Роль Соединенных Штатов Америки

США останутся самой крупной силой мирового сообщества. Гло­бальное экономическое, технологическое, военное и дипломатиче­ское влияние, оказываемое США, в 2015 году не будет иметь равных как среди других стран, так и среди региональных и международных организаций. Эта мощь не только должна обеспечить исключитель­ное положение Америки, но и сделать США ключевым слагаемым международной системы.

Весь мир по-прежнему будет видеть в США главного поборника глобализации и сторону, получающую от нее наибольшую выгоду. Экономические действия США, даже решающие такие внутренние задачи, как регулирование процентных ставок, будут иметь важный глобальный эффект вследствие более тесной интеграции мировых рынков, которая будет достигнута к 2015 году.

• США останутся в авангарде революции, происходящей в сфе­рах информатики, биотехнологии и других.

• Как союзники, так и соперники США будут учитывать фактор американского военного превосходства, формулируя интересы наци­ональной безопасности и свои цели.

• Некоторые страны — враждебные и союзные — время от вре­мени будут оказывать сопротивление тому, в чем они видят прояв­ление американской «гегемонии». Хотя это и не приведет к созда­нию стратегических, широких и прочных антиамериканских коалиций, но вызовет заключение тактических союзов, проводящих особую по­литическую линию и добивающихся большей роли в международных политических и экономических институтах для сторон, в такой союз вступивших.

Задачи дипломатии осложнятся. Вашингтон столкнется с боль­шими трудностями при использовании своей силы для достижения конкретных внешнеполитических целей: американское правительство сможет пользоваться лишь малой толикой всеобъемлющего эконо­мического и культурного влияния США за рубежом.

• В отсутствие очевидной и преобладающей угрозы безопасности, Соединенным Штатам будет нелегко использовать экономическое лидерство для поддержки своей внешнеполитической программы. Основным приоритетом американского частного сектора, который бу­дет играть центральную роль в сохранении экономического и техно­логического лидерства США, явится прибыльность, а не достижение целей внешней политики.

• США также столкнутся с большими трудностями при форми­ровании коалиций для защиты своих политических интересов, хотя международное сообщество будет часто, пусть даже и неохотно, обращаться к Вашингтону с просьбой руководить усилиями многих заинтересованных сторон в ситуациях реальных или потенциаль­ных конфликтов.

• На мировой арене возрастет число важных игроков, подверга­ющих испытанию лидерство США или сопротивляющихся ему, а так­же тех, кто способствует его укреплению: такие страны, как Китай, Россия, Индия, Мексика и Бразилия; региональные организации, по­добные ЕС; множество набирающих все большую силу многонацио­нальных корпораций и некоммерческих организаций со своими соб­ственными интересами.

Асимметричные военные действия

Как отмечалось выше, большинство соперников признает к 2015 го­ду информационное и военное превосходство США. Не желая сми­риться с потенциальным военным преобладанием США, они будут стремиться перехитрить или ослабить американские силы и исполь­зовать в своих целях их видимые слабые места. Подталкиваемая раз­витием информационных технологий глобализация значительно сти­мулирует взаимодействие террористов, наркомафии, торговцев ору­жием и организованной преступности, которые в мире, пронизанном компьютерными сетями, получат более легкий доступ к информа­ции, технологиям, возможностям управления финансами, изощрен­ным приемам мошенничества и заметания следов, а также простой способ устанавливать связь друг с другом. Такие асимметричные подходы, к которым могут прибегать как государства, так и негосу­дарственные действующие лица, станут основной характерной чер­той большинства угроз, нацеленных против собственно Соединен­ных Штатов. Они окажутся вызовом американской стратегии, дей­ствиям и силе и потребуют сочетания внимания к традиционным угрозам с контролем над способностью потенциальных противников использовать элементы распространяющихся высоких технологий. В то же время мы не знаем, в какой степени на государственных и не­государственных неприятелей Соединенных Штатов могут влиять или сдерживать их другие геополитические, экономические, технологи­ческие или дипломатические факторы, которые будут действовать в 2015 году.