Правоохранительные органы украины

1. Задачи и функции прокуратуры.

2. Задачи и функции адвокатуры.

3. Органы милиции и службы безопасности.

4. Судопроизводство в Украине.

Вопрос № 1

Прокуратура Украины является единой системой, тесно связанной с осуществлением судебной власти в стране. Она должна осуществлять:

• поддержание государственного обвинения в суде;

• представительство интересов гражданина или государства в случаях, определенных законом;

• надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

• надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам.

Прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор Украины, который назначается Президентом с согласия Верховной Рады сроком на пять лет и смещается Президентом Украины. Верховная Рада может выразить недоверие Генеральному прокурору, что ведет к его отставке. Все другие прокуроры в стране назначаются Генеральным прокурором Украины.

Положения Конституции о прокуратуре отличаются от традиционных советских подходов к функциям и полномочиям.

Однако эти положения не введены в действие в полном объеме. На это указывает статья 9 раздела XV (переходные положения) Конституции Украины: до введения в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю соблюдения законов, до сформирования системы досудебного следствия и введения в действие законов, регулирующих ее функционирование, прокуратура продолжает выполнять в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия. Это означает, что пока сохраняет свое действие Закон Украины о прокуратуре от 5 ноября 1991 гола, с изменениями и дополнениями от 22 апреля и 26 ноября 1993 года.

Прокуратура Украины представляет собой единую централизованную систему, в которую входят: Генеральная прокуратура, прокуратура Автономной Республики Крым, прокуратуры областей, городов Киева и Севастополя, прокуратуры районов городов, отдельные прокуратуры (военная, транспортная, экологическая). В органах прокуратуры кроме прокуроров, их заместителей, помощников проходят службу следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам, старшие следователи по особо важным делам. На ответственные должности на работу в прокуратуру могут быть приняты граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование, необходимые деловые и моральные качества, определенный возраст (для прокурора района - 25 лет). Все прокуроры, кроме Генерального, назначаются Генеральным прокурором Украины.

Вопрос № 2

Конституция Украины фиксирует право каждого на правовую помощь. Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах действует адвокатура.

Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение, призванное способствовать защите прав и свобод и представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, предоставлять им иную юридическую помощь.

Закон Украины “Об адвокатуре” от 19 декабря 1992 года определяет, что адвокатом может быть гражданин Украины, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности юриста или помощника адвоката не менее двух лет, сдавший квалификационные экзамены, получивший свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и принявший присягу адвоката Украины.

Закон определяет виды адвокатской деятельности:

• дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам;

• составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

• осуществление представительства в суде, других государственных органах, перед гражданами и юридическими лицами;

• оказание юридической помощи предприятиям, учреждениям и организациям;

• осуществление правового обеспечения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности граждан и юридических лиц;

• исполнение адвокатских обязанностей в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством в процессе дознания и предварительного следствия;

• удостоверение копий документов по делам, которые ведутся адвокатом.

Важнейшей обязанностью адвоката является сохранение адвокатской тайны. Тайной являются вопросы, с которыми гражданин либо юридическое лицо обратились к адвокату, суть его советов и консультаций, другие сведения, полученные адвокатом при осуществлении своих профессиональных обязанностей. Законом запрещено допрашивать адвоката о делах, известных ему в результате исполнения обязанностей защитника.

Вопрос № 3

Закон Украины “О милиции” от 20 декабря 1990 года с изменениями и дополнениями от 19 июня 1992 года и 26 января 1993 года определяет, что милиция в Украине - это государственный вооруженный орган исполнительной власти, защищающий жизнь, здоровье, права и сводобы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.

Основные задачи милиции:

• обеспечение личной безопасности граждан;

• защита их прав и свобод, законных интересов;

• предупреждение правонарушений и их пресечение;

• охрана и обеспечение общественного порядка;

• выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших их;

• обеспечение безопасности дорожного движения;

• защита собственности от преступных посягательств;

• исполнение уголовных наказаний и административных взысканий;

• участие в оказании социальной и правовой помощи гражданам;

• содействие в пределах своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям в исполнении возложенных на них законом обязанностей.

