Жур Проф образов 3 2011

С учетом отмеченных выше моментов в Алтайском институте повышения квалификации сформирована компьютерная база данных руководителях сельхозорганизаций края. Общее количество руководителей сельхозорганизаций края (коллективных хозяйств) составляет 643 чел. По уровню образования распределение контингента руководителей показано на рис. 1.

Примечательно, что количество руководителей, не имеющих профессионального образования, так называемых «практиков» при значительном обновлении корпуса руководителей (рис. 2), в Алтайском крае увеличи- лось, достигнув общероссийского уровня (17,2 %) [3].

Отсюда следует, что интенсивность сменяемости руководителей (количество руководителей со стажем до 10 лет – 70,4 %) вызвала дефицит претендентов с высшим и даже средним образованием; эти должности и вакансии стали заполняться людьми, не имеющими профессионального образования. Сыграла свою роль и «тихая приватизация» сельхозорганизаций. Ведь не секрет, что значительная доля коллективных хозяйств края (контрольный пакет акций или паев) находится в руках их руководителя.

Так или иначе, но профессиональный уровень руководителей снижается. Из базы данных следует, что лишь 38,7 % руководителей от общего их числа в крае за последние 3,5 года посещвли курсы повышения квалификации, не говоря уже о профессиональной переподготовке.

В настоящее время институт приступил к адресному приглашению руководителей сельхозорганизаций, используя созданную базу данных. В первую очередь на учебу приглашаются вновь назначенные руководите-

51

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 3, 2011

ли. В следующий набором будут приглашены руководители, не проходившие повышение квалификации более пяти лет. Руководителям-практикам предложено пройти серию курсов повышения квалификации и рекомендовано обучение в Аграрном университете или аграрном сузе по специальности «менеджмент».

Рис. 2. Стаж работы руководителей сельхозпредприятий Алтайского края в данной должности.

Одновременно ведется набор руководителей (по желанию) в экспериментальную группу для профессионального сопровождения, разрабатывается методика оценки эффективности профессионального сопровождения руководителей по результатам деятельности руководимых ими хозяйств. Такая оценка позволит выявить влияние системы профессионального сопровождения руководителя, обеспечивающей его профессиональный рост, на динамику роста эффективности возглавляемого им сельхозпредприятия.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Можаев Е. Е. Направления развития дополнительного профессионального образования в АПК // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. – 2011. – ¹ 9. – С. 27–31.

2.Справка о ходе реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы и мерах по преодолению влияния неблагоприятных природно-климатических условий лета 2010 года на результаты сельскохозяйственного производства (к заседанию Совета Федерации 27 октября 2010 года) // Вестн. кадровой политики, аграрного образования и инноваций. – 2011. – ¹ 9. – С. 36–40.

3.Бердышев В. Е., Козлова А. В. Кадровое обеспечение сельскохозяйственных организаций Российской Федерации (2001–2005 гг.). – М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2006. – 184 с.

52

Раздел I. Проблемы вузовского профессионального образования

ÓÄÊ 37.014

МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

А. Ю. Малышев (Новосибирск)

Образовательная реформа может быть успешной лишь при наличии модернизационного целеполагания, приведения данного социального института к состоянию, наиболее адекватному миропорядку. Для решения этой задачи необходимо объективно ответить на ряд вопросов: каковы функции и цели образовательной системы, какой инструментарий должен быть использован для достижения этих целей, каковы параметры эффективности образовательного процесса, как обеспечить кадровый потенциал реформации образования, и наконец, какова цена отказа от преодоления глобальных вызовов. В статье анализируются два основных подхода к образованию, качество содержания предлагаемых образовательных инноваций, влияние культурной среды на этот процесс и роль государства.

Ключевые слова: политика образования, модернизация, целеполагание, инновации, параметры эффективности.

