1. Суть та роль місцевих фінансів

Функціонування місцевих фінансів пов'язане з забезпеченням необхідними ресурсами місцевих рад та органів місцевого само­врядування. Метою фінансової діяльності місцевих органів влади є задоволення суспільних інтересів і потреб, сприяння соціально-економічному розвитку регіону. Причиною виникнення місцевих фінансів є наявність територіальних громад та відокремлених функцій і завдань, що покладаються на їхні органи влади.

Місцеві фінанси — це система формування, розподілу та викори­стання фінансових ресурсів для забезпечення виконання місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих. Матеріальною основою місцевих фінансів є централізовані та децентралізовані фінансові ресурси. Централізова­ними є фінансові ресурси місцевих органів влади (місцевий бюджет, цільові та резервні фонди), а децентралізовані — це фінансові ресур­си підприємств комунальної форми власності). Ланками місцевих фінансів є місцевий бюджет, цільові та резервні фонди, місцеві запо­зичення, фінанси підприємств комунальної форми власності.

2. Місцеві бюджети: суть, значення, структура

Фінансовою базою місцевого самоврядування є місцеві бю­джети. Місцеві бюджети як економічна категорія відображають економічні відносини, які виникають між місцевими органами влади та суб'єктами розподілу частини вартості ВВП з приводу формування фондів грошових ресурсів для забезпечення соціаль­но-економічного розвитку регіонів та поліпшення добробуту їх населення.

Місцеві бюджети містять надходження та витрати на вико­нання повноважень органів влади АРК, місцевих державних ад­міністрацій.

Доходи місцевих бюджетів складаються з власних, закріпле­них і регулюючих доходів. Власні доходи мобілізуються місце­вою владою самостійно на основі власних рішень і за рахунок джерел, визначених місцевим органом влади (місцеві податки та збори, доходи від майна, що належить місцевій владі тощо). За­кріплені — це ті, що повністю чи частково зараховуються в певні види бюджетів безстроково або на довгостроковій основі і для їх включення не потрібне рішення органів влади вищого рівня. Ре­гулюючі — це безповоротна фінансова допомога з бюджетів те­риторій вищого адміністративного рівня бюджетам територій нижчого адміністративного рівня {бюджетні трансферти).

Видатки місцевих бюджетів поділяються на дві групи:

1. видатки, які враховуються при визначенні обсягу міжбю­джетних трансфертів (на державне управління, освіту, охорону здоров'я, соціальний захист, культуру й мистецтво, фізкультуру і спорт);

2. видатки, які не враховуються при визначенні обсягу між­ бюджетних трансфертів (на місцеву пожежну охорону, позашкі­льну освіту, транспорт, дорожнє господарство тощо).

Внутрішня структура місцевих бюджетів може складатися з загального та спеціального фондів. У загальному фонді акуму­люються кошти, які мають загальнодержавний характер і підля­гають подальшому перерозподілу. У спеціальному фонді зосере­джуються кошти бюджетних установ, які не підлягають пере­розподілу й використовуються за цільовим призначенням.

Складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів є бюджет розвитку, у якому зосереджуються бюджетні ресурси, призначені для проведення інвестиційної та інноваційної діяль­ності.