Функции классового государства

Внутренние		Внешние
Основные	Неосновные	Ö развязывание за-хватнических войн;
Ö охрана собственности и системы эксплуатации;	Ö экологическая;	Ö экономическая и политическая экспансия;
Ö подавление эксплуатируемых;	Ö демографическая;	Ö создание военнополи-тических и экономических союзов
Ö идеологическая	Ö коммуникационная и др.	Ö оборона от нападения

Функции социально ориентированного государства

Внутренние	Внешние
Ö обеспечение и защита прав человека на началах свободы и справедливости;	Ö предотвращение войн; Ö обеспечение мирного сосуществования наций, народов, государств;
Ö властно-организационная;	Ö защита прав человека на между-народной арене;
Ö экологическая; Ö демографическая;	Ö международное экономическое, политическое, интеллектуальное сотрудничество;
	Ö оборона от нападения;
Ö охрана конституционного строя, законности и правопорядка	Ö охрана международного правопорядка

Вопрос № 3

Под формой государства принято понимать способ организации и осуществления государственной власти.

Элементы формы государства

Форма Форма Политический

правления государственного режим

(территориального)

устройства

Форма правления - это организация верховной власти государства, т.е. устройство высших органов государственной власти, их структура, порядок образования и взаимоотношений друг с другом, с населением, а также степень участия населения в их формировании.

Формы правления
Монархия Форма государственного правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха, власть которого передается по наследству в порядке престолонаследия		Республика Форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями
Абсолютная (Саудовская Аравия, Оман)	Конституционная	Президент- ская (США)	Парламентарная (Италия, ФРГ, Финляндия, Венгрия, Чехия)
Дуалистическая (Иордания, Марокко)	Парламентская (Великобритания, Швеция, Дания, Испания)	Президентско-парламентская (смешанная) (Франция, Украина, Россия)

Дуалистическая монархия:

- наряду с монархом, сохраняющим юридическую и фактическую независимость, функционируют представительные учреждения власти с законодательными и контрольными функциями;

- монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично - законодательной, иногда имеет право вето на решение парламента.

Парламентская монархия:

- правительство формируется парламентом, а не монархом;

- правительство подотчетно парламенту, а не монарху.

Власть монарха и в дуалистической, и в парламентской монархии ограничена конституцией.

Президентская республика:

- наделение президента полномочиями главы государства и главы исполнительной власти;

- выборы президента всеобщим голосованием;

- отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом;

- правительство формируется президентом;

- президент назначает на высшие должности и смещает с должностей в аппарате исполнительной власти.

Парламентарная республика:

- политическая ответственность правительства перед парламентом;

- правительство формируется парламентом;

- премьер-министр официально не является главой государства;

- президент избирается либо парламентом, либо собранием выборщиков.

Смешанная республика:

- двойная ответственность правительства перед парламентом и перед президентом;

- правительство формируется президентом и парламентом;

- президент избирается на всеобщих выборах и наделяется широким кругом полномочий;

- президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляется премьер-министром.

Государственное (территориальное) устройство - это территориальная организация государства, способ взаимосвязи между государством (центральной властью) и его составными частями (территориями).

Принято выделять три разновидности форм государственного (территориального) устройства:

1) унитарное;

2) федеративное;

3) конфедеративное.

Унитарное государство - форма национально-государственного устройства, при которой территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и т.п.) В унитарном государстве имеется одна конституция, один высший представительный орган государственной власти, одно правительство. В отдельных случаях в состав унитарного государства могут входить одна или несколько территориальных единиц, пользующихся автономией (например, Украина, Италия, Португалия).

Федерация - форма государственного устройства, которая представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Государственные образования (республики, штаты, земли, провинции и т.п.) составляющие федеративное государство, являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление. Федерация имеет две системы высших органов власти: федеративные органы и соответствующие органы членов федерации. Федерация имеет единую территорию, которая создается в результате объединения государств, входящих в федерацию. Общефедеративная конституция закрепляет статус ее субъектов, определяет компетенцию федерации и ее субъектов. Для федерации характерно наличие единых вооруженных сил, единой системы налогов (Россия, США, Германия).

Конфедерация - союз самостоятельных государств, созданный для достижения определенной государственной цели: военной, налоговой, внешнеэкономической и т.п. Как правило, это неустойчивое объединение государств, которое или перерастет в федерацию, или распадется. Известнейшие конфедерации: Нидерданды (1579-1795 гг.), США (1776-1787 гг.), Швейцарский союз (1291-1798, 1815-1848 гг.), Германский союз (1815-1866гг.).

Политический режим - приемы и способы осуществления государственной власти, ее взаимодействия с населением.