MODERNIZATION ASPECTS OF THE EDUCATION REFORM

A. Yu. Malyshev (Novosibirsk)

A reform of education may be successful only if there is present the modernization targeting, transformation of the educational system to the state which is the most adequate to the world order. To solve this problem we must objectively answer several questions. What are the functions and goals of educational system? What tools are proper for achieving these targets? What are the effectiveness parameters of the education process? How to provide the cadres for education reformation? And finally, what is the price of denial to take the global challenges? The article analyzes two basic education models, quality of the proposed educational innovations, the influence of cultural surroundings on this process and the role of the state.

Key words: educational policy, modernization targeting, innovations, parameters of effectiveness.

Перманентно длящаяся вот уже много лет образовательная реформа в нашей стране, как представляется, должна помочь ответить, по крайней мере, на пять вопросов: для чего, сколько, как, ÷åìó учить и êòî должен это делать.

Для чего и сколько? Вопрос, казалось бы, предельно банален, как и ответ: для подготовки ребенка к взрослой жизни. Однако более внимательное осознание полезности учебы для жизни заставляет в этом ответе усомниться. Много ли людей признают, что им в жизни пригодились дифференциальные функции или дата битвы на реке Калка, формула фенолфталеина или знание о том, какова высота горы Эльбрус? Как сообщалось в печати,

Малышев Александр Юрьевич – кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой политических наук и технологий Сибирской академии государственной службы.

E-mail: Alex1952@ngs.ru

53

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 3, 2011

ста директорам и учителям Санкт-Петербурга были заданы вопросы из ш- кольных экзаменационных билетов. Более половины вопросов остались без ответов, в том числе теоремы о непрерывности рациональных и дроб- но-рациональных функций на области их применения, правила вычисления первообразных, аллотропия неорганических веществ, гетерозис, полиплоидия, леутагенез и т. д. [1]. Даже знание правил арифметики и правописания, как показывает жизнь, не всегда нужно – безграмотность демонстрируют представители всех слоев общества – от продавщицы ларька и бортпроводницы до депутата и журналиста, что не мешает многим из них считать свою жизнь успешной.

Конечно, считается, что образование включает не только получение суммы знаний, но и формирование личности, ее воспитание, привитие культуры, обеспечивает социализацию ребенка. Однако никем не доказано, что школа является центром культуры и воспитания. Более того, очень часто родители с ужасом обнаруживают, что их воспитанный в семье вежливый и культурный ребенок, став школьником стремительно превращается в разнузданного хама и хулигана, сквернослова и драчуна. Процессы социализации в школе очень часто не подвластны педагогам и проходят как по «легальным» плоскостям (старосты, активисты, редакторы стенгазет и участники школьной самодеятельности), так и по «нелегальным», способствуя формированию различных асоциальных объединений (от компаний курильщиков до школьных банд). Все чаще фиксируются случаи насилия как учителей к подопечным, так и учащихся и их родителей – к педагогам.

Полагаю, что система образования сегодня выполняет в качестве приоритетных крайне необходимые для общества и власти, но не декларируемые как основные функции:

–освобождает родителей от затрат времени на общение с детьми, удовлетворяя тем самым запросы на это время общественного производства и других социальных институтов;

–минимизирует показатели безработицы среди молодежи, так как уче- ба признается обществом формой трудовой занятости;

–помогает полицейской и пенитенциарным системам государства в обеспечении правопорядка, профилактики преступности и наказании мелких правонарушителей;

–обеспечивает формирование лояльности к правящему режиму. Именно эти доминанты, а не необходимость информационной и куль-

турной подготовки детей к взрослой жизни, заставляет общество все более и более увеличивать срок нахождения ребенка в учебном заведении. Самые распространенные в России 1910 г. церковно-приходские и земские начальные училища предполагали 3–4 года обучения; спустя век минимальное образование занимает 9 лет, полное среднее – 11, высшее и надвысшее требует еще от 5 до 9 лет. Кстати, число аспирантов в 1996–2010 гг. выросло с 60 до 150 тыс. Активно лоббируется идея увеличения продолжительности среднего образования до 12 лет.