Функциями милиции являются:

• административная;

• профилактическая;

• оперативно-розыскная;

• уголовно-процессуальная;

• исполнительная;

• охранительная (на договорных началах)

Исходя из функций милиции формируются ее подразделения. В современной украинской милиции существуют такие подразделения:

• уголовная (криминальная) милиция;

• милиция общественной безопасности;

• транспортная милиция (железнодорожный, речной, авиационный и автомобильный транспорт);

• государственная автомобильная инспекция;

• милиция охраны;

• специальная милиция - отряды милиции особого назначения (“Беркут”, “Титан” и др.).

Служба в милиции осуществляется на контрактной основе. Туда могут быть приняты граждане, способные по своим личным, деловым и моральным качествам, образовательному уровню, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на милицию задачи. При приеме на службу может быть установлен испытательный срок до одного года. Работники милиции приносят присягу, утвержденную Кабинетом Министров Украины. Не могут быть приняты на службу лица, ранее судимые за преступления.

Служба безопасности Украины - это государственный правоохранительный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. По Закону “О Службе безопасности Украины” от 25 марта 1992 гола СБУ находится в подчинении Президента Украины и подконтрольна Верховной Раде.

Задачами Службы безопасности Украины являются обеспечение в рамках возложенной законом компетенции защиты суверенитета Украины, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, законных интересов и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.

Кроме того, задачами СБУ являются: предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики, иных противоправных действий, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины, а также осуществление мер контрразведывательного обеспечения дипломатических представительств.

В оперативно-служебной деятельности СБУ придерживается принципов сочетания единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации. Систему Службы безопасности Украины составляют: Центральное управление СБУ, подчиненные ему региональные органы, Служба безопасности Республики Крым, органы военной контрразведки, Главное управление охраны, воинские формирования СБУ, учебные, научно-исследовательские и другие учреждения Службы безопасности Украины.

Вопрос № 4

В соответствии со ст. 12 Переходных положений до сформирования системы судов общей юрисдикции сохраняется действующая судебная система. Эта система базируется на Законе Украины о судоустройстве от 5 июня 1981 года с изменениями и дополнениями от 17 июня 1992 года, 24 февраля 1994 года.

Суды относятся также к различным инстанциям.

Суды первой инстанции - это суды, которые рассматривают дело и решают его своим приговором или постановлением. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд.

Суды второй инстанции - это суды, которые проверяют по жалобе или представлению правильность решения дела судом первой инстанции, если решение не вступило в законную силу (ими могут быть только суды второго и третьего звена).

Суды третьей инстанции - это суды, которые проверяют правильность судебных решений, которые вступили в законную силу (ими могут являться президиум областного или равного ему суда, судебные коллегии и пленум Верховного Суда Украины).

Верховный Суд Украины является наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции.

Приговоры и решения, постановленные Верховным Судом Украины, являются окончательными и обжалованию не подлежат. К компетенции Верховного Суда Украины относятся:

0. осуществление судебного надзора и контроля судебной деятельности для всех общих судов;

1. рассмотрение гражданских и уголовных дел особой сложности и исключительного общественного значения в качестве суда первой инстанции;

2. дача руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства, осуществление контроля исполнения руководящих разъяснений пленумов Верховного Суда.

Общие суды осуществляют правосудие путем рассмотрения и решения гражданских, уголовных и административных дел.

Гражданские дела - это дела, которые возникают в результате споров между гражданами, между гражданами и юридическими лицами по поводу имущественных, трудовых, жилищных, семейных и некоторых других прав и интересов.

Уголовные дела - это дела, возникающие в случае совершения преступления (наиболее тяжкого правонарушения).

Арбитражные суды как самостоятельный элемент отечественной судебной системы действуют на основании Закона Украины “Об арбитражном суде” от 4 июня 1991 года с последующими изменениями и дополнениями. Эти суды осуществляют правосудие в хозяйственных правоотношениях. В их юрисдикции все хозяйственные споры, возникающие между предприятиями, организациями, учреждениями, государственными и другими органами при заключении хозяйственных договоров, их исполнении и разрыве.

В сфере международной хозяйственной деятельности в соответствии с законом Украины “О международном коммерческом арбитраже” (1994) в Украине действуют третейские суды: Международный коммерческий арбитражный суд - решает споры, возникающие в международной торговле; Морская арбитражная комиссия - решает споры, вытекающие из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих в торговом мореплавании.

Статус судей в Украине определяют Конституция и Закон Украины “О статусе судей” от 15 декабря 1992 года.

На должность судьи может быть рекомендован гражданин Украины не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее трех лет, проживающий на Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком.