Глава 12. Судебные извещения

Статья 121. Судебные извещения

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:

1) наименование и адрес арбитражного суда;

2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

3. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

4. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

5. Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором Российской Федерации.

Комментарий к статье 121

1. Определения арбитражного суда о назначении судебного заседания, времени и месте его проведения, а также иные процессуальные документы направляются лицам, участвующим в деле. Извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, рассматривая дело и принимая решение в отсутствие участвующего в деле лица, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, нарушает требования ст. 8 и 9 АПК о соблюдении в судопроизводстве принципов состязательности и равноправия сторон, предполагающих равные возможности лиц, участвующих в деле, на участие в судебном заседании, право каждой из сторон в ходе заседания быть выслушанной, доказывать свои требования и возражения, давать объяснения. В этой связи отсутствие извещения или ненадлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием к отмене судебного акта апелляционной (ст. 270 АПК) или кассационной (ст. 288 АПК) инстанциями.

Статья 121 АПК устанавливает, что копия судебного акта должна быть направлена участникам процесса не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК (другой срок извещения действует, например, при выполнении судебного поручения - ст. 73 АПК). Арбитражный суд должен принимать во внимание обстоятельства, влияющие на своевременную доставку извещения: соблюдение установленного АПК порядка направления извещения, учет времени на доставку почты. При этом извещение лиц, участвующих в деле, должно проводиться с таким расчетом, чтобы участники процесса имели достаточно времени для подготовки защиты своей позиции по делу и своевременной явки в суд. Нарушение сроков извещения, если это послужило причиной лишения лица, участвующего в деле, времени для подготовки к делу или его неявки в суд, является основанием к отмене решения суда.

2. Несмотря на общую форму судебного акта, направляемого участникам процесса, АПК различает извещение и вызов участников процесса.

Арбитражный суд извещает о проведении судебного заседания или отдельного процессуального действия лиц, участвующих в деле, т.е. лиц, имеющих личный или общественный интерес в деле. Эти лица вправе самостоятельно решать вопрос о своем участии либо неучастии в судебном заседании или проводимом судом отдельном процессуальном действии. Однако в соответствии со ст. 194, 200, 205, 210, 215 АПК арбитражный суд может признать обязательным явку в суд лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд вызывает в судебное заседание лиц, содействующих правосудию: эксперта, свидетеля, переводчика. Явка указанных лиц по вызову арбитражного суда является обязательной (ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 56, ч. 4 ст. 57).

В судебном акте, который направляется участникам процесса, должно быть отражено, по какому делу производится извещение или вызов, когда и где будет проводиться судебное заседание или отдельное процессуальное действие, в качестве кого участвует в процессе адресат, а также какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо должно или вправе совершить. Помимо этого в судебном акте могут быть указания о последствиях неявки извещаемого или вызываемого лица, о том, какие документы должны быть представлены в судебное заседание, и другие необходимые сведения. Судебная практика указывает на недопустимость внесения каких-либо изменений в текст содержащихся в судебном акте сведений, имеющих существенное значение (двойное указание времени проведения судебного заседания, исправление дат и т.д.) (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 16 января 2001 г. N 5399/00; Постановление Президиума ВАС РФ от 27 января 1998 г. N 5513/97).

3. Помимо обычного порядка извещения и вызова участников процесса для участия в судебном заседании АПК предусматривает возможность применения особого, ускоренного порядка извещения и вызова в случаях, не терпящих отлагательства, когда извещение в обычном порядке очевидно не может быть произведено в срок, обеспечивающий подготовку лица к участию в деле и своевременную явку в судебное заседание. Использование современных средств связи при извещении участвующих в процессе лиц является исключительным, что связано в первую очередь с возможностью неполучения адресатом или получения им искаженной или неполной информации. Ненадлежащее извещение в данном случае может быть вызвано как техническими неполадками соответствующей аппаратуры, так и несанкционированным доступом к ней или к программному обеспечению. Лицо, участвующее в деле и извещенное таким образом о месте и времени проведения судебного заседания, в дальнейшем может оспорить вынесенное в его отсутствие по итогам этого судебного заседания судебное решение, сославшись на свое неизвещение или на ненадлежащее извещение.

4. Лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если копия соответствующего судебного акта была направлена по месту жительства гражданина или по месту нахождения юридического лица. Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 20 ГК является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которым согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц" является указанное в государственном реестре место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В соответствии с Законом в учредительных документах юридического лица и государственном реестре может быть указано иное место нахождения юридического лица.

