Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

popravko_n_shevchenko_d_toropov_a_i_dr_narusheniya_ekologich

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
19.11.2019
Размер:
3.71 Mб
Скачать

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

Республика Ингушетия

Пример 36

Загрязнение реки Камбилеевка выбросами промышленных предприятий

Река Камбилеевка – один из крупных притоков реки Терек, частично протекает по территории Ингушетии, являясь для ингушских населенных пунктов Гиреево, Кантышево и Долаково основным источником питьевой воды и воды для сельскохозяйственных нужд.

С 2007 года расположенные на территории соседней Северной Осетии ОАО «Электроцинк», ОАО «Меринда», ОАО «Победит», Владикавказская птицефабрика, а также другие предприятия стали осуществлять в реку Камбилеевка разовые, а с 2011 года – систематические сбросы жидких отходов, что поставило водоем на грань экологического бедствия.

Согласно результатам проведенной в конце 2010 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Республики Ингушетия проверке, в реке Камбилеевка было выявлено значительное превышение допустимых норм содержания цинка, кадмия, меди и органических веществ. В заключении сказано, что «пробы воды из реки Камбилеевка не соответствуют требованиям санитарных норм».

По состоянию на март 2013 года, по данным Управления Росприроднадзора по Республике

Северная Осетия-Алания, ситуация нисколько не улучшилась: с заводов «Электроцинк» и «Победит», стекольного завода, психоневрологического диспансера в селении Чермен, многочисленных мини-заводов по производству спирта и алкогольной продукции продолжился сброс жидких отходов в реку Камбилеевка, невзирая на административные санкции.

Вданном случае нарушены право граждан на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья.

Впериод с 2007 по 2011 год депутаты Республики Ингушетия неоднократно обращались в Госдуму РФ, Генеральную прокуратуру РФ и Росприроднадзор по фактам загрязнения реки Камбилеевка, указывая на то, что «жизнь в бассейне Камбилеевки стала сплошным кошмаром». В 2012 году аналогичные обращения поступали также от жителей Северной Осетии и представителей местных экологических организаций.

Вмарте 2013 года руководство ОАО «Электроцинк» – главного загрязнителя реки Камбилеевка, – заявило о том, что на предприятии была проведена модернизация производства свинца, в результате чего удалось снизить выбросы всех видов. Кроме того, ОАО «Электроцинк» пообещало внедрить замкнутую систему водоснабжения в электролитном цеху с тем, чтобы существенно сократить забор свежей воды из р. Терек и объемы сбрасываемых

вр. Камбилеевка загрязненных вод.

По данным на июнь 2013 года, эта технология на заводе «Электроцинк» внедрена не была.

Источники:

http://osradio.ru/obshestvo/58809-ezhegodno-v-otkrytye-

vodoemy-severnojj-osetii.html

http://www.beslan.ru/index.php/beslan/news_sltd/3163/

http://shuum.ru/articles/889

http://osobo-opasnyi.livejournal.com/49720.html

http://www.beslan.ru/index.php/beslan/news_sltd/3163/

http://voda.mnr.gov.ru/question/?act=view_reply

Последствия загрязнения реки Кембилеевки. Фото из архива сайта osobo-opasnyi.livejournal.com

60

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

Пример 37

Несанкционированные свалки отходов производства и потребления

На всей территории Республики Ингушетия сложилась критическая ситуация с утилизацией отходов производства и потребления. В 2011 году республиканским Управлением Росприроднадзора было выявлено 45 объектов захоронения и размещения отходов, которые в общей сложности занимают более 115 га земель. При этом только у 29 свалок оформлены акты отвода земельных участков.

Общий приблизительный объем образования твердых бытовых отходов в Ингушетии, по оценкам Росприроднадзора, составляет 128 тыс. тонн в год.

Все объекты захоронения отходов, расположенные на территории республики, эксплуатируются с нарушениями действующего законодательства. В частности, не ведется учет поступающих отходов и сортировка по их видам, не проводится изоляция слоев отходов, не соблюдаются технологии складирования твердых бытовых отходов.

Полное отсутствие первичной обработки перед захоронением, несоблюдение технологии обезвреживания и отсутствие процесса утилизации твердых бытовых отходов зачастую приводит к их возгоранию. Кроме того, свалки твердых бытовых отходов, за исключением свалки в г. Назрань, не охраняются, на их территорию имеется свободный доступ, многие из них не обвалованы и никак не огорожены.

На сегодняшний день в Ингушетии нет ни одного полигона по утилизации и ликвидации токсичных промышленных отходов (1 и 2 классов опасности), а также для просроченных ядохимикатов.

Республиканская целевая программа «Экологическая реабилитация территорий и оздоровление окружающей природной среды Республики Ингушетия на 2010-2011 гг.», предусматривающая, в том числе, строительство полигонов ТБО и рекультивацию несанкционированных свалок, не была реализована в полном объеме из-за отсутствия необходимых средств.

В данном случае нарушаются право граждан на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья.

Управление Росприроднадзора по Республике Ингушетия выступало с предложением к республиканским властям предусмотреть строительство 5 современных полигонов (в городах Малгобек, Карабулак, Назрань, в станице Орджоникидзевской и в Джейрахском районе) с мусороперерабатывающими комплексами, а также рассмотреть возможность строительства 14 биотермических ям (скотомогильников).

Вконце 2011 года правительство Республики Ингушетия опубликовало доклад «Об экологической ситуации в Республике Ингушетия», в котором заявило об отсутствии средств для финансирования программы «Экологическая реабилитация территорий и оздоровление окружающей природной среды Республики Ингушетия на 2010-2011 гг.», предусматривающей, в том числе, строительство полигонов ТБО и ликвидацию несанкционированных свалок.

«В результате выполнения программных мероприятий на административной территории республики снизится уровень негативного воздействия на окружающую природную среду, будут реабилитированы отдельные экологически неблагоприятные территории, предотвращены случаи образования стихийных мусоросвалок, но из-за отсутствия финансовых средств программа не реализуется», – говорится в докладе.

В2012 году в республике была принята целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами и оздоровление окружающей природной среды Республики Ингушетия на 2012-2020 годы», в рамках которой запланированы мероприятия по улучшению ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Однако в апреле 2013 года Комитет Республики Ингушетия по экологии и природным ресурсам в очередной раз заявил об отсутствии необходимых средств.

Источники:

http://osradio.ru/obshestvo/42720-nesankcionirovannye-

svalki-severnogo-kavkaza.html

http://komecori.ru/index.php/2011-01-05-17-10-38/167-

2013-04-12-08-14-46.html

http://docs.podelise.ru/docs/index-7375.html?page=21

61

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

Кабардино-Балкарская Республика

Пример 38

Стихийные свалки ТБО в Зольском районе

Из 147 сел Кабардино-Балкарии только

вдвух – Нартане и Лескене – организован централизованный вывоз бытового мусора. В остальных селах, стихийные свалки ТБО и сельскохозяйственных отходов образуются повсюду, в том числе в водоохранных зонах. Самая критическая ситуация сложилась

вЗольском районе республики, где мусором завалены берега и пойма реки Золки.

Наибольшее количество мусора скопилось

вокрестностях райцентра – поселка Залукокоаже. Рядом с этим населенном пунктом образовалась огромная стихийная свалка, куда мусор свозят с начала 90-х годов прошлого века. Вплотную к свалке прилегает жилая зона, а также молочная ферма.

Местные жители заявляют, что во время половодья на реке Золка часть скопившегося мусора уносится вниз по долине – в сторону станицы Зольской с населением в несколько тысяч человек, для которых река является единственным источником водоснабжения.

Республиканские власти устраняются от решения проблемы, заявляя, что вопросы санитарной очистки поселений входят в компе-

тенцию органов местного самоуправления. По итогам 2012 года общая сумма наложенных на все сельские поселения штрафов за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства составила 300 тыс. рублей – мизерная сумма по сравнению с ущербом, причиняемым окружающей среде и здоровью граждан.

Вданном случае можно усмотреть нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, права на охрану здоровья.

Всентябре 2012 года в Общественной палате Кабардино-Балкарии прошел «круглый стол» по проблемам рационального природопользования и охраны окружающей среды, на котором была рассмотрена проблема сбора и утилизации ТБО. Министр природных ресурсов и экологии КБР Берт Гызыев отчитался, что в 2012 году рамках двухмесячников по благоустройству и озеленению населенных пунктов в республике была ликвидирована 341 стихийная свалка.

