2.3. Организация первичного учета и контроля обращения с отходами

Решающее значение для эффективного функционирования системы управления промышленными отходами на всех иерархических уровнях имеют полнота и достоверность данных об отходах и их «жизненном» цикле. Эти данные мог быть получены при условии систематизации их формирования и документирования прежде всего на первичном уровне предприятии.

Первичный учет отходов - регистрация в формах первичных учетных документов (картах, журналах и др.) сведений об отходах при их образовании на предприятии и осуществлении операций обращения с ними.

Первичный учет отходов включает: выявление отходов, идентификацию, классификацию, нормирование, паспортизацию и определение направлений обращения с ними.

Выявление отходов осуществляется на основании первичных данных:

• о видах экономической деятельности предприятия и его структурных подразделений;

• о технологических процессах (режимах ведения paбот и оказания услуг), при осуществлении которых образуются отходы;

• об исходных материально-сырьевых или энергетических ресурсах, при использовании которых образуются отходы;

• о видах продукции, при производстве которой образуются отходы.

К нормативно-технической документации относятся:

• лимиты на образование и размещение отходов;

• паспорта отходов и мест их удаления;

• реестровая карта объекта образования отходов;

• технические условия на отходы и профилирующую продукцию, получаемую в результате их обработки или переработки.

Лимиты на образование и размещение отходов рассчитываются, документируются, согласуются, утверждаются! пересматриваются на основе требований. При их paсчете используются значения действующих нормативов образования отходов.

Составляющей частью первичного учета образована отходов является их паспортизация. Она направлена на упорядочение деятельности производителей и переработчике отходов, а также управленческих структур в сфере обращения с отходами на всех стадиях жизненного цикла продукции товаров, услуг.

Процесс паспортизации предусматривает последовательное составление и дополнение паспортов отходов с использованием местных, региональных, отраслевых, государственных и международных экспертных, аналитических, информационных систем по отходам. Паспортизация осуществляется с целью:

- уточнения названий и показателей отходов для отнесения их к существующим классам, группам, перечням и другим категориям;

• выявления оптимальных технологий переработки, сохранения, утилизации или удаления;

• разработки предложений относительно замены первичных источников сырья отходами;

• совершенствования технологий существующих или проектируемых (в которых образуются или прогнозируется образование отходов) с целью минимизации их образования и повышения уровня технологической безопасности, включая операции обращения с отходами, не приводящие к их утилизации;

• определения методов контроля отходов;

- уточнения терминологических, классификационных и метрологических требований.

Паспорта отходов включают следующие данные:

• внешний вид, цвет, запах и другие качественные характеристики, устанавливаемые непосредственно органами чувств человека, в соответствии с физическим состояв отхода;

• состав (химический, фазовый, вещественный, минералогический, фракционно-дисперсный и т.п.);

• физико-химические (плотность, насыпная масса, вязке растворимость, пористость, летучесть, проницаемое зольность, реакция среды рН и т.п.), теплофизических, электрические, магнитные свойства;

• технологические и эксплуатационные свойства (ycaдка, сыпучесть, гидрофобность или гидрофильность, способность к поглощению, стойкость к различным внешних воздействий, срок старения, коэффициент трения, смерзаемость, температуры размягчения, плавления, разложения или кипения, коррозионная активность и т.п.)

• опасные свойства из числа приведенных в приложениях Государственного классификатора отходов (ДК005-96) класс опасности, предельно допустимые концентрации в средах.

Реестровая карта объекта образования отходов создается для:

• информационного обеспечения местных и государственных органов управления о результатах деятельное предприятий в области образования отходов и обращения с ними за отчетный год;

• оценки местными органами управления эффективности деятельности и уровня экологической безопасности предприятия, для принятия и реализации соответствующих решений.

Стоимостная оценка отходов производится по показателе С_о, с учетом основных направлений обращения с ними следующих рекомендаций:

• при утилизации отхода или основного продукта его предварительной обработки путем рециклирования в технологическом процессе или при выполнении работ, в результат которых образуется отход, показатель С_о определяется по формуле:

С₀ = (Ц_исх – ΔЗ) * К_з * К_в (1)

где Ц_исх- цена исходного материально-сырьевого ресурса, заменяемого отходом;

ΔЗ - дополнительные затраты на предварительную обработку единицы отхода;

К_з - коэффициент эквивалентности замены отходом исходного материально-сырьевого ресурса;

К_в - коэффициент выхода основного продукта предварительной обработки отхода.

