popravko_n_shevchenko_d_toropov_a_i_dr_narusheniya_ekologich

тельство многофункционального административного здания.

На прошедших публичных слушаниях по проекту генерального плана Селятино администрацией было проигнорировано мнение 14% жителей поселка. Подобные действия вызвали протесты местных жителей, и они создали движение «Спасем Селятинский лес», стали проводить акции в защиту леса – митинги, автопробеги и т. д.

Вданном случае усматривается нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, включая права на учет их волеизъявления.

Ситуация начала обостряться в конце декабря, когда часть территории парка огородили забором, поставили на ней охрану и начали вырубку. Разрешение на вырубку активистам не предъявили. Активисты подвергались репрессиям. На Татьяну Павлову, лидера движения «Спасем Селятинский лес», при осуществлении общественного экологического контроля был совершен наезд транспортного средства. В феврале 2013 года Татьяна, на которую завели несколько дел об административных правонарушениях, была осуждена на 5 суток ареста, на нее наложен штраф в размере 50 тыс. рублей. Позже была доказана незаконность данного решения, штраф отменен.

Вянваре 2013 года Комитет лесного хозяйства Московской области направил в ар-

22 декабря 2012 года – жители Селятино идут к незаконной стройке останавливать вырубку. С мегафоном – Татьяна Павлова, лидер движения «Спасем Селятинский лес!» Фото из архива К. Рубахина, лидера движения «В защиту Хопра»

битражный суд Московской области исковое заявление в отношении ОАО «Трест Гидромонтаж» с требованием изъять земли из незаконного пользования и прекратить рубки на лесном участке площадью 73 га, примыкающего к поселку Селятино. Решениями десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2013 года 73 га лесного фонда находятся в собственности Российской Федерации и

вноминальном пользовании Треста, категория земель – государственный лесной фонд, а участок лесного фонда может быть предоставлен коммерческой организации только в аренду. Этот участок не может быть предоставлен

всобственность Тресту ни по льготной, ни по коммерческой цене, ни о каком строительстве на 73 га речи идти не может. В проекте генплана он не может быть спроектирован под застройку без согласия Комитета лесного хозяйства и других ведомств.

Данный случай демонстрирует, как муниципальные власти используют «законодательные дыры» для уничтожения городских лесов. Городские леса, парки, скверы, как правило, не стоят на кадастровом учете и не проходят по документам как рекреационные зоны. Такие участки формируются и ставятся на кадастр с желаемым для чиновников видом разрешенного использования, без учета фактического использования, без проведения публичных слушаний и учета мнения жителей.

Источники:

http://selforest.org/index.php/novosti/86-win

http://vk.com/selforest

http://www.echo.msk.ru/blog/publicpost/991344-echo/

http://www.mk.ru/mosobl/article/2013/08/07/896107-

selyatinskiy-les-otbili-u-zastroyschika.html

Пример 89

Протест жителей против нового генплана

изастройки в Королеве

ВКоролеве идет экологическое противостояние между жителями и местными чиновниками. 23 августа 2012 года около 1500 жителей Королева стали участниками митинга против нового генплана города. Генплан создает угрозу экологической катастрофы, так как предполагает многоэтажную застройку за счет территории национального парка «Лосинный остров» и лесопарка, при-

мыкающего к городу. Жители уверены, что сверхуплотненная застройка не только нарушает экологические права, но и приведет к транспортному коллапсу на «Ярославке», а также скажется на водозаборе для Москвы.

ВКоролеве сразу несколько горячих точек – «45-й квартал», «Сосновый бор», сквер рядом с домом-музеем Марины Цветаевой. Эти проблемы были озвучены на митинге в мае 2013 года. Городские власти Королева разрешили застройку в таких заповедных местах, как лес «45-го квартала» и на территории природно-исторического памятника «Сосновый бор». «Сосновый бор» – это бывший кардиологический санаторий Академии наук, каким «чудесным» образом он оказался в частной собственности, власти объяснить горожанам не могут. Участники экологического движения пытаются через суд спасти городские леса от застройки, но пока безуспешно. В марте 2013 года врио губернатора Андрей Воробьев пообещал горожанам, что сквер Марины Цветаевой будет сохранен, а для застройщика найдут другое место. Однако в зоне риска находятся другие зеленые зоны. «Мы имеем право на жизнь и на благоприятную окружающую среду, – говорили участники экологического митинга в Королеве. – Это право закреплено Конституцией. Жаль, что наши местные чиновники редко заглядывают в этот документ».

Вмарте 2013 года начались незаконные работы по строительству жилого комплекса на Валентиновском поле. Работы ведутся ООО

Гранель Групп. Валентиновское поле является буферной зоной НП «Лосиный остров». Данный статус подтвержден Государственной экологической экспертизой от 24.04.1991 №13-2/59-91. Однако бывший губернатор Громов без публичных слушаний и оспаривания экологической экспертизы присвоил этим землям статус земель поселения.

Еще одна проблема – несанкционированное сжигание отходов, на которое жалуются жители домов по улицам Мичурина, Дзержинского и Орджоникидзе, которые вынуждены закрывать окна, т. к. находящиеся в окрестностях предприятия или дачные поселки сжигают мусор и днем и в темное время суток. Характерный запах говорит о том, что, скорее всего, сжигаются изделия из пластика и автомобильные покрышки, выделяющие при этом высокотоксичные отравляющие вещества. Администрация Королева, которая

Митинг 23 августа 2012 года в Королеве против нового генплана города

Фото из архива сайта www.korolev.com

находится в конце рейтнинга открытости подмосковных муниципалитетов для жителей и журналистов, на сложившуюся ситуацию никак не реагирует.

Источники:

http://www.mk.ru/mosobl/article/2013/05/05/850338-

zelenaya-revolyutsiya-ili-vesennee-obostrenie.html

http://www.korolev.com/news/all/0/927/

http://www.korolev.com/news/all/0/921/

http://www.druzialosinki.ru/?p=690

http://korolevnews.ru/white/blog.asp?id=9394

Орловская область

Пример 90

Проблема бесхозных и аварийных гидротехнических сооружений

Актуальной проблемой в Орловской области является проблема гидротехнических сооружений. В Орловской области насчитывается 833 гидротехнических сооружения, из них 204 требуют капитального ремонта. В ходе проверки прокуратуры Орловской области установлено, что основная масса гидротехнических сооружений в Орловской области не имеет собственников или эксплуатирующих организаций, многие из них находятся в аварийном состоянии и представляют реальную угрозу в период паводка.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений на реке Локна в районе населенного пункта Бородино Фото из архива сайта orel-region.ru

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений в районе населенного пункта Ретяжи Дмитровского района Фото из архива сайта orel-region.ru

рии Краснозоренского района прокурорская проверка обнаружила восемь бесхозных плотин в аварийном состоянии. В целях устранения нарушений в суд направлено пять заявлений о признании бездействия органов местного самоуправления незаконными, и об обязании их исполнить комплекс мер по ремонту плотин. Требования прокурора района судом удовлетворены.

Всвязи с длительным сроком эксплуатации

иветхим состоянием гидротехнические сооружения требуют ремонтно-восстановительных работ на основных элементах (тела плотины, задвижек, аварийных каналов сброса воды). Аварийное состояние этих сооружений может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. В 2012 году началась реализация областной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области на 2012– 2014 годы». Объем ее финансирования превысит 80,9 млн рублей. По словам губернатора, развернута активная деятельность по учету, оценке технического состояния, ремонту и выявлению собственников ГТС.

Источники:

http://kolpniansky.orl.sudrf.ru/modules.php?name=norm_

akt&id=57

http://orel-region.ru/index.

php?head=1&op=news&unit=3048

http://ekologiya.net/?q=node/14191

http://orel-region.ru/index.

php?head=1&op=news&unit=2879

Главное препятствие на пути природоохранных органов – невозможность доступа на территорию предприятий-нарушителей и отбора проб воздуха на источниках выбросов в случае превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в воздухе жилых зон. Особенно остро проблема доступа стоит в ночное время и в выходные дни.

Областная прокуратура предложила схему законного вхождения на предприятия представителей контролирующих органов. Также существует необходимость разработки проектов единых санитарно-защитных зон.

Источники:

http://ryazan.bezformata.ru/listnews/predpriyatiyam-

ryazani-zagryaznyayushim-vozduh/6213977/

http://www.kp.ru/online/news/1218655/

http://rzn.aif.ru/society/news/63612

http://vidsboku.com/tags/zagryaznenie-atmosfery-v-

ryazani

http://www.domostroymedia.ru/articles/tema_nedeli/446/

http://ryazan.bezformata.ru/listnews/gubernator-osudil-

neftezavod-za-vibrosi/12139018/

Пример 93

Незаконные выбросы отходов

ООО «Ветсанутильзавод»

Уже несколько лет тянется история с незаконным выбросом отходов расположенного в селе Листвянка Рязанского района ООО

«Ветсанутильзавод». Проверка показала, что предприятие загрязняет почву – сливает жидкие отходы на сельхозземли в 500 метрах от проходной. Анализы делались на три компонента – фосфаты, аммонино-азот и нефтепродукты. Был получен результат – превышение содержания в месте предполагаемого слива. В итоге почве был нанесен сильнейший ущерб – уровень загрязнения оказался пятым, очень высоким.

В данном случае можно усмотреть нарушение права граждан на благоприятное состояние окружающей среды и на здоровье.

ООО «Ветсанутильзавод» было привлечено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ответственности в виде штрафа за нарушение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Поскольку ООО

На фото ООО «Ветсанутильзавод» в поселке Листвянка Фото из архива ГТРК «Ока»

отказалось в добровольном порядке компенсировать вред, причиненный окружающей среде, управление обратилось с иском в Арбитражный суд, который удовлетворил требования государственного органа, взыскав с ООО «Ветсанутильзавод» 360 тыс. рублей. Но предприятие с таким решением не согласилось и выплатило штраф 30 тыс. рублей, попытавшись исправить результаты аварии самостоятельно.

Не согласившись с решением, ООО оспорило его в Двадцатом арбитражном апелляционном суде. Поскольку при повторном рассмотрении дела ООО не доказало, что провело рекультивацию поврежденного участка земли должным образом, и статья ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает компенсацию вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в июне 2013 года Арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции.

Вспоминая историю с утечкой, жители Листвянки признаются, что соседство завода остро ощущают и сейчас. Специфический запах имеет объяснение. Сырье, на котором работает завод, – в основном трупы животных. В месяц здесь перерабатывают до шестисот тонн опасных биологических отходов.

Источники:

http://www.kp.ru/online/news/1455750/

http://novgaz-rzn.ru/novosti/1918.html

http://mediaryazan.ru/news/detail/182200.html

http://ryazan.rfn.ru/rnews.html?id=38321%20&%20cid=7

Пример 94

Износ и отсутствие очистных сооружений в населенных пунктах

Одна из серьезных проблем, которая вызывает загрязнение источников питьевого водоснабжения, – неэффективная работа очистных сооружений на системах канализации населенных пунктов, которые устарели морально

иизношены физически. Зачастую формально они есть, но реально очистить стоки уже не могут, либо вообще отсутствуют.

Так, в конце 2012 года было установлено, что в деревне Сметанино Смоленского района отсутствовали очистные сооружения. Все сточные воды из почти 400 квартир, расположенных в 12 многоквартирных домах, сбрасывались на рельеф местности вблизи от реки Крапивня, являющейся притоком реки Днепр. В связи с выявленными нарушениями прокурор района подал в суд исковое заявление с требованием обязать Администрацию МО «Смоленский район» и Администрацию МО «Сметанинское сельское поселение» Смоленского района произвести работы по строительству очистных сооружений в Сметанино. Своим решением суд обязал вышеназванные Администрации в срок до 31 января 2013 года выделить денежные средства на разработку проектно-сметной документации

изаказ государственной экспертизы проекта строительства очистных сооружений, а также выделить денежные средства на непосредственное строительство и ввод в эксплуатацию данных сооружений не позднее 31 мая 2014 года.

Решение суда вступило в законную силу. Исполнительные листы направлены прокуратурой района в отдел УФССП по Смоленской области для исполнения. Фактическое исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

ВСмоленске большие неприятности жителям микрорайона Поповки доставляет так называемый старый хозфекальный коллектор 1947 года постройки. Этот коллектор не имеет собственника и давно пришел в негодность, в связи с чем в теплое время года он источает зловонные запахи.