Воктябре 2012 года республиканское правительство приняло Постановление № 239-

ПП«О порядке ведения республиканского кадастра отходов» для упорядочения сбора информации об образующихся на территории республики отходов, местах их захоронения и способах (технологиях) утилизации».

По данным на май 2013 года, нормативное новшество не сказалось коренным образом на ситуации с санитарной очисткой сельских поселений.

Источники:

http://smartnews.ru/regions/sevkav/7425.html

https://www.kavkaz-uzel.ru/articles/213327/

http://docs.cntd.ru/document/907006345

Местные жители уже привыкли не замечать стихийно разрастающейся несанкционированной свалки ТБО. Фото из архива сайта smartnews.ru

Пример 39

Строительство высокогорного курорта «Эльбрус-Безенги» вопреки мнению местного населения

В июле 2012 года ОАО «Курорты Северного Кавказа» (управляющая компания по реализации проекта туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе) презентовала жителям сельских поселений Безенги Черекского района и Булунгу Чегемского района КБР проект высокогорного курорта «Эльбрус-Безенги» с пропускной способностью 29 тыс. туристов в день.

62

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

ОАО «Курорты Северного Кавказа» наме-

 

ревается построить к 2020 году в Чегемском и

 

Черекском районах современный горнолыж-

 

ный комплекс на площади 320 кв. км, с лыж-

 

ными трассами протяженностью 170 км, с 30

 

подъемниками производительностью 61 500

 

чел/час и гостиницами на 14 тыс. мест.

 

При этом ОАО «Курорты Северного Кав-

 

каза» заявляет, что «туркластер не будет ме-

 

шать ни животноводству, ни какой-либо иной

 

деятельности местного населения». Однако

 

после презентации проекта в Безенги про-

 

шел сход местных жителей, на котором было

 

принято решение выступить против проекта

 

«Эльбрус-Безенги», поскольку ряд инфра-

 

структурных объектов будущего курорта пла-

 

нируется разместить на пастбищах и сенокос-

 

ных угодьях.

 

Ранее против реализации проекта «Эль-

 

брус-Безенги» выступал Гринпис России, об-

Кабардино-Балкария, Хуламо-Безенгийское ущелье.

наруживший, что верхняя часть проектируе-

Фото: Луиза Оразаева для «Кавказского узла»

мых горнолыжных трасс одного из кластеров

 

курорта, расположенного между селами Верх-

 

ний Чегем и Безенги, попадает на территорию

недовольные строительством современной

Кабардино-Балкарского государственного

инфраструктуры».

высокогорного заповедника, а другой кластер

В июне 2013 года ОАО «Курорты Северного

курорта практически целиком размещен на

Кавказа» приступило к разработке техниче-

территории национального парка «Приэль-

ского задания проекта планировки террито-

брусье».

рии и проекта межевания будущего курорта.

В данном случае можно усмотреть наруше-

 

ние права граждан на благоприятную окружа-

Источники:

ющую среду, права на учет мнения при при-

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/210401/

нятии решения о размещении экологически

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/216349/

опасных объектов.

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/189509/

18 августа 2012 года жители селения Бе-

http://sklenta.ru/kbr/363.html

зенги провели митинг, на котором выразили

http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2010/

несогласие с планами по строительству тур-

September/5642/

кластера. В ноябре 2012 года пятеро депутатов

http://www.regnum.ru/news/1656038.html

местного самоуправления селения Безенги

http://07kbr.ru/2012/05/12/kamni-pretknoveniya-na-

Черекского района Кабардино-Балкарии по-

puti-stroitelstva-kurorta-elbrus-bezengi-v-kabardino-

дали заявления о сложении депутатских пол-

balkarskoj-respublike/

номочий в знак протеста против действий ОАО

 

«Курорты Северного Кавказа», которое, по их

 

словам, «не считается с мнением местных жи-

 

телей». Как заявили экс-депутаты, «обещания

 

авторов проекта туркластера сельчанам не

 

прописаны ни в одном документе, права сель-

 

чан ничем не гарантированы».

