11.Сущность государственного 11,кредита, его функции, формы и инструменты.

11.11. Государственный кредит является одной из форм существования финансов наряду с бюджетами и внебюджетными государственны-ми фондами и входит в число основных способов привлечения государством дополнительных денежных средств и увеличения его финансовых возможностей.

Государственный кредит — это часть финансовой системы государства. Он имеет свои источники доходов, их особое назначение и порядок использования. Сущность этой формы финансов определяется содержанием категории «кредит». Сущностная черта кредитных отношений состоит в предоставлении предмета ссуды на срок и его возвратности. Государственный кредит — форма движения ссудного капитала, когда владелец денежных средств передает на время заемщику не сам капитал, а лишь право пользования им. Субъектами кредитных отношений в этом случае являются, с одной стороны, государство (чаще всего выступает в роли заемщика) и, с другой стороны,— юридические и физические лица, иностранные государства, ме-

ждународные финансовые организации.

Государственный кредит выражает отношения вторичного распре деления части стоимости валового общественного продукта. В сферу заемных операций государства попадает часть доходов и денежных

средств, сформированных на стадии первичного распределения и вложенных затем, например, в государственные ценные бумаги. Выплата доходов кредиторам обеспечивается преимущественно за счет бюджет ных средств, т. е., по сути, за счет всех налогоплательщиков. Таким образом, имеет место еще одна форма проявления перераспределительных отношений, выраженных государственным кредитом.

Функции государственного кредита распределительную, регулирующую и контрольную функции.

Распределительная функция государственного кредита осуществляет регулирование централизованных денежных фондов за счет перераспределения части ранее созданного национального дохода

и использования их на принципах срочности, возвратности, платности и целевого назначения. Государство становится участником рынка ценных бумаг, осуществляя заимствования посредством эмиссии облигаций, в том числе — и на международном фондовом рынке.

Регулирующая функция государственного кредита имеет две стороны — экономическую и социальную. Экономическая сторона проявляется, прежде всего, в формировании основных общеэкономических пропорций (воспроизводственных, отраслевых, территориальных). Она осуществляется через поддержку и стимулирование

развития отдельных отраслей, предприятий, территорий, в частности, путем выделения им целевых кредитов. Выделение бюджетных ресурсов на безвозмездной основе далеко не всегда оправданно, особенно в условиях их ограниченности, а порой и дефицитности.

Ф-я учет и контроль за целевым и рациональным использованием средств, привлекаемых и (или) выделяемых государством. Контрольная функция вытекает из самой природы кредита.

Таким образом, государственный кредит — это совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами и международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на

условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов. Как экономи- ческая категория государственный кредит находится на стыке финансов и кредита и воплощает в себе их черты. Специфика государственного кредита проявляется в определенных принципах его функционирования: − предоставление средств на возвратной и возмездной основе; − срочный характер отношений; − добровольный характер заимствования средств;− ситуационный, разовый характер кредитования; − избирательный, селективный характер кредита.