В случае если дело возникло из деятельности обособленного подразделения юридического лица (филиала или представительства), извещения должны направляться по месту нахождения этого обособленного подразделения.

Лицо, участвующее в деле, может указать в материалах дела и иной почтовый адрес, по которому должно производиться извещение участников процесса. Так, истец может указать в исковом заявлении в качестве места нахождения ответчика адрес, указанный в договорах или в деловой переписке истца с ответчиком.

5. Если иностранные лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории Российской Федерации, их извещение о месте и времени судебного заседания производится по общим правилам, установленным настоящей главой АПК.

Извещение иностранных лиц, участвующих в арбитражном процессе и находящихся или проживающих вне пределов Российской Федерации, производится в порядке, предусмотренном международными договорами с участием Российской Федерации, ст. 253 АПК и Инструкцией Министерства юстиции СССР от 28 февраля 1972 г. "О порядке оказания судами и органами нотариата правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям". Как правило, такое извещение осуществляется путем направления через Министерство юстиции РФ поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства.

Судебные поручения арбитражных судов представляются в Министерство юстиции РФ на русском языке. В дальнейшем Министерство юстиции РФ в случае необходимости подлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык запрашиваемого государства. При условии соблюдения требований международных договоров об оказании правовой помощи не исключается одновременная пересылка судебных документов заинтересованным лицам за пределы Российской Федерации почтой, вручения их надлежащим представителям иностранных лиц в Российской Федерации и т.д.

Международные договоры Российской Федерации могут содержать положения, устанавливающие особый порядок извещения лиц, находящихся в другом договаривающемся государстве. При этом международные договоры могут иметь как двусторонний, так и многосторонний характер. Одним из крупнейших многосторонних договоров, регулирующих вопросы судебных извещений, является Гаагская Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г. (см.: Вестник ВАС. 2000. N 10), к которой Российская Федерация присоединилась 12 февраля 2001 г.

Статья 122. Порядок направления арбитражным судом копий судебных актов

1. Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

2. В случае, если копия судебного акта вручается адресату или его представителю непосредственно в арбитражном суде либо по месту их нахождения, такое вручение осуществляется под расписку.

3. В случае, если копия судебного акта направляется адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.

4. В случае, если адресат отказался принять, получить копию судебного акта, лицо, ее доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении или на копии судебного акта, которые подлежат возврату в арбитражный суд.

5. Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

Комментарий к статье 122

КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1239 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 26.09.2000 N 725 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи".

1. При направлении копии судебного акта по почте заказное письмо с уведомлением о вручении в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи от 26 сентября 1997 г. должно вручаться лично адресату. В случае его отсутствия по указанному адресу в абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата получить почтовое отправление в отделении почтовой связи. По истечении трех дней адресату доставляется вторичное извещение о необходимости получить заказное письмо. Если в течение недели после получения вторичного извещения адресат не явился за почтовым отправлением, копия судебного акта возвращается в арбитражный суд.

В отличие от установленного АПК 1995 г. обязательного направления извещения о месте и времени судебного заседания по почте заказным письмом с уведомлением о вручении новый АПК закрепляет возможность вручения копии судебного акта лицу, участвующему в деле, или его представителю непосредственно в арбитражном суде или по месту его нахождения или жительства. Возможно также направление копии судебного акта участникам арбитражного процесса с использованием технических средств связи, таких, как телефон, телеграф, факсимильная связь, электронная почта и др., но только в исключительных случаях, не терпящих отлагательства.

2. Непосредственное вручение копии судебного акта должно быть осуществлено под расписку, в которой указываются дата вручения документа, а также фамилия лица, принявшего документ. Такая форма извещения является целесообразной, например, при отложении судебного разбирательства, когда лица, участвующие в деле, присутствуют в зале судебного заседания и могут быть немедленно извещены о времени и месте проведения нового судебного заседания.

3. Наряду с указанным в комментарии к ст. 121 АПК, еще одним недостатком использования технических средств связи при извещении лиц, участвующих в деле, является сложность получения арбитражным судом достоверных доказательств о действительном вручении адресату направленной ему копии судебного акта или о ее вручении в полном виде. При направлении извещения по телефонной или факсимильной связи лицо, передающее текст судебного акта, должно выяснить фамилию лица, которое принимает документ, о чем делается отметка на копии переданного документа, остающейся в арбитражном суде. Следует отметить, что указание на копии текста переданного документа фамилии лица, его принявшего, является технически трудновыполнимым при использовании телеграфа или электронной почты. Так, при направлении копии судебного акта телеграммой более приемлемым было бы ее направление с уведомлением о вручении.