 

В мае 2013 года глава администрации се-

 

ления Безенги Исмаил Рахаев заявил, что

 

«не следует отказываться от денег, плывущих

 

в руки» и что для строительства курорта «Эль-

 

брус-Безенги» «все готово». Рахаев отметил,

 

что среди селян «есть консервативные люди,

 

63

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

Карачаево-Черкесская Республика

Пример 40

Незаконное строительство пограничной базы на территории Кавказского заповедника

В апреле 2012 года Всемирный фонд дикой природы в России (WWF России) сообщил, что в высокогорной части Кавказского государственного природного биосферного заповедника, на границе Карачаево-Черке- сии и Краснодарского края, военнослужащие Пограничного управления ФСБ России по Карачаево-Черкесии осуществили самозахват земельного участка и начали незаконное строительство погранбазы под предлогом обеспечения безопасности подготовки и проведения зимних Олимпийских игр в г. Сочи.

Строительство базы велось на слиянии рек Цахвоа и Малая Лаба, где проходят миграционные пути различных видов животных – оленей, зубров, кабанов, медведей и других. «Строительство приведет к резкому сокращению популяций этих видов, в том числе кормовой базы переднеазиатского леопарда, и таким образом поставит под угрозу проект по возвращению исчезнувшего хищника на Кавказ», – сообщал WWF России.

Погрануправление ФСБ по КарачаевоЧеркесской Республике заявило в ответ, что «место установки обогревательного пункта было выбрано в ходе облета участка на вертолете совместно с руководством Кавказского заповедника». Действия сотрудников пограничного управления, по словам их начальства, «полностью соответствуют федеральному законодательству, соглашению о взаимодействии и обмене информацией между ФСБ России и Министерством природных ресурсов и экологии РФ, а также плану взаимодействия, подписанному пограничным управлением и Кавказским заповедником».

Директор Кавказского заповедника Сергей Шевелев, в свою очередь, опроверг заявления пограничников, заявив, что администрация заповедника не согласовывала размещение базы и «категорически против ее нахождения в выбранном месте».

Вмае 2013 года появилась информация, что неизвестные люди в военной форме препятствовали сотрудникам заповедника

восмотре места строительства, заявляя, что погрануправление ФСБ «может возводить необходимые сооружения, где угодно, даже на охраняемой природной территории».

Кавказский государственный природный биосферный заповедник им. Х. Г. Шапошникова – самый большой и старейший заповедник на Кавказе. Входит в состав объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ». Расположен в пределах трех субъектов РФ – Краснодарского края, Республики Адыгея и Карачаево-Черкесской Республики.

Вданном случае можно усмотреть нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Вмае 2013 года администрация КГПБЗ обратилась с заявлением в военную прокуратуру Армавирского гарнизона. WWF России направлял аналогичное обращение в Генпрокуратуру РФ.

По указанию военной прокуратуры Росприроднадзор провел проверку и установил, что ущерб окружающей среде при проведении строительно-монтажных работ в долине реки Цахвоа составил около 500 тыс. рублей. Речь шла, прежде всего, о вреде почвенному слою, который был поврежден на площади 20,7 кв. м.

Вавгусте 2012 года WWF России получил ответ из Военной прокуратуры Черкесского гарнизона, в котором сообщалось, что «на допущенные начальником ПУ ФСБ РФ по КЧР генерал-майором И. М. Узиковым нарушения закона в вышестоящую прокуратуру направлен проект представления об устранении нарушений закона».

Вавгусте того же года стало известно, что ФСБ России по Карачаево-Черкесии приступило к демонтажу незаконно возведенных строений – в частности, было демонтировано 3 здания и 2 пешеходных моста.

Источники:

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/207400/

http://www.wwf.ru/resources/news/article/10040

http://www.pravda.ru/news/society/29-05-2012/1116551-

pogranichniki-0/

64

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

Пример 41

Продолжающееся строительство горнолыжного комплекса «Архыз» на землях особо охраняемой природной территории без государственной экологической экспертизы

С 2007 года в Зеленчукском районе Кара- чаево-Черкесии, на территории муниципального образования «Архызское сельское поселение», ведутся проектно-изыскательские

истроительные работы в рамках реализации проекта горнолыжного комплекса «Архыз», вошедшего в 2010 году в состав т. н. «северокавказского туристического кластера», оператором которого является ОАО «Курорты Северного Кавказа».

