Мировая экономика и глобализация

Связанная в единую сеть мировая экономика будет управляться быстрыми и в основном ничем не ограничиваемыми потоками ин­формации, идей, культурных ценностей, капитала, товаров и услуг, людей, то есть факторами глобализации. Эта экономика, ставшая глобальной, в конечном счете будет способствовать политической стабильности в мире 2015 года, хотя ее достижения и выгоды смогут оценить не все. В сравнении с промышленной революцией процесс глобализации будет более сжатым; его развитие будет неравномер­ным, сопровождаемым хронической финансовой неустойчивостью и растущим экономическим разрывом.

• Мировая экономика в целом вновь, как и в 1960-е и начале 1970-х годов, будет расти высокими темпами. Рост будет подтал­киваться политическим давлением требований повышения уровня жизни, более грамотной экономической политикой, увеличением объ­емов международной торговли и инвестиций, распространением ин­формационных технологий и растущим динамизмом частного сектора. Потенциальными препятствиями, способными опровергнуть этот опти­мистический прогноз, могут оказаться продолжительный финансовый или энергетический кризисы.

• Регионы, страны или группы, ощущающие себя аутсайдерами, могут оказаться в ситуации глубокого застоя, столкнуться с политиче­ской нестабильностью и культурным отчуждением. Они будут поощрять политический, этнический, идеологический и религиозный экстре­мизм, равно как и часто связанное с ним насилие. Они будут пытать­ся принудить США и другие развитые страны сфокусироваться на проблемах «старого мира», в то же время стремясь использовать тех­нологии «нового мира».

Национальная и интернациональная власть

Государственные институты по-прежнему останутся главными игро­ками на международной арене, но национальные правительства будут постепенно терять контроль за трансграничными обменами инфор­мацией, передачами технологий, распространением болезней, миг­рацией населения, торговлей оружием и финансовыми операциями, будь они законными или противозаконными. Роль негосударственных игроков, от коммерческих компаний до общественных организаций, будет становиться все более важной как во внутренних, так и в меж­дународных делах. Качество государственного и межгосударствен­ного управления будет в значительной мере определять то, насколь­ко успешно государства и их сообщества смогут совладать с этими глобальными силами.

• Государства под компетентным руководством, в том числе США, приспособят структуру государственного управления к резко меня­ющейся глобальной среде, что позволит им увереннее действовать в более взаимосвязанном мире. Зоны ответственности некогда «полу­автономных» правительственных ведомств будут все больше пере­секаться из-за международного характера приоритетов националь­ной безопасности и очевидной необходимости комплексных полити­ческих ответов на вызовы. Формирование сложного, подвижного мира 2015 года потребует перемен в устоявшихся правительственных структурах.

• Эффективность управления будет находиться в растущей зави­симости от умения быстро формировать партнерства для полезного использования информационных потоков, новых технологий, мигра­ционных потокО^{8 и сил} негосударственных организаций. Страны с представителоным демократическим правлением будут в большин­стве среди тех, кому это удастся.

• Государств с неэффективным и некомпетентным руководством не только не смогут извлечь выгоды из глобализации, но и в некоторых случаях будут генерировать внутренние и внешние конфликты, способствуя ее большему росту существующего сегодня отрыва региональных дилеров от аутсайдеров.

Глобализация сделает более прозрачными принимаемые прави­тельствами решения, усложняя авторитарным режимам задачу сохра­нения своего контроля, но также препятствуя использованию тради­ционных для демократий согласительных процедур. Растущая миграция приведет к образованию влиятельных диаспор, которые будут оказывать воздействие на политику, государственных деятелей и даже национальную самобытность многих стран. Глобализация также вызо­вет растущую потребность в международном сотрудничестве для решения интернациональных проблем, но государства и междуна­родные организации к 2015 году не смогут создать для этого полно­ценный механизм.