Государственный кредит
Сущность и значение гос кредита
В целях бесперебойного финансирования гос потребностей, государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы юридических лиц и населения.
Главным способом их привлечения является гос кредит
Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно-свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использования на финансирование государственных расходов.
Государство в данных отношениях выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
1.Основная классическая форма государственного кредита когда государство выступает в качестве заемщика средств.
2. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств взятых физическими и юридическими лицами, то оно является гарантом.
3. Государство предоставляет кредит и выступает в качестве кредитора.
Государственный кредит нельзя смешивать с банковским кредитом, так как взятые на основе государственного кредита взаймы средства поступают в распоряжение органов государственной власти превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы, направляемые на покрытие этого дефицита
Государства привлекает средства на заранее определенный срок, не более 30 лет. Государственный кредит выполняет следующие функции:
распределительная функция – выступая в качестве заемщика государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. С помощью государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности
Регулирующая функции заключается в том, что вступая в кредитные отношение государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения и уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов. Чем выше спрос государства внутри страны на заемные средства тем более дорогим становится кредит для предпринимателей.
Контрольная функция - с помощью гос кредита контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процента.
Управление государственным кредитом осуществляют органы управления, финансовые и кредитные институты. Оперативное управление гос кредитом, осуществляет министерство финансов РФ.
Под управлением государственным кредитом, понимается совокупность действий связанных с размещением ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга.
Классификация государственных займов.
Внутренний государственный кредит может выступать в основном в форме государственных займов.
Государственные займы как форма государственного кредита, характеризуются тем, что временно свободные денежные средства юридических и физических лиц привлекаются на финансирование общественных или государственных потребностей, путем выпуска облигации, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.
Основными формами государственных займов являются облигации.
Облигация – ценная бумага, символизирующая государственное долговое обязательство и дающее её владельцу право по истечении определенного срока получить обратно сумму долга и проценты по нему.
Государственное внутреннее заимствование определяет следующие стороны:
- заемщики ( Рф, субъекты РФ)
- заимодавцы ( граждане или юридические лица предоставляющие денежные средства)
Государственные займы являются добровольными и изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.
Таким обраом государственный или муниципальный заем это передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Денежных средств, которые РФ субъект РФ или муниципальное образование обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа.
Существует следующая классификация гос займов.
По эмитентам. (кто выпускает ценные бумаги) различают РФ, субъекты и метсные органы власти.
В зависимости от места размещения различают внутренние и внешние займы
В зависимости от срока привлечения средств различают краткосрочные займы (до года), среднесрочные (от года до пяти лет) и долгосрочные (от пяти до тридцати лет)
В зависимости от обеспечения долговых обязательств различают закладные и беззакладные займы. Закладные займы обеспечиваются конкретным залогом. Такие облигации наиболее часто выпускаются местными органами власти. Беззакладные облигации не обеспечиваются ничем определенным. Такие облигации выпускаются центром управления.
Сущность и формы государственного долга.
Государственным долгом РФ является долговые обязательства перед физическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.
Государственный долг России полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
Основными формами государственного долга РФ являются:
Кредитные соглашения и договора, заключенные от имени Российской федерации, как заемщика с международными организациями.
Государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ
Договора и соглашения о получении РФ бюджетных ссуд и кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
Договора о предоставлении РФ государственных гарантий.
Существование гос долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по управлению им.
Управление гос долго – совокупность мероприятий государства по выплате доходов государства по погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определение условий по выпуску новых бумаг.
Управление государственным долгом РФ осуществляется правительством РФ.
Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам.
Изменения вносятся уполномоченными органами в государственную долговую книгу РФ или муниципальную книгу.
Цель - это нахождение оптимального соотношение между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.
Современный внешний долг РФ.
Структура современного внешнего долга:
- долги перед кредиторами западных стран: задолженность перед коммерческими банками западных стран предоставляющими средства в займы.
Регулирование задолженности этого вида является компетенцией Парижского клуб – особого международного координирующего органа, членами которого являются банки западных стран.
Регулирование – объединение представителей банков кредиторов.
Кредиты предоставленные различными западными коммерческими структурами.
Кредиты международных банков.
Валютный долг российским предприятиям и банков.
Важнее всего отношения с международным валютным фондом. Это связано с тем, что положение России на мировом рынке кредитов зависит от мировых фондов.