6.6. Кабінет міністрів україни

Згідно з Конституцією України, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. До відома Кабінету Міністрів віднесено широкий спектр питань, пов'яза­них з формуванням і проведенням митної політики. Так, зок­рема, Кабінет Міністрів забезпечує державний суверенітет і еко­номічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зов­нішньої політики держави, виконання Конституції і Законів України, актів Президента України. Кабінет Міністрів здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності і національної без­пеки України, організовує і забезпечує здійснення зовнішньо­економічної діяльності України, митної справи.

До відома Кабінету Міністрів України віднесено забезпечен­ня здійснення митної політики України відповідно до законів України, встановлення розмірів митних зборів і плати за митні процедури, координація діяльності міністерств, державних комі­тетів та відомств України з питань митної справи; проведення переговорів та укладання міжнародних договорів України з митних питань у випадках, передбачених законами України; подання на розгляд Верховної Ради України пропозицій щодо

системи митних органів України (ч. З ст. 8 МКУ). Спеціально уповноваженим органом державного управління в галузі мит­ної справи є Державна митна служба України.

6.7. Міністерство економіки

У рамках проведення в життя адміністративної реформи здійснюються заходи щодо підвищення ефективності дій апа­рату державного управління, а з іншого боку — скорочення його чисельності та зменшення видатків. Одним з результатів про­веденої в 2000 р. реорганізації системи центральних органів державної влади стало утворення Міністерства економіки Ук­раїни, в рамках якого сконцентровано всі функції щодо управ­ління та регулювання економіки України і проведення як внут­рішньої, так і зовнішньої економічної політики, для чого цьому міністерству було передано функції біля десяти ліквідованих центральних органів виконавчої влади (міністерств, відомств, державних комітетів і комісій, агентств тощо). Таким чином, на сьогоднішній день міністерство економіки відіграє головну роль серед органів виконавчої влади в механізмі митної політики. Міністерство економіки України, це — центральний орган ви­конавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спря­мовується і координується Кабінетом Міністрів України, яке безпосередньо розробляє відповідні заходи задля досягнення кон­кретних цілей, визначених у відповідності до національної мит­ної політики та здійснює безпосереднє управління у внутріш­ньо- та зовнішньоекономічній сферах.

Мінекономіки України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади у забезпеченні реалізації єдиної державної політики економічного і соціаль­ного розвитку України¹.

¹ Указ Президента України "Про міністерство економіки Украї­ни" від 23 жовтня 2000 р. № 1159/2000.

126

127

До основних завдань Мінекономіки, зокрема, відносяться:

• участь у формуванні державної політики економічного і соціального розвитку України, розроблення механізмів її реалі­ зації, прогнозів економічного і соціального розвитку на серед- ньо- та короткостроковий періоди та відповідних програмних документів;

• забезпечення проведення єдиної зовнішньоекономічної політики, державної економічної політики щодо інтеграції Ук­ раїни у світову економіку;

• забезпечення в межах своїх повноважень захисту еконо­ мічних прав і законних інтересів України, вітчизняних та іно­ земних суб'єктів господарювання;

• участь у розробленні державної політики у сфері стандар­ тизації, метрології, сертифікації та акредитації, захисту прав спо­ живачів;

• участь у розробленні та забезпеченні реалізації державної політики у сфері економічної безпеки та детінізації економіки;

• проведення аналізу та економічного обґрунтування потреб держави, пов'язаних з її обороною і безпекою.

Мінекономіки має широку компетенцію в сфері регулювання зовнішньоекономічних відносин. Відповідно до покладених на нього завдань у процесі своєї діяльності міністерство економіки виконує широкий спектр функцій як практичного, так і інформаційно-ана­літичного характеру, в рамках яких Мінекономіки забезпечує реа­лізацію державної зовнішньоекономічної політики; проводить постійний моніторинг розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, аналізує ефективність експорту та імпорту товарів (робіт, послуг), розробляє та забезпечує реалізацію заходів щодо розвитку і поліп­шення структури експорту та імпорту товарів (робіт, послуг); готує пропозиції та здійснює заходи щодо встановлення системи тариф­ного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, обліку (реєстрації) окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктами зовнішньоекономічної діяль­ності України всіх форм власності.

Важливим аспектом діяльності Мінекономіки є здійснення комплексу заходів щодо безпосередньої реалізації митної полі­тики України. Мінекономіки здійснює регулюючий вплив на правові відносини в зовнішньоекономічній сфері в процесі ви­конання комплексу регуляторних та реєстраційно-дозвільних функцій, зокрема:

• здійснює ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, певних видів господарської діяльності;

• визначає рівень індикативних цін та публікує їх перелік;

• застосовує до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеці­ альні санкції, передбачені статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність";

• проводить у встановленому порядку реєстрацію представ­ ництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та узагаль­ нює інформацію про їх діяльність.

Іншим напрямом діяльності можна визначити здійснення заходів щодо захисту національних інтересів держави в цілому та її громадян, зокрема, в сфері економіки від дискримінацій­них або протиправних дій інших держав та іноземних суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Міністерство економіки також виконує комплекс завдань щодо забезпечення ефективного співробітництва України з іншими державами, міжнародними організаціями, виконання Україною її зобов'язань, що випливають з підписаних нею два і багатосто­ронніх міжнародно-правових угод, вирішення завдань інтеграції України в світову економічну і політичну систему, готує пропо­зиції щодо створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон.

128

129