И такая ситуация характерна не только в России. Отсутствие возрастных ограничений на получение образования приводит к появлению достаточно крупной страты «вечных студентов» во многих странах Европы. А в Тунисе, например, чтобы получить квалификацию дипломированного медика, нужно учиться на различных ступенях 23(!) года.

54

Раздел I. Проблемы вузовского профессионального образования

Увеличение срока обучения в школе, однако, вызывает сопротивление армейского руководства, ибо еще более ограничивает приток призывников в Вооруженные Силы. Таким образом, реформа образования должна решать ряд не только смежных, но порой и противоположных задач.

Как учить? Несомненно, важнейшей причиной прогресса человечества является речь и связанная с ней развитая система коммуникации, позволяющая человечеству активно пополнять общий информационный запас. В этой связи можно смело утверждать, что одной из древнейших профессий человека было учительство, преподавательство – процесс передачи информации от более знающего ее носителя (индуктора) к менее информированному, обучаемому, потребителю информации (реципиенту).

На протяжении миллионов лет процесс передачи информации в связке «индуктор – реципиент» («учитель – ученик») в принципе не менялся. Доминирующий поток информации реципиент получал в ходе личного общения с учителем в вербальном (словесном) виде. Иллюстративный поток – носил вспомогательный характер, дополняя вербальную информацию. Третий поток закреплял полученную информацию теми или иными практи- ческими действиями обучаемого (в современных условиях это называется семинарскими и практическими занятиями).

Появление письменности, а затем и книгопечатания не слишком изменило состояние преподавания. По-прежнему центральной фигурой процесса был преподаватель, чтение же тех или иных книг (даже принадлежащих авторству самого преподавателя) лишь подкрепляло вербальный поток, но не могло заменить его. Появление специальных ученых пособий в большей степени способствовало возможности так называемого самообуче- ния (обучения без участия вербальных форм преподавания), но не давало высокого качества обучения. То же можно отметить и в отношении появившейся в последние полтора века новой формы иллюстративного потока (кино, телевидение, анимация, видео – все то, что американцы называют movie). Однако появление новых форм информационных потоков лишь дополняло возможности повышения эффективности вербального преподавания, не отменяя его в принципе.

Между тем переход человечества в новую, постиндустриальную (информационную) эпоху принципиально выдвинул на приоритетное место именно информационные ценности. Кардинально возросло значение эффективного получения информации, прежде всего в виде тех или иных систем преподавания. Объективные трудности физического порядка (недостаток преподавателей, учебных заведений, рост транспортных расходов, потери времени на переезд и т. п.) заставляет во все большей степени переходить от традиционных форм стационарного обучения к заочным формам обучения. Одной из разновидностей такого способа получения образовательной информации является система дистанционного обучения, при котором роль вербальных возможностей преподавателя минимизируется, зато резко возрастает роль различного вида учебных пособий (графических, иллюстративных, аудио, видео и т. п.). Негативные последствия достаточно очевидны: реализация требований качества и количества информации в таких пособиях становится затрудненной по объективным причинам, сужается спектр методических приемов, возрастает роль четвертого показателя эффективности, который ограничен субъективными представлениями реципиента о важности той или иной информации.

55

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 3, 2011

Решение данных проблем может быть найдено на базе новых информационных технологий и методологий. Их использование является не самоцелью, а ответом на следующий вопрос.

Êòî ó÷èò? Показателями эффективности образовательного процесса

âконтексте нашей темы можно считать четыре параметра:

–методическое мастерство;

–качество информации;

–объем информации;

–востребованность информации.

Первый параметр за последние годы в стране неуклонно снижался. Сегодня очевидно, что в педагогическую профессию попадают выходцы из самых слабых социальных групп. Наиболее наглядно это видно в среде школьного учительства, где качественные квалификационные показатели достигаются в основном за счет кадров старших возрастов, подготовленных еще в советское время. Однако большой педагогический опыт таких учителей, как правило, сочетается с низкой инновационностью и традиционным консерватизмом в преподавании.