Источники:

http://www.rg.ru/2013/01/13/reg-cfo/ochistnie-anons.html

http://www.smol.aif.ru/society/article/35827

http://www.ecoindustry.ru/news/view/34676.html

http://www.smol.aif.ru/society/article/34850

http://www.smolnews.ru/news/148806

Пример 95

Угрозы от сибиреязвенных и незаконных скотомогильников

По данным Роспотребнадзора, в Центральном федеральном округе расположены 8 сибиреязвенных скотомогильников, 4 из них расположены в Смоленской области (в Вяземском, Дорогобужском, Смоленском и Рославльском районах), которые не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и могут представлять угрозу заражения для населения, особенно в периоды прохождения паводков. Другая проблема – это незаконные скотомогильники либо отсутствие скотомогильников. Так, в сентябре 2012 года недалеко от Смоленска в деревне Лубня местные жители обнаружили незаконный скотомогильник.

То, что этот незаконный могильник существует давно, специалистам стало ясно без экспертиз. Опасным для жителей стал колодец, в который стекают все сточные воды, в том числе и из оврага, где нашли трупы животных. Как сообщили руководители Главного

Незаконный скотомогильник у деревни Лубня недалеко от Смоленска

Фото из архива сайта www.smolnews.ru

управления ветеринарии Смоленской области, незаконный могильник сожгли, а овраг продезинфицировали. Хозяину фермы был выписан протокол об административном правонарушении, ему грозит штраф. В связи с близостью скотомогильника к одному из притоков реки Днепр была реальная угроза попадания продуктов разложения в Днепр.

Вмае 2013 года выявлены факты нарушения в СПК колхоз-племзавод «Радищево» Гагаринского района Смоленской области.

Вчастности, вопреки действующим правилам в хозяйстве не оборудован скотомогильник. За допущенные нарушения виновные лица привлечены к административной ответственности. Хозяйству выдано предписание об устранении нарушений.

Вданном случае можно усмотреть нарушение прав граждан на благоприятное состояние окружающей среды и на здоровье.

Источники: http://www.smolcity.ru/news/smolensk_news. php?ELEMENT_ID=299077&attempt=1 http://www.smolnews.ru/news/139891 http://ecorodinki.ru/smolenskaya_oblast/ekologiya/ http://www.chastnik.ru/2012/03/19/2506991/

Пример 96

Незаконная добыча полезных ископаемых

вВяземском районе

Всентябре 2012 года в Мещерском сельском поселении Вяземского района на земельном участке сельскохозяйственного назначения специалистами Управления Россельхознадзора зафиксирован факт уничтожения плодородного слоя почвы на площади около 2 га. На землях сельхозназначения, принадлежавших когда-то местному совхозу, работала мощная техника для добычи песка и гравия. В результате образовалась карьерная выемка глубиной от 3 до 15 м.

Анатолий Иванов, глава Мещерского сельского поселения: «Разрешений никто никаких не показывал, ко мне в администрацию никто не обращался. А когда мы сами поехали к карьеру, там никакого начальства не было, и никто его не видел. Только приезжие рабочие, которые говорят, что ничего не знают».

Виктор Панкратенков, старший государ-

Незаконная добыча песка и гравия в Вяземском районе Фото из архива Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области

ственный инспектор отела управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской области: «Проведенная проверка выявила нарушения Земельного кодекса. Добыча нерудных полезных ископаемых, к которым относятся песок и гравий, требует лицензии, геологических изысканий, проектов. А если разработка месторождения идет на землях сельскохозяйственного назначения, предусмотрена их полная рекультивация. То есть пахотное поле должно быть полностью восстановлено. Собственник земельного участка – юридическое лицо – зарегистрирован в Московской области».

По факту уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения возбуждено дело об административном правонарушении, проводится административное расследование. Ущерб, нанесенный в результате незаконной деятельности, по предварительным расчетам, составил 5,7 млн рублей.

В данном случае можно усмотреть нарушение права граждан на благоприятное состояние окружающей среды.

Источники:

http://rshn32.ru/2012/09/o-nezakonnoj-razrabotke-

karera-po-dobyche-peschano-gravijnoj-smesi-v-

smolenskoj-oblasti/

http://www.smolnews.ru/news/138791

http://www.vesti.ru/doc.html?id=899763