Использование технических средств связи представляется действительно эффективным при извещении участников процесса, подготовленных к проведению судебного заседания или иного процессуального действия и заинтересованных в скорейшем его проведении.

4. Отказ от принятия адресованной лицу, участвующему в деле, копии судебного акта означает, что, несмотря на соблюдение установленного законом порядка направления извещений, участник процесса отказывается расписаться на уведомлении о вручении либо дать расписку о принятии непосредственно врученного извещения. Отказ от принятия должен исходить непосредственно от того лица, которому адресовалась копия судебного акта.

При отказе адресата принять направленное ему извещение о времени и месте судебного заседания, лицо, доставляющее его, должно сделать соответствующую отметку на извещении либо на самой копии судебного акта, которые возвращаются в арбитражный суд и приобщаются к материалам дела.

Отказ от получения копии судебного акта приравнивается к его вручению и не является препятствием к проведению судебного разбирательства или совершению отдельного процессуального действия.

5. Поскольку соблюдение порядка извещения лиц, участвующих в деле, является обязательным условием проведения судебного разбирательства или отдельного процессуального действия, доказательства его соблюдения должны приобщаться и храниться в материалах дела. Отсутствие таких доказательств в деле может послужить основанием к отмене вынесенного по итогам судебного заседания судебного акта.

Статья 123. Надлежащее извещение

1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

2. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Комментарий к статье 123

1. Надлежащее извещение означает соблюдение установленного АПК порядка информирования лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания или отдельного процессуального действия. Данная статья АПК устанавливает зависимость надлежащего извещения участников процесса от наличия в распоряжении арбитражного суда к началу судебного заседания сведений, подтверждающих непосредственное получение участником процесса направленных ему копий процессуальных актов.

2. В качестве исключений из общего правила ст. 123 АПК устанавливает случаи, когда лицо, хоть и не получившее извещение о времени и месте судебного заседания, признается надлежащим образом извещенным.

Порядок извещения участвующего в процессе лица считается соблюденным:

а) если арбитражный суд к началу судебного заседания располагает зафиксированным самим участником процесса или лицом, вручавшим извещение, отказом от получения извещения;

б) если, несмотря на направленные почтовые извещения с предложением получить адресованную ему заказную корреспонденцию, участвующее в процессе лицо уклонилось от получения почтового отправления в отделении почтовой связи в установленные для этого сроки;

в) если копия судебного акта не была вручена лицу, участвующему в деле, вследствие выбытия адресата. Также лицо, участвующее в деле, считается надлежащим образом уведомленным, когда копия судебного акта не была ему вручена и возвращена с отметкой органа связи об отсутствии адресата по указанному адресу, если при этом извещение направлялось согласно документально подтвержденным данным о месте регистрации юридического лица или постоянном месте жительства гражданина или ставшем известным арбитражному суду ином адресе.

Статья 124. Перемена адреса во время производства по делу

1. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

2. В случае, если лицо, участвующее в деле, сообщало арбитражному суду номера телефонов и факсов, адреса электронной почты или иную аналогичную информацию, оно должно проинформировать арбитражный суд об их изменении во время производства по делу.

Комментарий к статье 124

1. Копии судебных актов, извещающих о месте и времени проведения судебного заседания или отдельного процессуального действия, направляются по указанным в деле адресам лиц, участвующих в деле. В случае изменения своих адресов во время производства по делу эти лица обязаны сообщить о новых адресах арбитражному суду. Сведения об изменении адреса, поступившие от лица, участвующего в деле, приобщаются к материалам дела, после чего копии судебных актов направляются по новому адресу.

В случае неуведомления арбитражного суда об изменении почтового адреса копии судебных актов будут направляться по последнему известному арбитражному суду месту нахождения или месту жительства и будут считаться надлежащим образом доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. При этом ссылки лица, участвующего в деле, на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания и отсутствовал при рассмотрении дела, поскольку находился по другому адресу, в том числе не указанному в учредительных документах, не будут служить основанием для отмены вынесенного судебного решения или постановления.

2. Лицо, участвующее в деле, также обязано информировать арбитражный суд об изменении во время производства по делу любых сведений о возможном использовании технических средств для осуществления связи с ним и указанных им с этой целью в материалах дела (номера телефона, факса, адреса электронной почты и др.).