Демократический правовой режим - осуществление государственной власти на основах действующего права с использованием демократических форм народного хозяйства, исполнительно-распорядительной деятельности, правосудия, контроля и надзора, равноправия граждан, а также гарантии их прав и свобод, законных интересов, выполнение каждым своих обязанностей.

Под тоталитарным режимом подразумевают совокупность таких способов, приемов, методов реализации государственной власти, при которых вся жизнедеятельность общества, каждого гражданина абсолютно регламентирована, власть на всех уровнях формируется закрыто одним лицом или несколькими лицами из правящей верхушки, не контролируется населением, отсутствует всякая возможность свободного высказывания и учета интересов всех групп населения, какое-либо отклонение от установленных правил немедленно пресекается.

Авторитарный режим - такая совокупность способов, приемов, методов реализации государственной власти, при которых она концентрируется в руках правящей верхушки; допускаются некоторое размежевание политических сил, легальные возможности через представительные органы и объединения граждан отстаивать интересы определенных слоев населения, но когда оппозиция начинает оказывать заметное влияние в обществе, включается механизм действия реакционных законов.

Вопрос №4

В развитии идеи правового государства можно условно выделить несколько этапов.

1 этап. Античные мыслители (Платон, Аристотель, Полибий) считали, что общество будет гармонично развиваться, функционировать лишь там, где “закон - владыка над правителями, а они его рабы” (Платон), т.е. там, где государственная власть связана правом. Цицерон обосновал, что право - неотъемлемый признак государства.

П этап. Представители школы естественного права (Г.Гроций, Т.Гоббс, П.Гольбах, Т.Джефферсон) считали, что естественное право обусловлено (порождено) природой человека. Волеустановленное (позитивное) право производно (исходит) от государства; оно должно соответствовать естественным и неотчуждаемым правам человека (естественному праву). Теоретически обосновав разделение власти в государстве, представители политической и правовой мысли XVIII в. Дж.Локк и Ш.Монтескье усматривали в этом условие защиты личности и свободы от произвола со стороны властей.

III этап. Выдающиеся философы Кант и Гегель достроили теорию правового государства, придав ей завершенный характер. Сам термин правовое государство появился в трудах немецких юристов XIX в. К.Т.Велькера и Р. фон Моля

Правовое государство - это государство, которое характеризуется режимом конституционного правления.

Правовое государство - это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и права личности, подчиняющим власть воле суверенного народа.

Признаки правового государства:

1) наличие развитого гражданского общества, т.е. общества свободных, равных тружеников-собственников;

2) ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, созданием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности; ответственность каждого за собственное благополучие;

3) правовое равенство всех граждан;

4) всеобщность права;

5) суверенитет народа;

6) принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную;

7) свобода и права других людей - единственный ограничитель свободы индивида;

8) приоритет в государственном регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения (“разрешено то, что не запрещено законом”).

Понятия гражданское общество и государство употреблялись как синонимы. Для Дж.Локка, И.Канта, Ж.-Ж.Руссо эти понятия оставались тождественными. Гегель же считал, что гражданское общество охватывает совокупность частных лиц, связь (общение) между ними через систему потребностей, разделение труда, правосудие (юридические учреждения, правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации).

Как целостный социальный институт гражданское общество начинает складываться в Новое время (с XVII в.), когда экономический и политический строй общества, его социальная и духовная сферы притерпевают кардинальные изменения. Основу экономики составляют многообразие форм собственности, рыночный уклад, система частного предпринимательства.

В политической сфере основу составляют идеи конституционализма, парламентской демократии.

Главным действующим лицом гражданского общества выступает человеческая личность с комплексом присущих ей личных, политических, социально-экономических прав и свобод, гарантиями их обеспечения.

Гражданское общество есть совокупность независимых, преследующих свои цели индивидов, их объединений, а также складывающихся на основе политических, правовых, нравственных, религиозных и иных духовно-культурных и экономических отношений. Гражданское общество формируется не государством, а взаимодействующими между собой индивидами. Но гражданское общество не свободно от государства.

Условия построения правового государства в Украине:

1) четкое, неукоснительное соблюдение Конституции Украины, законов Украины;

2) приведение нормативно-правовой базы государства, касающейся прав и свобод человека и гражданина, в соответствие с международными стандартами, общепризнанными нормами, зафиксированными в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Парижской хартии для новой Европы, и обеспечение реального исполнения этих прав;

3) совершенствование экономических отношений на основе прочной нормативно-правовой базы;

4) интенсификация процесса повышения авторитета правосудия и утверждение его как самостоятельной ветви государственной власти;

5) совершенствование правоохранительной системы;

6) поднятие уровня правовой культуры и правового сознания и т.п.