Проект «Архыз» предусматривает строительство четырех туристических поселков на 24 тыс. человек, сети из 54 подъемников пропускной способностью 45 тыс. человек в день

иобустройство горнолыжных трасс различной сложности общей протяженностью более 260 км. ОАО «Курорты Северного Кавказа» ожидает, что с выходом курорта на проектную мощность туристический поток превысит 500 тыс. человек в год.

По данным на февраль 2013 года, на курорте уже действовавла четырехместная кресельная канатная дорога до отметки 1770 метров, велось строительство второй подвесной пассажирской канатной дороги гондольного типа общей протяженностью 2,4 км, которая будет доставлять туристов к двум горнолыжным трассам протяженностью 2600 и 2150 метров, а также завершалось строительство двух из пяти гостиниц ЗАО «Группа Синара».

Кроме того, в настоящее время в поселке Архыз завершены строительно-монтажные работы на различных объектах инфраструктуры – системе водозабора и сети водоснабжения горнолыжного комплекса (7,65 км), системе очистных сооружений и сетей канализации, линии электропередачи ВЛ-110 Зеленчукская – Лунная Поляна (61,2 км), а также на подводящем газопроводе Зеленчук – Архыз – Дукка (71,6 км).

Ни один из перечисленных объектов не проходил государственную экологическую экспертизу, несмотря на то, что, как было установлено МППБОО «Экологическая вахта по Северному Кавказу» и Гринпис России, гостиничный комплекс «Деревня Архыз 1»

попадает на территорию Тебердинского государственного заповедника, а большая часть инфраструктурных объектов непосредственно затрагивает квартал № 5 Кизгычского лесничества Тебердинского заповедника, а также входит в 5-километровую охранную зону заповедника, установленную постановлением правительства Карачаево-Черкесской республики от 20.06.1998 № 203.

Вданном случае нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

В2009 и 2010 годах МППБОО «Экологическая вахта по Северному Кавказу» обращалась

вМинистерство природных ресурсов и экологии РФ, в прокуратуру Карачаево-Черкесской республики и республиканское правительство по вопросу отсутствия положительного заключения государственной экологической экспертизы у проекта «Всесезонный горный курорт «Архыз».

Вконце 2011 года Гринпис России и МППБОО «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» выступили с совместным заявлением о недопустимости размещения «туристического кластера» на Северном Кавказе

вграницах особо охраняемых природных территорий.

Отвечая на критику общественных организаций, начальник департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Николай Севостьянов сказал, что их информация «содержала ряд неточностей». «Если посмотреть реальные проектные материалы строительства курорта Архыз, какие-

Этот природный заповедник может стать горнолыжным курортом.

Фото из архива сайта www.greenpeace.org

65

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

либо объекты на территории Тебердинского заповедника никто размещать не собирается», – заявил Севостьянов.

В то же время полпред в СКФО Александр Хлопонин подтвердил, что проекты горнолыжных курортов Северного Кавказа все-таки затрагивают территории особо охраняемых природных территорий, но при этом, по его словам, «они не навредят экологии, а потери заповедников возместят новыми территориями». «Мы достаточно гибко решаем эту проблему – что отличает нас от Сочи, где были ограничения, которые предъявляет Олимпийский комитет. Мы имеем возможность двигать границы, замещая территории, но в основе всех наших проектов главное – не навредить экологии и не нарушить биосферу Северного Кавказа», – сказал Хлопонин.

Никакой информации о «компенсации заповедникам» полпредство, впрочем, не опубликовало. В то же время в апреле 2013 года ОАО «Курорты Северного Кавказа» получило полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными на курорте «Архыз» и находящимися в государственной и муниципальной собственности, включая предполагаемые участки Тебердинского заповедника.

