13. Правовое государство и его отличительные признаки. Понятие социального государства.

Термин «правовое государство» ввел в научный оборот во второй половине XIX в. немецкий ученый Р. фон Моль.

Правовое государство – это тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая правовая система вместе с реальным разделением властей, с развитым социальным контролем политики и власти.

Правовое государство является специфическим термином, отражающим юридическую сторону демократического государства, его статус, основанный на верховенстве правового закона.

Правовое государство характеризуется особой системой правил, принципов, которые дают ему возможность сохранять свой статус, и только в системе обеспечивают его правовой характер.

Эти принципы следующие:

1. Ограничение государственной власти, что означает признание государством естественных и неотъемлемых прав человека и запрет покушения государства на неприкосновенность личности (запрет на внесудебное лишение человека свободы, нарушение неприкосновенности жилища, тайны переписки и т. п.). Государству дозволено только то, что допускается законом, тогда как человеку – все то, что не запрещено законом.

2. Верховенство законов, основанных на праве. Принцип верховенства закона предусматривает равную ответственность для тех, кто его нарушил. Приоритет прав человека над законами государства. Права не даруются человеку государством, а даны ему изначально. Этот принцип очень важен, так как позволяет обеспечить «равенство среди неравных».

3. Суверенитет народа, ограниченный правами человека. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер Государство отражает волю большинства граждан, учитываяя при этом в своей деятельности и волю меньшинства.

4. Гарантии основных прав и свобод граждан, которые обеспечиваются ответственностью государства перед гражданами, а не только граждан перед государством. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

5. Разделение властей, означающее разделение функций и относительную автономность в принятии решений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Такое размежевание не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, и обеспечивает ее взаимный контроль, невозможность концентрации власти в одних руках.

6. Иерархия юрисдикции, означающая наличие четкой системы субординации и строгого соответствия правовых актов их функциональному назначению. В соответствии с этим принципом основным законом является конституция, или свод главных законов, в которых обозначена система отношений граждан, общества и государства, их взаимные права, а также политическое устройство государства. Из конституции вытекают законы и законодательные акты, затем следуют указы президента, постановления кабинета министров, затем решения министерств и т.д.

7. Наличие развитого гражданского общества, которое вместе с ним является необходимым элементом демократического устройства общества.

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством.

Социальное государство осуществляет свои цели и задачи в форме правовой государственности и стремится при этом к расширению прав граждан, достижению большей социальной справедливости, сглаживанию социального неравенства. Таким образом, наполнить реальным содержанием права каждого гражданина можно с помощью социальной политики.

Для достижения своих целей социальное государство призвано обеспечить следующие задачи и принципы организации жизнедеятельности общества: конституционные гарантии гражданских, политических, социальных, экономических прав личности; многоукладность экономики, включающей разнообразные формы собственности; сочетание административных и рыночных механизмов регулирования общественного производства; доступные для всех системы образования, здравоохранения и социального обеспечения; организацию эффективной борьбы с преступностью, наркобизнесом и другими антиобщественными явлениями; разработку и осуществление государственных программ, направленных на решение других насущных социальных проблем.