Низкое качество информации, предоставляемой обучающимся, связано с квалификацией не только преподавателей, но и создателей учебнометодического обеспечения. Время от времени выплескиваемые для общественного обсуждения претензии к содержанию отдельных учебных пособий, рекомендованных министерством – лишь верхушка айсберга серьезного неблагополучия в этой сфере. Еще больше претензий у преподавательской общественности к содержанию государственных образовательных стандартов, как для школы, так и для вузов страны. Так, во вводимых с 1 сентября 2011 г. в школах страны федеральными государственными образовательными стандартами в качестве обязательных предметов предусмотрены только три: безопасность жизнедеятельности, физкультура и «индивидуальный проект по гражданской и социальной зрелости». Понятно, что эти предметы имеют крайне отдаленное влияние на формирование нового образования и будущее «экономики знаний». Как отмечает ректор ГУ ВШЭ Я. Кузьминов, в новых образовательных стандартах для средней и старшей школы творческие предметы составляют всего 10 %. Из многих стандартов для высшей школы исчезли такие «ненужные» для специалистов предметы, как политология, социология, история, экономика.

В глаза бросается то, что новые стандарты требуют выполнения прежде всего формальных условий (наличия в учебном заведении спортивного зала, необходимой аудиторной площади, того или иного оборудования) и пресловутых компетенций. Разрыв между качеством образования и требованиями жизни, несмотря на попытки компенсации увеличением сроков учебы, вызывает все большую невоспринимаемость информации обу- чающимися.

Проблема еще и в том, что субъектами образования в современных условиях выступают не только (и даже не столько) педагогические институции, сколько сложившаяся культурная среда (то, что раньше называли «семья и общественность»). Мощнейшее образовательное влияние телевидения, Интернета, других субъектов массовой культуры может свести на нет все усилия учителя. Его призывы к воспитуемому быть грамотным, воспитанным, знать родной язык и изучать иностранный, любить читать и уметь грамотно говорить – то есть уметь то, что необходимо будущей благопо-

56

Раздел I. Проблемы вузовского профессионального образования

лучной жизни, – опровергаются кричащей безграмотностью депутатов и журналистов, хамским поведением «звезд» шоу-бизнеса и нуворишей, продажностью правоохранителей и чиновников. Проблема, однако, не столько в «падении нравов» – такое бывает во все времена, сколько в равнодушии и даже поощрении государством этих тенденций.

Чему учить? Основной целью реформы объявлена интеграция в мировое, прежде всего, европейское сообщество, а значит, и вступление в Болонскую систему с ее двухуровневой системой подготовки специалистов и стандартизированными (и примитизированными) правилами проверки знаний. Так, в истекшем году, в качестве допустимых для получения аттестата о среднем образовании права поступления в вуз, признаны минимальные баллы по биологии – 36, по литературе – 29, по информатике – 41 из ста возможных. В пересчете на 5–балльную систему это чуть выше «двойки». Нельзя не согласиться с уже упомянутым Я. Кузьминовым, который говорит, что «де факто высшее образование в России примерно на треть выполняет функцию продолжения школы».

Но даже такой низкий барьер не смогли преодолеть в 2010 г. более 5 % выпускников, в том числе 3,3 % по русскому, 5 % по математике, физике и литературе, 6,1 % по биологии, 6,2 % по химии, 7,2 % по информатике и ИКТ, 9 % по истории. 8300 человек получили двойку сразу по двум обязательным предметам (русский и математика). И это несмотря на ежегодное снижение минимальных баллов и высокую степень фальсификации экзаменов. В печати сообщалось, что в 2009 г. ЕГЭ в некоторых регионах сдали более 100 % выпускников (в Адыгее русский язык сдали 118,43 % выпускников, в Туве – 109,11 %, в Вологодской области – 117,94 %, в Чукотском АО – 104 %. Математику в Нижегородской области сдали 108,86 %, в Ивановской – 105,35 %, в Калмыкии – 107,9 %). Доля неудов по математике в этом году в сравнении с 2008 г. сократилась по математике с 23,5 до 6,7 %.

