- •1. Конкуренция и антимонопольное регулирование
- •2. Конституционные основы антимонопольной деятельности и защиты конкуренции.
- •3. Понятие антимонопольного законодательства (российский и зарубежный опыт)
- •4. Меры противодействия монополизации рынков
- •5. Показатели оценки экономической концентрации рынка.
- •6. Механизм государственного контроля за экономической концентрации рынка
- •7. Общая характеристика закона о защите конкуренции
- •8. Антимонопольные органы рф
- •9. Направления деятельности фас (общий обзор и нормативная база)
- •10. Стратегические цели и задачи фас
- •11. Показатели результативности деятельности фас
- •Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках
- •Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства о конкуренции на рынке финансовых услуг.
- •Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях.
- •Глава 2 Федерального Закона от 17 августа 1995 года n 147-фз "о естественных монополиях". Государственный контроль за естественными монополиями осуществляется за:
- •15. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе.
- •16. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства о государственных закупках.
- •17. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства за использованием земель
- •18. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства жилищно коммунальном хозяйстве
- •19. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •20. Нарушение антимонопольного законодательства по КоАп рф.
- •21. Особенности производства по привлечению лиц к ответственности за нарушения антимонопольного законодательства (по правовым актам принятым в развитии КоАп)
- •22.Международное сотрудничество фас
17. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства за использованием земель
ФАС осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования земли, недр, водных и других природных ресурсов, в том числе при проведении торгов, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Антимонопольный орган, возбуждая и рассматривая дела о нарушении антимонопольного законодательства, не разрешает споры хозяйствующих субъектов. Его задача при установлении фактов нарушения антимонопольного законодательства - выдать предписание о прекращении нарушения, об устранении последствий нарушения, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства. Полномочия ФАС закреплены в ст. 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". (нужно почитать ст. 23 )
18. Механизм государственного контроля за соблюдением законодательства жилищно коммунальном хозяйстве
ФАС осуществляет государственый контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса, в своей работе он руководствуется ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции". ФАС следит за:
1) установлением, поддержанием монопольно высокой или монопольно низкой цены;
2) навязыванием контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора
3) экономически или технологически не обоснованным отказом либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками)
4) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, услуг, если иное не установлено федеральным законом;
5) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
По таким нарушениям ФАС выносит предписание. Например, Архангельское ФАС вынесло решение и предписание по делу №07-11 от 01.06.2011 о признании «Спецавтохозяйство» нарушившим п.10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установленного нормативным правовым актом порядка ценообразования, путем применения с 1 января 2010 года по 31 марта 2010 года тарифа на утилизацию (захоронение) отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске в размере 79,36 руб. с НДС за 1 куб.м., не утвержденном регулирующим органом.
В целом механизм за соблюдением законодательства сводится с следующим действиям
1) поступление жалобы или получения информации о нарушении законодательства из других источников (например ,СМИ, плановая проверка)
2) организуется проверка (которая может быть как плановая так и не плановая) или запрашивает необходимая информация.
3)по результатам проверки составляется акт о выявленном нарушении законодательства
4) ФАС выносит предписание о устранении нарушения законодательства или подачи иска в суд.
19. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
Субъекты антимонопольного воздействия несут юридическую ответственность.
3 вида ответственности: 1.Гражданско-правовая ответственность реализуется путем взыскания убытков, причиненных противоправными действиями (бездействием) как хозяйственных субъектов, так и органов исполнительной власти и местного самоуправления и их должностных лиц. Прибыль, полученная в результате нарушения антимонопольного законодательства, перечисляется в федеральный бюджет.
2.Меры административной ответственности установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях таким статьями как 14.31,14.31.1,14.32.14.33 КоАП РФ (наказание предусмотрено в виде штрафа, а также может в виде изъятия части полученной прибыли).
3.Уголовная ответственность, которая предусмотрена ст.178 УК РФ «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» (наказание предусмотрено в виде штрафа, ареста или лишение свободы).