Революция 1905-1907 гг. Изменения в системе органов власти.

Нежелание и неспособность царского правительства решать наболевшие вопросы (крестьянский, рабочий), неудачный ход русско-японской войны привели Российскую империю к революционным событиям. Причины революции многообразны, но все они связаны с процессами модернизации политической, экономической, социальной областей жизни страны.

Началом революции 1905-1907 гг. стали события 9 января 1905 г. ("Кровавое воскресенье") - расстрел в Петербурге мирной рабочей демонстрации. Этой акцией царское правительство надеялось предотвратить революцию.

Весть о расправе с демонстрантами вызвала в стране бурю возмущения. В Москве, Риге, Варшаве, Минске и других городах начались забастовки. Резко возросло число забастовок с политическими лозунгами. В Минске забастовка солидарности началась 11 января и охватила большинство фабрик и заводов. В Гомеле 12-15 января проходили митинги рабочих, а 16-17 января забастовка приобрела городской размах. В целом январское движение охватило на Беларуси 30 городов и местечек.

В этой ситуации в правящих кругах усилились позиции сторонников известного обновления государственного строя.

18 февраля 1905 г, Николай II в рескрипте возвестил о своем намерении привлекать выборных представителей населения к законодательству при непременном сохранении незыблемости самодержавия. Министру внутренних дел А.Г.Булыгину поручалось рассмотреть вопрос о способе осуществления воли царя.

Весной и летом 1905 г. революционное движение в стране развивалось по нарастающей. В феврале-марте 1905 года волна политических выступлений рабочих снизилась, зато наблюдался подъем экономических забастовок.

8 июня 1905 года правительство учреждает высший правительственный орган, объединивший деятельность военного и морского управления и согласовавший их деятельность с другими ведомствами — Совет государственной обороны. Создание этого органа было вызвано скорее не потребностями обороны, а соображениями внутреннего характера. В состав Совета вошли кроме «непременных» членов (военный и морской министры, начальник Генерального штаба, начальник Главного морского штаба, инспектора войск), также постоянные члены, назначаемые царем из числа реакционных генералов и адмиралов.

1 мая ознаменовалось мощными демонстрациями и политическими стачками. Украину, Беларусь, Поволжье, Закавказье охватили крестьянские волнения. Впервые появилась массовая общегосударственная крестьянская организация - Всероссийский крестьянский союз. В июне 1905 г. вспыхнуло восстание на броненосце "Потемкин".

В этой обстановке Николай II должен был спешить с выполнением обещаний, возвещенных в рескрипте А.Г.Булыгину. Практическая разработка законопроекта о новом государственном учреждении затягивалась. Возглавляемая Булыгиным комиссия представила проект в Совет Министров только к концу мая.

6 августа 1905 г. был издан Манифест о созыве представительного органа - Государственной думы. Последняя получала совещательные права, и власть императора, таким образом, по-прежнему оставалась неограниченной.

Выборы в Думу предполагалось сделать многоступенчатыми. Все избиратели делились на три курии: землевладельческую (преимущественно - помещики), городскую (крупные городские собственники) и крестьянскую. Депутаты Думы должны были выбираться губернскими избирательными собраниями, членами которых являлись выборщики, представлявшие соответствующие курии. Широкие слои населения (женщины, рабочие, учащиеся, военнослужащие и др.) избирательных прав не получили.

Дума избиралась сроком на 5 лет, но по желанию царя могла быть распущена досрочно. От царя зависело и время назначения новых выборов. Дума должна была иметь от 4 до 8 отделов. Распределение дел между ними зависело от Думы.

Большевики выставили лозунг бойкота Думы, который поддержали практически все партии демократического лагеря, в том числе Бунд, ПСР, БСГ. В конце августа - сентябре усилилось движение протеста против Думы. Митинги прошли во многих городах Беларуси, кое-где сопровождаясь уличными демонстрациями.

В октябре 1905 г. разразилась Всероссийская политическая стачка, в которой участвовало около 2 млн. человек. В рядах забастовщиков, требовавших свержения самодержавия и созыва Учредительного собрания, оказались не только рабочие, но и служащие, интеллигенция. Вся жизнь страны была парализована. Не имевшая в своем распоряжении достаточного количества надежных войск власть попала в критическое положение, теряя контроль над ситуацией. В правящих кругах усиливались колебания. Репрессивные меры не давали эффекта.

В этих условиях роль спасителя династии сыграл С.Ю.Витте. Выход из сложившейся ситуации С.Ю.Витте видел в либеральных реформах, способных привлечь на сторону самодержавия оппозицию. 1 октября 1905 года Витте представил Николаю II программу реформ, которая должна была лечь в основу политики правительства, чтобы ослабить революционный кризис.

17 октября 1905 года Николай II после долгих колебаний подписал Манифест, который обещал даровать населению демократические свободы, предоставить Думе законодательные права, расширить круг лиц, имевших возможность участвовать в выборах депутатов.

К ведению Думы Манифест отнес:

• Предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены;

• Государственную роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений;

• Дела об отчуждении государственных доходов или имущества;

• Дела о постройке железных дорог;

• Сметы и раскладки земских повинностей, в местностях, где не было земств;

• Вопросы повышения налогов;

• Вопросы, вносимые на рассмотрение по указанию царя.

Дума не имела права обсуждать вопросы о правительственных гарантиях, пособиях и льготах, военные и морские дела, вопросы внешней политики и государственного устройства.