Глава 17. Применение как тип осуществления права

2. Судебная деятельность как разновидность правоприменения

Эволюция правосудия

Деятельность по разрешению конфликтов и применению прину­ждения стала осуществляться государством с момента его появления. Судебная власть развивалась вместе с государством, поскольку она и является его главным компонентом.

В древнем государстве не было специальных судебных органов. Правосудие вершили органы общинного самоуправления (например, народные собрания), вожди, их доверенные лица.

В традиционном обществе правосудие начало отделяться от управленческой деятельности, но полностью этот процесс не был за­вершен. Исполнительная власть вмешивалась в работу судов и опре­деляла основные параметры правосудия. Профессиональные судьи пока отсутствовали. Не было и системы судов. Кроме того, правосу­дие было гарантировано далеко не всем гражданам, а только элите.

В индустриальном обществе судебная ветвь власти начинает об­ретать самостоятельность. Правосудие осуществляют в основном профессиональные судьи. Расширилась компетенция судов и круг лиц, обращавшихся к ним за защитой своих прав.

Сегодня роль судебной власти существенно возросла. Это прояв­ляется в том, что:

• судебная власть стала самостоятельной ветвью власти;

• увеличилось количество обращений граждан и организаций в суды за разрешением споров о праве;

• судебная власть рассматривает не только споры между гражда­нами (организациями), но и выступает в роли арбитра между законо­дательной и исполнительной ветвями власти;

• субъекты права получили возможность обжаловать в суде неза­конные действия исполнительных органов и должностных лиц. Доля споров с публичными органами неуклонно растет (например, с нало­говыми органами). Если иметь в виду, что правоприменение могут осуществлять исполнительные и правоохранительные органы, то по­степенно «канат» в деле правоприменения будет перетягиваться в сторону правосудия;

• по мере развития общества обнаруживает себя тенденция к уве­личению количества преступлений, поэтому суды берут на себя ос­новную нагрузку по применению за них санкций;

Ю ридическая техника

402 * расширяется компетенция судов и в деле рассмотрения споро

между субъектами права. Теперь практически любые споры о прав могут стать предметом судебного рассмотрения. В качестве относи тельно новых категорий судебных дел можно назвать дела о призна нии душевнобольных недееспособными, о воспитании детей в семье об общении с детьми после развода, об ответственности товаропроиз­водителей, о неправильном медицинском обслуживании и др.

Все указанное выше свидетельствует, что по мере становления об­щества более утонченным, изысканным возрастает нагрузка на судеб­ную власть и значимость правосудия. Оно проникает во все «закоул­ки и темные углы», которых никогда не касалось, т.е. охватывает все общество. Такова тенденция в развитии судебной власти.

Задачи судебного правоприменения

Осуществление судебной власти возложено на совокупность су­дебных органов — от самых низовых до верховных. Совокупность су- ] дов именуется юстицией (лат. }и$ййа — справедливость), деятель- [ ность судов по разрешению правовых конфликтов — юрисдикцион-1 ной (правосудием), а предметная и пространственная сфера этой г деятельности — юрисдикцией (тт.щпаЧсйо — судебное разбиратель­ство, судебный округ). Осуществление юрисдикционной деятельно­сти и есть главная задача судебных органов.

Юрисдикционная деятельность должна быть правосудной, т.е. ос- I новываться на праве и заканчиваться вынесением подлинно право­вых решений по разбираемым конфликтам. Социальная роль судеб­ной власти состоит в утверждении господства права в обществе.

Судебное правоприменение выполняет также функцию индивиду- I ального регулирования, т.е. использование в его процессе средств са- I морегулирования (оценочных понятий, альтернативных, факульта- I тивных норм и т.п.) снимает «возмущение» правовой системы, не спо- I собной угнаться за динамикой общественной жизни¹.

Из трех ветвей власти, существующих в обществе, судебная — са- 1 мая слабая в том смысле, что она не опирается на волеизъявление из- | бирателей и не может найти у них поддержки; не располагает, как ис- I полнительная власть, значительными финансовыми и силовыми I средствами. Сила судебной власти имеет нематериальный характер и Р состоит в уважении цивилизованного общества к праву и суду.

¹ См.: Ершов В. В. Индивидуальное судебное регулирование /,/ Правоведение. — 1986. № 6; Он же. Судебное правоотношение. — М., 1991.