1. Предпроектный этап. Выявление общественного отношения, которое нуждается в правовом регулировании.

2. Принятие закона. Подразделяется на стадии:

- законодательная инициатива – внесение предложения, проекта закона в законодательный орган субъектом законодательной инициативы.

- прохождение законопроекта в соответствующих комитетах и комиссиях парламента, т.е. доработка, усовершенствование проекта до его непосредственного рассмотрения в парламенте.

- стадия обсуждения (чтения) законопроекта в парламенте.

- принятие закона.

- одобрение закона Верхней палатой парламента (если такая есть).

- подписание закона главой государства.

- вступление закона в силу, обнародование.

III

Закон – это нормативный акт высшей юридической силы, принятый высшим органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки:

1. закон нормативно-правовой акт высшей юридической силы, т.е. стоящий во главе иерархии нормативно-правовых актов,

2. закон принимается народом, либо высшим органом государственной власти (парламентом или монархом),

3. закон принимается с соблюдением четко и подробно регламентируемой процедуры,

4. закон регулирует наиболее важные общественные отношения, т.е. те общественные отношения, которые имеют наибольшее значение для общества в целом и государства.

Все нормативно-правовые акты по степени их значимости для общества можно подразделить на законы и подзаконные нормативные акты.

IV

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется:

1 моментом вступления в законную силу.

2 моментом прекращения действия.

3 обратной силой (распространение нормативно-правового акта на отношения, возникшие до вступления его в законную силу)

4 переживание закона, длящееся действие нормативно-правового акта.

1

Нормативно-правовой акт вступает в силу:

1.С момента наступления конкретной календарной даты, указание на которую дается в тексте нормативно-правового акта о вступлении нормативно-правового акта в силу.

2.С момента наступления конкретных событий, обстоятельств, на которые даются указания в тексте нормативно-правового акта (закон о ЧП начинает действовать с момента наступления ЧП).

3.Общие правила вступления акта в силу определенны в специальных документах и применяются, если в тексте самого акта не установлено иное.

Пример общих правил: законы РФ вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в официальном источнике.

Для всех нормативно-правовых катов официальным источником является «Российская газета» или «Собрание законодательства РФ».

2

Прекращение действия нормативно-правового акта:

1.Истечение действия.

2.Прекращение событий, обстоятельств, в связи с которыми он действует.

3.Принятие нового акта, равной или большей юридической силы, регулирующего те же отношения, что и предыдущий акт.

4.Устаривание нормативно-правового акта, либо его отдельных норм (уголовный кодекс РСФСР действовал до 1995г., а статья о спекуляции не применялась, суды ее не применяли).

3

Обратная сила нормативно-правового акта.

Общее правило: закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на общественные отношения, возникшие до введения его в действие.

Законы, которые смягчают или улучшают положение граждан, могут быть распространенны на отношения, возникшие до вступления в силу данных законов (такое правило действует в уголовном законодательстве).

4

Переживание закона.

Ситуация, при которой нормативно-правовой акт уже утратил силу, но отдельные его положения еще действуют. Например, до введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ в отношении вопросов наследования действовал Гражданский кодекс РСФСР, хотя в целом он утратил силу.

Длящееся действие закона – когда реально закон отменен и не действует. Он сохраняет свое действие на отношения, возникшие в тот период, когда закон еще действовал.

Например, в 40-х г.г. ХХ века был принят акт, согласно которому отношения в семье и другие отношения супругов влекут юридические последствия только в том случае, если брак был официально зарегистрирован органами Загса. С тех пор это правило действует постоянно, в том числе и в современном законодательстве.

Однако до принятия этого акта юридические последствия мог повлечь гражданский брак. И до сих пор эта норма действует в отношении людей, живших в гражданском браке до того момента, как была принята норма о необходимости регистрации брака.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве.

Это распространение их юридической силы на определенную территорию, т.е. общее правило нормативно-правовой акт РФ действует на территории РФ, а нормативно-правовой акт субъекта РФ действует на территории субъекта.

Однако может быть принят акт, действие которого специально ограниченно определенной территорией.

Территорией государства считается территория его посольств и консульств, расположенных на территории других государств.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

Тесно связанно с действием нормативно-правовых актов в пространстве.

Общее правило: нормативно-правовой акт данного государства действует в отношении его граждан. А, кроме того, действует в отношении иностранных граждан, апатридов (лиц без гражданства), которые находятся на территории данного государства.

Исключение: послы и консулы других государств.

V

Систематизация нормативно-правового акта – это особая деятельность по организации и упорядочиванию нормативно-правовых актов (действующих) с целью более эффективной реализации и применения.

Систематизация осуществляется с целью законодательного восполнения пробелов в праве, с целью разрешения коллизий, устранение устаревших нормативно-правовых актов и просто упорядочивания для удобства пользования нормативно-правовыми актами.

Существуют два основных вида систематизации: