового судебного заседания по этому поводу, а также в силу действия принципа диспозитивности требуется ходатайство об этом от недобросовестной стороны (недобросовестных сторон).

4. Действующий АПК впервые устанавливает срок для рассмотрения арбитражным судом вопроса об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, который не должен превышать одного месяца с момента поступления в арбитражный суд заявления о его утверждении. Срок является единым, независимо от того, в какой арбитражный суд обращается заявитель с заявлением об утверждении мирового соглашения (см. ч. 4 ст. 141 АПК).

Срок для рассмотрения судом вопроса об утверждении мирового соглашения, заключенного на одной из стадий арбитражного процесса, действующим АПК прямо не предусмотрен.

В случае заключения мирового соглашения в рамках арбитражного процесса срок для рассмотрения судом вопроса об утверждении мирового соглашения не должен превышать соответствующего срока, установленного действующим АПК, для рассмотрения дела в инстанции (стадии арбитражного процесса), на которой было заключено мировое соглашение.

5. По результатам рассмотрения вопроса в судебном заседании об утверждении мирового соглашения арбитражный суд может вынести одно из следующих определений: об утверждении мирового соглашения, об отказе в утверждении мирового соглашения, в которых должен учесть требования ч. 5 ст. 49 АПК, ч. 3 ст. 139 АПК, ч. 6, 7 ст. 141 АПК, а также общие требования к содержанию и форме определений арбитражного суда, установленные гл. 21 АПК. Указанные определения подлежат обжалованию (ч. 8, 9 ст. 141 АПК).

При наличии условий, указанных в ч. 3 ст. 141 АПК, арбитражный суд может отказать в рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения (см. комментарий к ч. 3 ст. 141 АПК). В этом случае данное действие суда также должно быть оформлено определением, которое может совпадать и с другими определениями, например отложением рассмотрения дела по существу и т.п. В соответствии с ч. 1 ст. 188 АПК указанное определение не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, так как это не предусмотрено законом и оно не препятствует дальнейшему движению дела.

6. Установленное правило трижды получило закрепление в действующем АПК: в ч. 5 ст. 49 АПК, в ч. 3 ст. 139 АПК и в настоящей норме. Заключение мирового соглашения, как и любое другое распорядительное соглашение сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, осуществляется под контролем арбитражного суда. Противоречие закону или нарушение прав и законных интересов других лиц заключенным мировым соглашением должно быть установлено в судебном заседании и отражено в протоколе судебного заседания.

Арбитражный суд в силу действия принципа диспозитивности не проверяет вопрос о нарушении прав и законных интересов самих участников заключенного мирового соглашения, если условия мирового соглашения не противоречат действующему закону.

7. В отличие от ранее действующей ст. 121 АПК 1995 г., регулирующей вопросы, связанные с утверждением арбитражным судом мирового соглашения сторон, ч. 7 ст. 141 АПК кроме общих требований по форме и содержанию, установленных гл. 12 АПК, указывает обязательные сведения, которые должны содержаться в определении об утверждении мирового соглашения. К ним относятся: утверждение мирового соглашения или отказ в утверждении мирового соглашения; условия мирового соглашения; возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда; распределение судебных расходов.

Впервые за советский и постсоветский период существования арбитражного производства включено условие о материальном стимуле для заключения мирового соглашения сторонами - возвращение истцу из федерального бюджета половины уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда.

Следующее отличие от ранее существовавшей редакции ст. 121 АПК 1995 г. - действующий процессуальный закон не устанавливает возможности включать в определение об утверждении мирового соглашения положения о прекращении этим определением производства по делу. Нет этого положения и среди обязательных сведений, включаемых в определение об утверждении мирового соглашения. Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 150 АПК вынесенное определение об утверждении мирового соглашения должно являться основанием для вынесения отдельного определения о прекращении производства по делу.

Утвержденное арбитражным судом мировое соглашение отменяет по существу все ранее вынесенные судебные акты, а также служит основанием для прекращения исполнительного производства, поэтому в резолютивной части определения об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, должно быть также указано, что этот судебный акт не подлежит исполнению.

8. Определение об утверждении мирового соглашения может быть исполнено сторонами добровольно либо подлежит немедленному исполнению в принудительном порядке по правилам разд. VII АПК и в соответствии с законодательством, регулирующим исполнительное производство.

Определение об утверждении мирового соглашения не может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, а подлежит первоначальному обжалованию в суд кассационной инстанции в течение одного месяца с момента вынесения определения. Дальнейшее обжалование допускается в соответствии с действующим процессуальным законом.

9. В отличие от определения об утверждении мирового соглашения определение об отказе в утверждении мирового соглашения на основании ст. 272 и 188 АПК может быть первоначально обжаловано в апелляционную инстанцию в порядке, установленном действующим законом. Дальнейшее обжалование указанного определения происходит в общем порядке.

Статья 142. Исполнение мирового соглашения

1. Мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

2. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Комментарий к статье 142

1. Мировое соглашение налагает на стороны определенные ими самими обязанности, порядок и сроки выполнения которых являются обязательным условием, включаемым в мировое соглашение. Несмотря на то что в соответствии с ч. 8 ст. 141 АПК утвержденное арбитражным судом мировое соглашение может быть исполнено немедленно в принудительном порядке, стороны заинтересованы в добровольном его исполнении, прежде всего из-за снижения возможных расходов, связанных с исполнительным производством.

2. В ходе принудительного исполнения определения об утверждении мирового соглашения стороны могут ходатайствовать перед судом об отсрочке или рассрочке в исполнении данного судебного акта либо об изменении порядка и способа исполнения мирового соглашения в порядке ст. 324 АПК.

Стороны могут также заключить новое мировое соглашение уже в рамках исполнительного производства на новых условиях, которое будет подлежать утверждению арбитражным судом.