26. Внешняя политика, ее цели и функции.

Внешняя политика страны – область деятельности государства, связанная с регулированием его отношений с другими государствами.

В основе внешней политики любого государства лежат национальные, или национально-государственные, интересы, которые в свою очередь обусловлены нуждами, потребностями национальной общности. Национальный интерес содержит два основных элемента: центральный или коренной (постоянный) и актуальный (преходящий).

Традиционно понимаемый коренной национальный интерес включает три основных элемента: безопасность территории, населения и государственных институтов – «интересы национальной безопасности»; экономическое процветание и развитие страны – «национальные экономические интересы»; упрочение международного авторитета и позиции государства – «интерес в мировом порядке».

Преходящие интересы – это актуальные проблемы, на решение которых направлена в данный момент внешнеполитическая деятельность государства. Преходящие интересы в политической науке рассматриваются как четырехступенчатая шкала приоритетов государства: «интересы выживания» – проблемы, связанные с устранением непосредственной угрозы вторжения на территорию страны либо массированной ее атаки с воздуха или космоса; «жизненные интересы» – проблемы предотвращения вероятности серьезного ущерба безопасности и благосостояния нации; «важные интересы» – это такие проблемы, которые связаны с потенциально серьезным ущербом, если не будут предприняты меры в отношении нежелательного для государства развития событий внутри страны и за границей; «периферийные, или мелкие, интересы» – проблемы локального характера, не оказывающие какого-либо существенного воздействия на позиции государства в мире.

Практическая значимость внешней политики выражается через ее функции, общие для всех государств: охранительную, представительно-информационную, идеологическую координацию усилий государств по решению глобальных проблем, торгово-организаторскую.

На основе интересов государства формулируются цели внешней политики государства. Достижение целей обеспечивается путем применения разнообразных средств. К ним относятся информационно-пропагандистские, политические, экономические, военные. Помимо означенной типологии иногда выделяют также два полюса типологии средств – насилие и переговоры.

Конкретным проявлением насилия как политического средства является война. Переговоры как средство находят свое выражение в дипломатии – искусство ведения переговоров и поиска взаимоприемлемых решений в целях предотвращения или регулирования международных конфликтов, расширения и углубления сотрудничества.

27. Актуальные приоритеты внешнеполитической деятельности Республики Беларусь.

В настоящее время Республика Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 154 государствами мира, в 46 из которых открыто 53 дипломатических представительства. В их числе 44 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях, 6 генеральных консульств и 1 консульство. За границей также функционируют 12 отделений посольств Республики Беларусь.

Иностранные государства представлены в Беларуси 35 посольствами, 2 отделениями посольств, 1 торгпредством, 17 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 12 представительствами. По совместительству в Республике Беларусь аккредитовано 87 иностранных диппредставительств.

В настоящее время Республикой Беларусь осуществляется исполнение 2787 международных договоров. Из них 1444 – двусторонние, 1343 – многосторонние договоры.

Главный приоритет внешней политики Республики Беларусь – страны–соседи.

Основным экономическим и торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация. На долю России приходится более половины общего объема внешней торговли Республики Беларусь. В свою очередь, Республика Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации и занимает второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии.

Следующий приоритет на данном направлении внешней политики Республики Беларусь – партнеры по СНГ.

Беларусь придает большое значение развитию интеграционных образований на постсоветском пространстве, прежде всего, ЕврАзЭС и ОДКБ. Это наиболее динамично развивающиеся организации с большой перспективой.

Европейский вектор является одним из приоритетных направлений внешней политики Республики Беларусь. Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Европейским союзом были установлены в августе 1992 года. Наиболее эффективно торгово-экономические связи развиваются с Германией, Польшей, Литвой, Латвией, Великобританией, Голландией, Италией, Францией, Бельгией. Такие взаимные объективные интересы как трансграничное сотрудничество, борьба с преступностью, стратегический транзит, поддержание региональных контактов, экологическое, культурное взаимодействие служат дополнительным мотивом для развития конструктивных отношений между Республикой Беларусь и Европейским союзом в указанных сферах.

В качестве одного из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор – Китай, Индия, Вьетнам, Иран, Республика Корея, Япония, Сирия, Ливия, Саудовская Аравия, Египет, Южно-Африканская Республика, страны Персидского залива. Наработанные политические контакты, прогнозируемый экономический рост Китая, Индии и других стран Юго-Восточной Азии, их высокая платежеспособность создают предпосылки для серьезного наращивания торгово-экономического сотрудничества и успешной реализации национальных внешнеполитических задач.

К середине 2006 года установлены дипломатические отношения с 81 страной региона (из 105). Несмотря на наличие всего 12 посольств в странах Азии и Африки, Беларусь поддерживает достаточно активное сотрудничество и тесно взаимодействует с почти 60 странами региона.

На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки. Республика сотрудничает с 28 из 33 стран региона. Эффективно развиваются отношения с Кубой, Бразилией и Аргентиной, Венесуэлой, Мексикой, Чили, Эквадором, Панамой, Перу, Коста-Рикой.

Значительная часть политического диалога Республики Беларусь со странами Запада сосредоточена в рамках ОБСЕ. Республика Беларусь является полноправным участником Совета Евро-Атлантического партнерства (объединяет государства-члены и партнеры НАТО) и программы «Партнерство ради мира».

Являясь одним из государств-основателей Организации Объединенных Наций, Республика Беларусь поддерживает политику ООН.

В Беларуси аккредитован по совместительству Глава Представительства Европейской комиссии в Украине и Молдове. В Минске действует Отделение Представительства ЕК «ТАСИС–офис».

В период, последовавший за установлением дипломатических отношений, взаимодействие двух сторон поступательно развивалось. Начиная с 1991 г. в Республике Беларусь было реализовано более 200 проектов ТАСИС совокупным бюджетом более 150 млн. евро.