22. Исполнительная власть: роль и место в политической системе общества. Исполнительная власть в Республике Беларусь.

Исполнительная власть реализует правовые нормы, принятые законодателями. Высшим органом исполнительной власти государства является правительство.

Правительство – коллегиальный орган, который проводит в жизнь определенный политический курс, осуществляет исполнительную и распорядительную власть в обществе.

Правительство чаще всего называют Кабинетом Министров. В Беларуси – это Совет министров. Правительство состоит из нескольких министров и возглавляется премьер-министром. Существуют государственные министры, статс-секретари, («министры без портфеля») – заместители премьер-министра. В большинстве стран предусмотрена должность заместителя премьер-министра. В Беларуси существует 28 министров и 38 членов правительства.

Выделяют два основных способа образования правительства.

1. Парламентский способ имеет несколько разновидностей. Английская модель, когда лидер партии, победившей на парламентских выборах, образует правительство. Если ни одна партия не обладает большинством в парламенте, то создается коалиционное правительство.

2. Внепарламентский существует в президентских республиках, когда правительство формируется президентом независимо от соотношения представительства партий в палатах парламента. Существуют и беспартийные, «чиновничьи» правительства.

Правительство является высшей исполнительной властью. К числу его полномочий относятся: разработка программы экономического и социального развития общества, подготовка проекта государственного бюджета; обеспечение его выполнения; руководство отдельными отраслями хозяйства, а также наукой, культурой, образованием, социальной сферой; ведение международных переговоров и заключение договоров.

В Беларуси Совет Министров формируется президентом. Премьер-министр назначается президентом и одобряется Палатой Представителей. Правительство в своей деятельности подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Количество членов правительства определяется президентом.

В республике главой государства является, как правило, президент (от лат. сидящий во главе). Первым президентом в истории стал в 1798 г. Дж. Вашингтон. Президентский пост выборный. Весьма значительна роль президента в республиках смешанного типа. В парламентских республиках роль президента сравнима с ролью монарха в конституционной монархии. Срок пребывания у власти может быть различным, но достаточно долгим для проведения определенной политики и подведения ее промежуточных итогов.

Церемония вступления президента в должность – инаугурация (от лат. inauguro – посвящаю).

Полномочия президента.

1. Представительская функция во внешних и внутренних делах – президент обращается с приветствиями и посланиями к парламенту и народу, совершает официальные визиты, участвует в международных форумах, подписывает международные договоры и соглашения.

2. Полномочия в области государственного управления – принимает участие в назначении правительства и в его отставке, назначает должностных лиц.

3. Полномочия в законодательной сфере – имеет право созывать парламент на очередные и внеочередные сессии, распускает парламент и назначает выборы, имеет право законодательной инициативы, утверждение законов.

4. Полномочия в военной сфере – является верховным главнокомандующим, решает ряд военных вопросов, имеет определенные права в сфере государственной безопасности – вопросы разведки, контрразведки, борьба с террористической деятельностью и др.

5. Полномочия в сфере определения экономического курса страны, выбора экономических приоритетов.

На основе закона осуществляется отставка президента. Она может быть добровольной или вынужденной. Последняя происходит, если президент нарушает конституцию, или совершает какое-либо преступление.

Вопрос об импичменте – решает парламент. Это особый случай привлечения президента к ответственности.

Помимо обычных полномочий, президент в определенных случаях берет на себя и чрезвычайные полномочия – в условиях угрозы целостности территории, независимости народа и т.д.

Будучи фигурой олицетворяющей государство, президент всегда находится под пристальным вниманием общественности. Он как бы несет ответственность за все происходящее в стране.