Четыре варианта глобального будущего

В сентябре-октябре 1999 года Национальный разведывательный со­вет начал работу над проектом «Глобальные тенденции 2015» организо­вав (в сотрудничестве с Государственным департаментом и Проектом прогноза глобального будущего ЦРУ) два открытых симпозиума под об­щим названием «Варианты глобального будущего: 2000-2015 годы». Сим­позиумы свели вместе несколько десятков правительственных и неза­висимых специалистов в различных отраслях науки.

На первом симпозиуме были определены главные факторы и со­бытия, ответственные за глобальные перемены к 2015 году. Участ­ники сосредоточили свое внимание на демографии, природных ре­сурсах, науке и технологии, мировой экономике, управлении, соци­альной/культурной идентичности и конфликтах, обозначив основные тенденции и их региональные варианты. Этот анализ стал основой последующего более глубокого исследования «Глобальные тенден­ции 2015».

В ходе второго симпозиума были рассмотрены четыре варианта гло­бального будущего, при которых эти факторы будут различным обра­зом взаимодействовать. Каждый сценарий был задуман как правдопо­добная, соответствующая той или иной политике картина возможного развития будущего, объясняющая характер ключевых неопределенно­стей, помех развитию, маловероятных или непредсказуемых событий, а также определяющая важные задачи политики и разведки.

Сценарий первый: всепроникающая глобализация

Технология, экономический рост, демографические факторы и эф­фективное руководство образуют благоприятную среду, которая позво­лит большинству людей мира извлечь пользу из процесса глобализации. Развитие и распространение технологий, в некоторых случаях вызы­ваемые суровыми экологическими или эпидемическими кризисами, используются для эффективного решения некоторых проблем раз­вивающегося мира. Уверенный глобальный экономический рост, поддерживаемый политическим консенсусом в отношении либера­лизации экономики, распространяет материальные блага среди ши­роких слоев населения и сглаживает многие проблемы, связанные с ресурсами или демографическими факторами. Руководство до­статочно эффективно как на национальном, так и на международном уровне. Во многих странах роль государства сокращается по мере того, как его функции приватизируются или переходят к частно-общественным объединениям, а глобальное сотрудничество по мно­гим вопросам усиливается, приводя к заключению разнообразных международных соглашений. Конфликты внутри и между странами, получающими пользу от глобализации, минимальны. Меньшая часть населения мира — в странах Африки к югу от Сахары, на Ближнем Востоке, в Центральной и Южной Азии, а также в регионе Анд — не может воспользоваться результатами этих положительных перемен, в результате чего внутри и вокруг отсталых стран этих регионов со­храняются конфликты.

Сценарий второй: губительная глобализация

Элиты мира процветают, но основная часть населения мира не получает никакой пользы от глобализации. Рост численности насе­ления и дефицит ресурсов становятся тяжелым бременем для многих развивающихся стран, а миграция — главным источником напряженности между государствами. Технологии не только не спо­собствуют разрешению проблем развивающихся стран, но и исполь­зуются подрывными или криминальными организациями, а также при­меняются при создании подрывающего стабильность оружия. Миро­вая экономика раскалывается на три части: в развитых странах продолжается рост; во многих странах наблюдается медленный или отрицательный рост в расчете на душу населения, что приводит к уве­личению отрыва от развитого мира; нелегальная экономика быстро развивается. Как национальные, так и международные органы управ­ления и политические институты ослаблены. Внутренние конфлик­ты усиливаются в результате крушения надежд, роста неравенства и все большей общественной напряженности. ОМП распространя­ется и используется в ходе по крайней мере одного внутреннего кон­фликта.