2. Французское право новых информационных технологий

В отличие от России, во Франции традиционно доминирует деление права на публичное и частное, что отражается в системе юридического образования, организации судебной системы, специализации юристов-практиков и пр. Это деление справедливо и применительно к отраслям французского права, которые относятся либо к частному, либо к публичному праву. Правда, многими признается существование смешанных отраслей. При этом нужно заметить, что отрасли права во Франции базируются на отраслях законодательства, практически совпадают: отрасль права - это самостоятельная совокупность правил поведения, применяемых к определенному сектору деятельности*(100). При таком подходе нет проблем с признанием смешанных отраслей права. Вообще, теоретизированное рассмотрение права как отрасли, науки и учебной дисциплины - это российское, а вернее, советское изобретение. Как видим, западные подходы более прагматичны.

Информация как таковая и ее режимы не стали во Франции основой создания правовой отрасли, несмотря на развитое законодательство в этой сфере. Франция была одной из первых демократических стран, где режимы информации законодательно урегулированы, наряду с Германией (1970), Швецией (1973) и США (1974). Французский закон от 6 января 1978 года об информатике, досье (картотеках) и свободах заложил основы такого регулирования. Согласно комментариям, его положения сводятся к пяти основным*(101):

I. Защита граждан в условиях развития информатики;

II. Урегулирование автоматизированной обработки данных во Франции, причем как в публичном, так и в частном секторе;

III. Создание новых субъективных прав, таких как право на "забывание", которое делает из каждого физического лица бухгалтера, контролера, архивариуса или могильщика касающейся его информации;

IV. Установление новых правил законного использования информатики, с отличением "чувствительной" информации от информации, обрабатываемой для определенных целей с предварительными формальностями;

V. Создание нового органа (Национальная комиссия по информатике и свободам), имеющего целью "примирить" технический прогресс и защиту частной жизни без вмешательства судебной власти.

Разумеется, названный закон неоднократно изменялся, однако остается базовым. Но отрасли "информационное право" во Франции не существует. Здесь говорится о применении новых технологий (право новых технологий), электронном (цифровом) праве, праве Интернета, праве электронных коммуникаций, праве информатики и Интернета. И вся эта дискуссия не посягает на отраслевое деление права. Сами исследователи считают, что, например, право Интернета не составляет правовую отрасль, потому что это право "всего". Если оно и "привязано" к праву коммуникаций по способам осуществления, его содержание затрагивает все отрасли права: право персональных данных, право контрактов, потребительское право, конкурентное право, право интеллектуальной собственности, уголовное право, международное частное право...*(102)

В чем вообще смысл выделения права новых технологий? Пока это делается в учебных целях, что представляет редкий случай соединения в одном курсе публичного и частного права. В университете Париж I Сорбонна цифровое право изучается на стадии магистратуры и состоит, как правило, в освещении вопросов применения новых технологий в классических отраслях права:

Гражданское право	Интеллектуальная собственность. Доменные имена
Уголовное право	Ответственность за киберпреступления, киберпреступность
Административное право	Публичная информация Электронная администрация Электронные государственные закупки
Финансовое право	Электронные процедуры
Коммерческое право	Электронная торговля
Конституционное право	Права и свободы, связанные с Интернет
Процессуальное право	Использование новых технологий в судебном процессе

Разумеется, есть и специальные курсы, например, по безопасности сетей, управлению Интернет и т.п. В таком подходе высвечивается прикладной аспект, поскольку в центре внимания всегда остаются новые технологии и их использование в классическом праве.

Получается, что французское право новых технологий по содержанию во многом совпадает с информационным правом России, не составляя при этом отрасль права.