8. Реализация государственной региональной политики

Государственная региональная политика Казахстана еще на этапе разработки должна опираться на предложения отдельных регионов, местных самоуправленческих структур и интегрированные интересы всех участников системы управления. При этом Правительство РК обеспечивает согласованное проведение государственной региональной политики министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти в регионах.

Перенос акцента в проведении экономических реформ на региональный уровень, передача части государственной собственности в ведение местных органов власти, возникновение новых форм собственности и, в целом, происходящие структурные изменения требуют организации в регионах постоянной работы по всему комплексу вопросов государственной региональной политики, относящихся к совместному ведению федеральных (республиканских) и местных органов государственной власти. Потребность в этом становится все более очевидной, однако решение задачи во многом осложняется тем, что у государственных органов управления большинства территорий практически отсутствует необходимый опыт подобной работы.

Трудно рассчитывать, что передача части государственной собственности в собственность регионов и последующее перераспределение собственности с местными органами самоуправления, акционирование, приватизация не затронут в ближайшем будущем интересы различных органов власти. Необходимо совместно с региональными органами управления безотлагательно приступить к инвентаризации региональной сети государственных органов управления и региональных органов самоуправления, выработать согласованные принципы ее разделения на уровни республиканского и местного (территориального) подчинения. Требуется обобщить и уже имеющийся опыт четкой координации их работы.

Структура и иерархия органов, занимающихся государственной региональной политикой, нуждается в уточнении. Следует обратить внимание на тот факт, что в настоящее время многие государственные и негосударственные структуры одновременно заняты разработкой концепции региональной политики. Очевидно, что продвинуться в данном направлении можно только в том случае, если преодолеть разночтения различных разработчиков и объединить усилия президентских и правительственных ведомств, научных коллективов и представительных органов власти, создав единую команду (будет она называться Межведомственная комиссия или рабочая группа - не имеет значение), которая разработает единый стратегический и тактический подход к решению национальной (государственной) регионалистики. В этом документе должны быть отражены следующие взаимосвязанные и взаимодополняющие направления:

- концепция национальной безопасности Казахстана;

- стратегия устойчивого человеческого развития Казахстана;

- основные положения государственной региональной политики РК;

- принципы регионального управления;

- механизмы реализации командно-административных и финансовых (бюджетных) взаимоотношений между субъектами государственного и местного управления по горизонтали и вертикали;

- программа создания свободных зон.

Результатом деятельности этой команды должен быть Комплексный обобщенный документ, на основе которого может быть принят Указ Президента РК «Основы государственной региональной стратегии и тактики Республики Казахстан на пореформенный период и ближайшую перспективу».