§ 4. Порядок рассмотрения гражданских дел мировыми судьями

Дела, перечисленные в ст. 23 ГПК РФ, рассматриваются мировыми судьями единолично (ст. 7 ГПК РФ и п. 3 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). Производство осуществляется по правилам гражданского судопроизводства, закрепленным вКонституции Российской Федерации, ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК РФ, а такжеФЗ «О мировых судьях в РФ».

При рассмотрении требований о выдаче судебного приказа мировыми судьями применяется упрощенная форма гражданского судопроизводства (гл. 11 ГПК РФ), при рассмотрении иных гражданских требований мировыми судьями применяется полная процессуальная форма.

Во втором случае рассмотрение указанных дел проходит через обязательные стадии процесса: а) возбуждение дела (ст. 4 ГПК РФ), б) подготовка дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ), в) судебное разбирательство.

Содержание постановления мирового судьи, фиксирующего итоги рассмотрения дела, определяется: 1) в приказном производстве ст. 127 ГПК РФ, 2) при рассмотрении дела по общим правилам гражданского судопроизводства ст. 198 ГПК РФ.

Вопрос о возможности участия прокурора в рассмотрении дел мировыми судьями непосредственного в ГПК РФ не регламентирован. Статья 45 ГПК РФ устанавливает общий порядок участия прокурора в процессе вне зависимости от звена суда, рассматривающего дело. Текст этой статьи позволяет сделать вывод о том, что прокурор может участвовать в рассмотрении дела мировым судьей, поскольку дела мировыми судьями рассматриваются по общим правилам судопроизводства.

Вопросы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел мировыми судьями должны решаться также как и при обычном рассмотрении гражданских дел по первой инстанции федеральными судами. Данное утверждение, наряду со ст. 45 ГПК РФможет быть подтверждено содержанием ч. 2 ст. 320 ГПК РФ, которая устанавливает, что на решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление.

Судебной практикой г. Санкт-Петербурга вопрос о возможности участия прокурора при рассмотрении дел мировыми судьями решается неоднозначно: около 50% судей участие их в процессе допускается. Представляется, что в современный период устранение прокурора от участия в деятельности мировых судей нецелесообразно, преждевременно и неправомерно.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел различных категорий мировые судьи, также как и федеральные судьи, учитывают процессуальные особенности, установленные законом для рассмотрения отдельных категорий гражданских дел (особые сроки рассмотрения дела немедленное исполнение и др.)

ГПК РФ не предусматривает правил постановления мировыми судьями заочных решений. Однако кодекс не содержит и правила, устанавливающего запрет на вынесение ими заочных решений.

Исполнение приказов и решений мировых судей производится по общим правилам после вступления их в законную силу (ст. 210 ГПК РФ), за исключением случаев, когда для данных видов судебных актов предусмотрена возможность немедленного исполнения (ст. 211, 212 ГПК РФ).

На решение мирового судьи может быть подана апелляционная жалоба в федеральный районный суд. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов (ч. 3 ст. 7 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения мировых судей могут быть обжалованы в надзорном порядке: соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (п. 1 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ).

Как рассказал Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, с введением института мировых судей суды стали максимально приближены к населению. На их рассмотрение передано 65 процентов гражданских дел. В цифрах за год мировые судьи рассматривают 3 миллиона 778 тысяч гражданских дел, причем 95 процентов – в установленные законом сроки. И рассматривают весьма качественно: стабильность решения по гражданским делам составляет 99,2 процента. Появление мировых судей позволило значительно сократить и процедуру рассмотрения дел, что привело к заметному повышению уровня доступности и оперативности правосудия²³.