Исследования по международным программам PISA (Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся) и TIMSS (Мониторинговое исследование качества математического и естественнонаучного образования) показали отставание российских школьников по ряду позиций. Так, по состоянию математической грамотности российские школьники занимают 29–31 места (среди 40 стран). Более 10 % исследуемых не достигают нижней границы математической грамотности, что хуже, чем в Чехии, Польше, Франции, ФРГ, Латвии, Литве, США. Навыками грамотного чтения владеют только 36 % 15-летних учащихся России (в лидирующих странах показатель от 65 до 80 %).

Причины столь резкого (в сравнении с ведущими странами мира и с системой советского образования, признанной в свое время одной из луч- ших в мире) снижения показателей разнообразны.

Прежде всего, следует учитывать, что в эпоху модерна сложились два основных подхода к образованию. Один из них (используемый в нашей стране) получил наименование «немецкой школы», задача которой – дать учащимся основы всех знаний. Другой – так называемая «британская школа» – предполагает достаточно раннюю специализацию учащихся.

В ходе реформ 1990-х универсалистский подход подвергся резкой критике. Одновременно снизилось качество образования, по сути, исчез контроль государства за содержанием, а целью образовательных учреждений вместо задач формирования личности стало зарабатывание денег.

57

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 3, 2011

Между тем декларированная задача модернизации, призывы строить инновационную экономику требуют вооружения выпускников необходимыми знаниями. Более того, реформа (в данном случае образовательная) является именно реформой при наличии модернизационного целеполагания, иначе говоря – приведения данного социального института к состоянию наиболее адекватному миропорядку. Сравнение нашего отечества с другими странами это наглядно подтверждает.

Население России составляет 2 % мирового, доля России в ВВП – 1,6 % мирового валового продукта и 1,4 % мирового экспорта товаров и услуг (в мировом производстве нефти – 11 %, в добыче газа – 25 %; в высоких технологиях – 0,3 %) [6]. При этом производительность труда в России составляет 14 % от уровня США, 19 % от уровня Японии и Франции, 20 % от уровня Англии и Германии. По этому показателю РФ занимает 75-е место. По данным Минтруда РФ, количество работников высшей квалификации составляет всего 5 % от экономически активного населения (в Германии 56 %, в США – 43 %).

По словам главного ученого секретаря Президиума РАН академика В. Костюка, вклад России в мировую науку и разработки в 2009 г. составил лишь 2 %, у США этот показатель составил 35 %.

Население США – 4 % мирового, доля экономики – 21 %; доля в мировом хай-теке 39 % (то есть 10 % ВВП) [2].

Сингапур, не имея никаких полезных ископаемых, через развитие образования и информационных технологий вышел на второе место после США по ВВП на душу населения (28 тыс. долларов) – выше, чем в Японии или Западной Европе.

Финляндия (5 млн человек) по рейтингу конкурентоспособности в 2001 г. обогнала США, по объемам ВВП (118 млрд долларов) догоняет Гонконг (стоящий на первом месте с 181 млрд). Основа прогресса – наукоемкие технологии.

В 1970 г. показатели ВВП на душу населения в Испании и СССР были равны, в 2008 г. Испания превосходила РФ по этому показателю более чем в 2 раза [7].

Конечно, ситуация еще не гибельна, но риск не только отстать в конкурентной борьбе, но и утратить привычный образ жизни и самооценку великой супердержавы сегодня вполне очевиден. Россия все еще входит в десятку крупнейших производителей ВВП (8-е место в мире, впереди Италии и рядом с Францией), но в пересчете ВВП на душу населения мы отстаем от беднейшей в Европе Португалии. Качественный баланс как внешней (свыше 90 % – сырье), так и внутренней (более двух третей товаров – импорт) торговли совершенно неприемлем. Постоянно снижающиеся показатели качества образования, научных исследований, здравоохранения отбрасывают Россию в категорию слаборазвитых стран. По средней продолжительности жизни мы не только позади Европы, но отстаем и от всех постсоветских государств, кроме Таджикистана.

Такая ситуация – это не только удар по престижу, национальной гордости и чувству патриотизма. Это зримое доказательство жизненной необходимости системной модернизации для самого существования Российского государства.

Как показывает мировой опыт, именно система образования является ключевым звеном всей цепи модернизационных процессов. Именно по-

58

Раздел I. Проблемы вузовского профессионального образования

этому успех реформы образования имеет сегодня важнейшее политическое значение.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Аргументы и факты. – 2005. – 12 окт. – ¹ 41 (1302).

2.Грицкевич Т. Реформаторство как управляемый процесс // Свободная мысль. – XXI. – 2005. – ¹ 12. – С. 132–146.

3.Злобин Н. Спасение в цифрах / Рос. газ. – 2009. – 25 нояб

4.Малышев А. Модернизация как альтернатива гибели государства // Региональная история в глобальном измерении : Сб. конф. 28 дек. 2007 г. – Новосибирск : Параллель, 2009 – С. 118–126.

5.Малышев А. Принципы использования электронных носителей в образовательном процессе // Дистанционные технологии в обучении государственных и муниципальных служащих в Сибирском федеральном округе : Сб. тез. Докл. Межрегион. науч.-практ. конф. (27–28 фев. 2002 г.) – Новосибирск, 2002. – С. 146–151.

6.Пабст А. ”Третий путь” Дмитрия Медведева: модернизация России и реформа мирового управления // Россия в глобальном политике. – 2010. – Т. 8, ¹ 5. – С. 23–34.

7.Радзиховский Л. Полеты во сне и наяву // Рос. газ. – 2009. – 17 нояб.

8.Радзиховский Л. Чувство меры // Рос. газ. – 2009. – 24 нояб.

9.Смирнов В. Политическая система пореформенной России: испытание кризисом // Гос. служба. – 2009. – ¹ 4. – С. 90–95.

59

Профессиональное образование в современном мире, ¹ 3, 2011

ÐАЗДЕЛ II

ВОПРОСЫ АДАПТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА

PART II. THE QUESTIONS OF THE EDUCATIONAL SYSTEM ADAPTATION IN THE CONDITIONS OF THE SOCIETY TRANSFORMATION

ÓÄÊ 378:377:301

ÎМЕХАНИЗМЕ АДАПТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВУЗОВ К КВАЛИФИКАЦИОННЫМ

ТРЕБОВАНИЯМ ЭКОНОМИКИ

À.А. Саркисян, Б. А. Мкртчян (Новосибирск)

Рассмотрены основные причины, обусловливающие имеющееся сегодня несоответствие между качеством подготовки выпускников вузов и квалификационными требованиями современной экономики. Сформулированы важнейшие задачи стратегического характера, на решение которых должен быть направлен действенный механизм адаптации образовательной системы вузов к потребностям российского бизнеса и предпринимательства.

Ключевые слова: механизм адаптации, образовательная система, требования экономики, инновационное развитие, стабилизационные инновации, прогрессивные инновации.

ABOUT THE MECHANISM OF ADAPTATION OF THE HIGHER EDUCATION SYSTEM TO THE QUALIFYING REQUIREMENTS OF ECONOMY

A. A. Sarkisyan, B. A. Mkrtchyan (Novosibirsk)

There are considered the major causes of the present-day discrepancy between the quality of training of the higher education graduates and the qualifying requirements of modern economy. There are formulated the most important tasks of strategic character, towards the solving of which there should be directed an efficient mechanism of adaptation of the higher education system to the needs of Russian businesses.

Мкртчян Борик Апетович – кандидат юридических наук, профессор, декан юридического факультета Новосибирского государственного аграрного университета.

Å-mail: fimida@nsau.edu.ru

Саркисян Анушаван Артаваздович – доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой конституции и административного права Новосибирского государственного аграрного университета.

Å-mail: sanusha van@mail.ru

60