Для организации первичного учета образования отходов и обращения с ними на основе оперативно-технического и бухгалтерского обеспечения рекомендуется использовать; следующий пакет документов:

• план-график текущей количественной и качественной оценки образующихся отходов;

• журнал учета образования отходов и направлений обращения с ними;

• протокол о проведении качественной оценки отходов или основных продуктов их предварительной обработки;

• накладная-требование на внутреннее перемещение отходов;

• карточка складского учета отходов;

• лимитно-заборная карта;

• накладная на отпуск отходов на сторону;

• счет-фактура;

• товарно-транспортная накладная;

справка с контрольным талоном об отходах, направляемых на депонирование, ликвидацию и захоронение;

- журналы депонирования, ликвидации и захоронения отходов.

Текущий контроль образования отходов и обращения с ними осуществляется для решения следующих задач:

• выявления и устранения факторов, влияющих на увеличение объемов образования и размещения отходов, по сравнению с установленными лимитами;

• обеспечения сбалансированности объемов образования отходов с объемами их утилизации, депонирования, ликвидации и захоронения, а также объемами использования исходных материально-сырьевых ресурсов и производства продукции;

• оценки и прогнозирования воздействия отходов на окружающую природную среду и их накопления в местах или объектах депонирования и захоронения;

• своевременного предотвращения и выявления негативных последствий нарушений правил эксплуатации мест или объектов депонирования и захоронения отходов, а также изменений их технических характеристик, в том числе в результате аварийных ситуаций.

Мониторинг мест или объектов депонирования и захоронения отходов осуществляется на основе регламента,

Корректирующие и предупреждающие действия в области образования отходов и обращения с ними осуществляются исходя из отчетных данных, которые подтверждаются подписями должностных лиц, несущих ответственность за их полноту и достоверность, и представляются в информационно-аналитическую базу данных СУПО предприятия. Отчетные данные формируются согласно таблице 5.3 структурными подразделениями, в результате хозяйственной деятельности которых образуются отходы, а по таблице 5.4 - структурными подразделениями, обеспечивающими утилизацию, депонирование, ликвидацию и захоронение отходов. В указанных таблицах значения количественных показателей являются результирующими за отчетный промежуток времени, величина которого определяется периодичностью представления технических отчетов о текущей производственной деятельности структурных подразделений.

Таблица 2.3 – Сведения об образовании отходов

______________________________________________________________

Наименование структурного подразделения

_____________________________________________________________

Отчетный период

Код отхода	Объем использования материально-сырьевого ресурса или производства профилирующей продукции*)				Норматив образования отходов	Объем образования отходов			Причины отклонения фактических объемов образования отходов от плановых
	Наименование	Ед.изм	Плановый	Фактический		Ед.изм.	Плановый**)	Фактический
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Примечание:

*⁾ – указываются сведения о материально-сырьевых ресурсах или профилирующей продукции, по отношению к которым определен норматив образования отходов;

**⁾ – указывается нормативно-допустимый объем образования отхода, который определяется путем умножения показателей граф 4 и 6.

Таблица 2.4 – Технико-экономические показатели обращения с отходами

______________________________________________________________

Наименование структурного подразделения

_____________________________________________________________

Отчетный период

Код отхода	Объем утилизации, депонирования, ликвидации и захоронения отходов					Показатели экономической эффективности утилизации и затрат на депонирование, ликвидацию и захоронение отхода
	Ед.изм.	Утилизация	Депонирование	Ликвидация	Захоронение	Объем рециклирования, переработки в товарную продукцию и передачи (продажи) заинтересованному потребителю отхода в стоимостном выражении, грн.	Затраты на транспортировку, эксплуатацию мест и объектов депонирования, ликвидации, захоронения отхода, грн	Сбор за размещение отхода при депонировании и захоронении, грн
1	2	3	4	5	6	7	8	9