Источники:

http://www.kchr.ru/news/detailed/7538/

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/219410/

http://www.rg.ru/2011/09/07/reg-kuban/arhyz.html

http://kavpolit.com/delo-klastera-boitsya/

http://www.interfax-russia.ru/South/news.

asp?id=398951&sec=1679

http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2010/

September/5642/

http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2011/

September/16-09-2011-caucasus/

Республика Северная Осетия – Алания

Пример 42

Строительство цементного завода

вАлагирском

В2011 году правительство Северной Осетии объявило о том, что в связи со строительством в республике горнолыжного курорта «Мамисон» и возросшей потребностью в строительных материалах в Алагирском районе,

в35 км от столицы республики Владикавказа, будет построено цементное производство мощностью 1,5 млн тонн цемента в год, сырьем для которого станут открытые залежи мергеля в Алагирском ущелье.

Проект реализует ООО «УГМК-Цемент» – дочерняя фирма ОАО «Уральская горно-ме- таллургическая компания» (УГМК).

Вначале 2012 года ООО «УГМК-Цемент» приступила к разработке проектной документации. В декабре правительство Северной Осетии объявило, что проект завода получил положительное заключение государственной экспертизы, однако процедура выдачи ООО

«УГМК-Цемент» разрешения на строительство была приостановлена в связи с активными протестами жителей Алагирского района.

Алагирцы провели серию пикетов и митингов, наиболее крупными среди которых стали акции

вмае и июне 2012 года (около 300 и 500 участников соответственно), а также в мае 2013 года (около 300 участников). Жителей района беспокоит то, что заявленный ООО «УГМК-Цемент» расчетный размер санитарно-защитной зоны составляет 500 метров, что, как полагают граждане, недостаточно для цементного завода.

Протестующие выражают обеспокоенность возможным пылевым загрязнением Алагирского района, выбросами вредных веществ от работы печей по обжигу мергеля, а также возможным разрушением ландшафта Алагирского ущелья вследствие добычи мергеля.

Кроме того, жителей Алагирского района возмущает тот факт, что цементный завод собирается строить дочерняя структура ОАО «Уральская горно-металлургическая компания» – компании, которая эксплуатирует самый экологически проблемный промыш-

66

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

 

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/206446/

 

http://www.yabloko.ru/regnews/severnaya_

 

osetiya/2013/06/04

 

http://www.newchemistry.ru/printletter.php?n_id=8991

 

http://www.prturplus.com/node/123

 

http://red-capella.livejournal.com/18931.html

 

Пример 43

 

Невыполнение ОАО «Электроцинк»

 

обязательств по снижению негативного

Митинг против строительства цементного завода.

воздействия на окружающую среду

Фото из архива сайта www.yabloko.ru

 

 

В период с 2009 года по 2011 год на заво-

ленный объект в Северной Осетии – завод

де ОАО «Электроцинк» (производственном

«Электроцинк».

объекте первого класса опасности, одном из

В данном случае можно усмотреть наруше-

крупнейших в России предприятии цветной

ние прав граждан на благоприятную окружа-

металлургии), расположенном в черте города

ющую среду, права на учет мнения при при-

Владикавказа, произошла серия аварийных

нятии решения о размещении экологически

ситуаций, в результате которых в атмосфе-

опасного объекта.

ру выбрасывалось значительное количество

В июне 2012 года инициативная группа жи-

серного ангидрида. Причиной выбросов стал

телей Алагира собрала около 10 тыс. подписей

износ оборудования сернокислого цеха.

под обращением к федеральным и местным

Экстремально высокий уровень загрязне-

властям с требованием отменить все право-

ния атмосферного воздуха вызвал массовые

вые акты, позволяющие ООО «УГМК-Цемент»

акции протеста во Владикавказе (в непо-

настаивать на реализации проекта. Документ

средственной близости от завода проживает

был направлен президенту России Владимиру

порядка 4 тыс. человек). Управлению Роспо-

Путину, премьер-министру Дмитрию Медве-

требнадзора по Республике Северная Осе-

деву, полномочному представителю в СКФО

тия – Алания пришлось обратиться в Арби-

Александру Хлопонину, главе Северной Осе-

тражный суд с требованием о приостановке

тии Таймуразу Мамсурову.

деятельности завода-нарушителя.

