Классификация органов государства

1 По способу возникновения: выделяются первичные (не создаются другими органами). Возникают в порядке наследования (монарх) или избираются народом (парламент). Производные создаются другими органами (назначение генеральным прокурором областного прокурора).

2 По объему властных полномочий: высшие и местные.

Высшие (президент, правительство, федеральное собрание и др.).

Местные (осуществляют свою деятельность в пределах административной единицы (губернатор области, прокурор области)).

3 По компетенции: органы общей компетенции (так или иначе участвуют в осуществлении всех функций государства, органы специальной компетенции – специализируются в какой-то отдельной конкретной области (например, министр сельского хозяйства).

4 По порядку принятия решений (или по составу). Органы коллегиальные (государственная дума) и единоличные (президент).

5 По правовым формам деятельности:

- правотворческие (федеральное собрание)

- правоприменительные (министерство экономики, министерство сельского хозяйства)

- правоохранительные (прокуратура).

6 По срокам полномочий:

- постоянные (министерства, прокуратура)

- временные (комиссия по ликвидации последствий наводнения).

7 По принципу разделения властей:

- законодательные,

- исполнительные,

- судебные.

Тема 4: «Форма государства».

I Понятие «форма государства».

II Форма правления.

III Форма государственного устройства.

IV Политический режим.

I

Форма государства – организация государственной власти, устройства государства в целом, включающая в себя методы осуществления государственной власти, территориальное построение государства, а также формирование и взаимодействие органов государства.

Форма государства включает в себя форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма государства зависит от:

1 конкретных исторических условий, в которых существует и развивается государство.

2 политической ситуации в стране, от соотношения политических сил.

3 размеров территории страны, количества народностей, на ней проживающих.

II

Форма правления включает в себя организацию и порядок образования высших органов государственной власти, а также их взаимодействие между собой.

Существует две формы правления: монархия и республика.

Монархия форма правления, при которой монарх получает свою власть по наследству, выступает во внешней и внутренний политике, как глава государства и не несет политическую и юридическую ответственность за результаты своего правления.

Абсолютная монархия – монарх осуществляет всю полноту законодательной, исполнительной, судебной власти (Петр I).

Ограниченная монархия – власть монарха ограничена представительным органом.

Дуалистическая монархия – власть разделена между правительством и парламентом, который не участвует в формировании правительства. Монарх выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент – интересы буржуазии.

Парламентская монархия – правительство формируется парламентом (из представительной партии, получившей большинство голосов на выборах). Правительством руководит лидер партии, получивший большинство голосов. Законодательные акты принимаются парламентом и лишь формально подписываются монархом. Правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом (Англия).

Республика форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, которые избираются на определенный срок и несут ответственность перед населением.

Президентская республика – правительство формируется президентом и отвечает перед ним. Глава государства – президент, который избирается непосредственно населением или коллегией выборщиков. В руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Парламентская республика – правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Должности президента может не быть. Правительство возглавляет премьер – министр. У президента нет права роспуска парламента.

Смешанная республика – присутствуют признаки и парламентской, и президентской республики.

Например, правительство может формироваться президентом, но нести ответственность перед парламентом. Парламент может вынести квоту недоверия правительству и импичмент президенту.

III

Форма государственного устройства – территориальное строение государства, которое раскрывает взаимоотношения между центральными органами государственной власти и органами, возглавляющими территориальные единицы государства.

Принято выделять две формы: унитарное государство и федерация. Отдельное место занимает конфедерация.

Унитарное государство – единое государственное образование, которое состоит из административно-территориальных единиц, не обладающих такими суверенными правами, как возможность иметь свои органы государственной власти и свое законодательство. В унитарном государстве единая система органов законодательной, исполнительной, судебной власти и единая система законов, издаваемых высшими органами государства. Например, Франция, Великобритания.

Федерация – форма государственного устройства, при которой составные части государства обладают такими суверенными правами как возможность иметь свою систему законодательства, свою систему государственных органов. Например, РФ, США.

К суверенным правам субъекта федерации не может относиться наличие своих вооруженных сил, наличие своей денежной единицы, наличие внешних политических отношений, наличие своего гражданства.

Федеративное государство состоит из территорий, его территориальных частей, каждая из которых имеет свои административные границы и вместе с тем это территория единого государства.

Федерация может строиться по административно-территориальному и национально-территориальному признаку.

Конфедерация – объединение (союз) государств на договорной основе с целью совместного достижения экономических, военных и др. целей. В конфедерацию входят независимые государства, каждое из которых обладает своими государственными органами, своими вооруженными силами, своей денежной единицей. Как правило, конфедерация – это временный не стабильный союз.

IV

Политический режим – элемент формы государства, который представляет собой методы осуществления государственной власти, способы управления, используемые государством для организации общественной жизни.

Политический режим характеризует взаимодействие государственной власти с населением в соотношении политических сил в стране.

Выделяют недемократический и демократический политические режимы.