- •Финансы и кредит
- •Тема 1. Сущность и функции финансов.
- •Тема 2 система финансов и финансовая система.
- •Вопрос 1. Система финансов
- •Вопрос 2. Финансовая система
- •I. Государственные органы управления финансами.
- •Финансовые службы предприятий, организаций и учреждений.
- •Тема 3. Финансовые ресурсы и финансовый рынок.
- •Вопрос 1. Финансовые ресурсы.
- •Вопрос 2. Финансовый рынок
- •Задача рынка – обеспечение международных расчётов, страхование валютных рисков, регулирование валютного курса.
- •4. Рынок ценных бумаг. Он делится на:
- •Тема 4 Финансовая политика.
- •Тема 5 Управление финансами.
- •Вопрос 3. Финансовый контроль.
- •Тема 6. Бюджет и бюджетная система
- •1.Понятие бюджета.
- •2. Принципы построения бюджетов
- •1. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
- •2. Принцип сбалансированности бюджета
- •3. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств
- •4. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
- •5. Принцип прозрачности (открытости)
- •6. Принцип достоверности бюджета
- •7. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
- •8. Принцип подведомственности расходов бюджетов
- •9. Принцип единства кассы
- •Вопрос 2. Бюджетное устройство и бюджетная система, принципы построения бюджетной системы.
- •4. Принципы построения бюджетной системы:
- •Тема 7. Доходы бюджета
- •1. Общая характеристика доходов бюджета
- •3. Доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов рф, местных бюджетов
- •Тема 8. Расходы бюджета.
- •1. Сущность бюджетных расходов
- •2. Бюджетная классификация расходов
- •Тема 9. Сбалансированность бюджетов
- •Дефицит бюджета и источники его финансирования
- •Условия предоставления бюджетного кредита
- •2. Классификация источников дефицита бюджета
- •3. Ненефтегазовый дефицит
- •Государственный и муниципальный долг
- •Тема 10 Внебюджетные фонды.
- •Вопрос 1. Пенсионный фонд рф.
- •Вопрос 2. Фонд социального страхования.
- •Вопрос 3. Фонд обязательного медицинского страхования.
- •Тема бюджетный процесс
- •1. Понятие бюджетного процесса.
- •2. Основы составления проектов бюджетов
- •3. Рассмотрение и утверждение проектов федеральных бюджетов
- •Исполнение бюджетов
- •Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности рф
- •Основные понятия и определения (ст. 6 бк рф).
Тема 9. Сбалансированность бюджетов
Дефицит бюджета и источники его финансирования
Классификация источников дефицита бюджета
Ненефтегазовый дефицит бюджета
Государственный и муниципальный долг
Дефицит бюджета и источники его финансирования
Бюджет любого уровня может существовать в трех состояниях: профицит, дефицит и сбалансированный бюджет.
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над доходами.
При определении дефицита бюджета необходимо исходить из следующих условий:
соизмерение заимствований с возможностью погасить долги;
эффективное использование привлеченных средств;
обеспечение устойчивости национальной валюты;
обслуживание долга не должно приводить к усилению налогового гнета.
Законодательством предусмотрены ограничения размера дефицита бюджетов. В частности, дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета.
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Для субъекта Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Для муниципального образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местных бюджетов, дефицит бюджета не должен превышать 5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
При наличии дефицита бюджета должны быть определены источники его финансирования. Они подразделяются на инфляционные и неинфляционные.
К инфляционным относят бумажно-денежную эмиссию и кредиты Центрального банка. В РФ инфляционные источники преобладали до 1995 года. В время несмотря на законодательное запрещение использования кредитов ЦБ РФ для финансирования дефицита федерального бюджета, этот источник применяется.
К неинфляционным источникам относят кредиты, займы. С 1993 г в РФ стали использовать механизм рынка ценных бумаг для финансирования дефицита бюджета.
По происхождению источники финансирования дефицита бюджета делятся на внутренние и внешние.
Источники финансирования дефицита бюджета делятся на источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов и источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов в зависимости от того, в какой валюте они выражены.
В состав источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ включаются внешние и внутренние источники; финансирование дефицита местного бюджета осуществляется за счет внутренних источников (см. приложение 9).
Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком РФ государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.
Одним из источников финансирования дефицитов нижестоящих бюджетов являются бюджетные кредиты.
Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Табл. 1