В мае 2013 года глава республики Таймураз

В мае 2010 года Роспортебнадзор и ОАО

Мамсуров во время встречи с журналистами

«Электроцинк» заключили в суде мировое со-

сказал, что строить цементный завод «все равно

глашение из 23 пунктов, согласно которому

будут». Об этом же глава Северной Осетии ра-

«Электроцинк» брал на себя обязательства

нее говорил в послании республиканскому пар-

по поэтапному снижению негативного воздей-

ламенту. Кроме того, в декабре 2012 года зам-

ствия на окружающую среду и реализации во

председателя правительства Северной Осетии

Владикавказе природоохранных и санитарно-

Валентин Базров заявил, что в проблеме це-

оздоровительных мероприятий.

ментного завода «никакого экологического во-

В мае 2012 года член экологической ко-

проса нет, потому что люди не идут на контакт».

миссии Общественной палаты Северной Осе-

Представители ООО «УГМК-Цемент», в свою

тии Сослан Гатуев представил доклад о ходе

очередь, уверяют, что на заводе будут приме-

выполнения ОАО «Электроцинк» обязательств

няться немецкие технологии – «современные

в рамках мирового соглашения. Гатуев кон-

автоматизированные и компьютеризированные

статировал, что обязательства ОАО «Электро-

комплексы, которые позволяют минимально

цинк» не были выполнены. В частности, по его

воздействовать на окружающую среду и полу-

словам, не был выполнен пункт о снижении

чать высококачественную продукцию».

объемов производства для сокращения вы-

 

бросов вредных веществ в атмосферу.

Источники:

В декабре 2012 года состоялись повторные

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/224996/

слушания о ходе выполнения обязательств

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/206877/

ОАО «Электроцинк», в которых приняли уча-

67

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

стие члены Общественной палаты России, Общественной палаты Северной Осетии, надзорных органов, члены инициативных групп граждан, представители общественных экологических организаций. На слушаниях в очередной раз был поднят вопрос о несоблюдении ОАО «Электроцинк» условий мирового соглашения с Роспотребнадзором. Так, согласно одному из пунктов соглашения, в систематические замеры воздуха, осуществляемые во Владикавказе, необходимо было включить замеры по кадмию на всех контрольных стационарных постах (пункт должен был быть реализован до августа 2012 года), чего сделано не было.

Также не был выполнен пункт о продолжении реализации программы систематических замеров уровня загрязняющих веществ на всех контрольных стационарных постах с доведением информации до населения (срок исполнения – сентябрь 2012 года) и пункт по проведению рекультивации и санации загрязнений тяжелыми металлами почвы Промышленного района Владикавказа на период до 2015 года (включая информирование населения о ходе работ).

В данном случае нарушены право граждан на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья.

С начала 2013 года во Владикавказе возобновились акции протеста против деятельности ОАО «Электроцинк». Протестующие требуют расторгнуть мировое соглашение с «Электроцинком» и полностью запретить эксплуатацию завода.

Комментируя доклад Общественной палаты Северной Осетии, зампред правительства республики Валентин Базров заявил, что у республиканских властей «нет рычагов, чтобы говорить о закрытии завода». «Мы можем говорить только о том, чтобы реконструировать его, вкладывать деньги в экологию», – сказал он.

Руководство самого ОАО «Электроцинк» отвергает обвинения в срыве выполнения обязательств в рамках мирового соглашения. По словам и. о. директора «Электроцинка» Игоря Ходыко, в 2012 году на заводе продолжались активные работы по модернизации. В общей сложности, по его словам, на модернизацию сернокислого цеха, который в наибольшей степени беспокоит владикавказцев, было потрачено порядка 135 млн рублей, 29 млн было направлено на строительство трубы высотой 120 метров. Кроме того, Ходыко

пообещал, что в 2013 году на заводе будет введена в эксплуатацию система оборотного водоснабжения в электролитном цехе, что позволить снизит потребление воды в три раза, а также сократить объем жидких отходов.

Источники:

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/217714/

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/169104/

http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/224952/

http://osradio.ru/hronika_dnia/60919-v-severnojj-osetii-

projjdut-pikety-protiv.html

http://www.interfax-russia.ru/Ural/news.

asp?id=402594&sec=1679

Чеченская Республика

Пример 44

Загрязнение реки Чанты-Аргун хозбытовыми стоками воинской части

вселе Борзой

Вфеврале 2013 года экологическая комиссия Совета безопасности Чечни сообщила, что ОАО «Славянка» (в лице филиала ООО «Славянка – ЖЭУ»), которое обслуживает воинскую часть, дислоцирующуюся на территории сельского поселения Борзой Шатойского муниципального района, в нарушение ФЗ «Об охране окружающей среды» в части ст. 22, 24, 34, 41, 51, а также в нарушение ст. 24, 44 Водного кодекса РФ производит несанкционированные сбросы хозяйственно-бытовых стоков в реку Чанты-Аргун.

Совбез Чечни сообщает, что по результатам комиссионного обследования в феврале 2013 года реки Чанты-Аргун были обнаружены свежие следы несанкционированного сброса из воинской части сточных вод, по факту чего были составлены соответствующие акты.

Однако привлечь ОАО «Славянка» к административной ответственности не удалось

всвязи с тем, что оно является лишь эксплуатирующей организацией, действующей по договору с ФГУ «Северокавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое

68

Нарушения экологических прав граждан Российской Федерации в 2012-2013 годах

несет формальную ответственность за канализационные сети воинской части в селе Борзой и их состояние.

Река Чанты-Аргун – один из истоков реки Аргун – главного притока крупнейшей на Северном Кавказе реки Терек. В 2012 году комитет правительства Чеченской Республики по экологии заявлял, что основными источниками загрязнения реки Чанты-Аргун «являются сбросы сточных вод, поверхностные смывы и диффузное загрязнение».

Вданном случае можно усмотреть нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

По факту сброса хозбытовых стоков в реку Чанты-Аргун экологическая комиссия Совета безопасности Чечни обратилась в Управление Росприроднадзора по Чеченской Республике.

Вфеврале 2013 года Управление Росприроднадзора по Чеченской Республике запросило у ФГУ «Северокавказское территориальное управление имущественных отношений» сведения о пролонгации договора с ОАО «Славянка». Руководитель управления Жамбулат Абдулмуслимов заявил, что «в худшем случае всю ответственность по выявленным нарушениям будет нести ФГУ».

Источники:

http://www.grozny-inform.ru/main.

mhtml?Part=11&PubID=40065

http://grozny-inform.ru/main.

mhtml?Part=11&PubID=39184

http://eco95.ru/novosti/150-19122012-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy-chechenskoy-respubliki-v-noyabre-

2012-g.html

Пример 45

Стихийные свалки ТБО в Шатойском районе

В Шатойском муниципальном районе сложилась критическая ситуация со стихийными свалками ТБО. В частности, в горном ущелье между населенными пунктами Шатой и Памятой образовалась крупная несанкционированная свалка бытовых и сельскохозяйственных отходов.

Местные жители заявляют, что после обильных ливневых дождей со свалки стекает токсичный фильтрат, в связи с чем существует опасность загрязнения грунтовых вод и питьевых колодцев.

Свалки ТБО на территории региона постепенно ликвидируют.

Фото из архива сайта grozny-inform.ru

Управление Росприроднадзора по Чеченской Республике также заявляет, что «свалка твердых бытовых отходов, организованная на окраине населенного пункта Шатой представляет особую опасность для окружающей среды и населения в связи с тем, что отходы сваливаются в глубокий овраг на восточной окраине села, который имеет дно с крутым уклоном в сторону реки Аргун.

Кроме того, по заключению Росприроднадзора, свалка может служить местом для размножения насекомых и грызунов, источником распространения инфекций.

Свалку в селе Шатой эксплуатирует МУП «ПУЖХ Шатойского района». Местные власти заявляют об отсутствии средств для строительства полигона ТБО, изолированного от окружающей среды.

Аналогичная ситуация наблюдается и

всоседних районах Чечни – Шаройском и Итум-Калинском. Всего в Чечне, по данным Департамента Росприроднадзора по СКФО, отмечено 89 несанкционированных свалок.

Вданном случае можно усмотреть нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Свалка в селе Шатой была выявлена

в2011 году специалистами Управления Росприроднадзора по Чеченской Республике. По состоянию на июнь 2013 года ее эксплуатация активно продолжалась.

В2011 году в ходе рейдовых мероприятий, Шатойском муниципальном районе Управление Росприроднадзора по Чеченской Республике возбудило 46 административных дел

вотношении администраций 13 сельских поселений и их глав.

69