3. Сутність і види доходів бюджету

Як економічна категорія доходи бюджету виражають економі­чні відносини, що виникають у держави з юридичними чи фізич­ними особами в процесі формування бюджетного фонду країни. Формою прояву категорії «доходи бюджету» служать різні види платежів підприємств, організацій, населення в бюджет, а їх ма­теріальним втіленням є грошові кошти, які мобілізуються в бю­джеті. Об'єктом таких відносин є валовий внутрішній продукт.

Доходи бюджету — це частина централізованих ресурсів держави, які необхідні для виконання нею відповідних функцій.

Доходи бюджету поділяються на 4 групи:

1. Податкові надходження — це передбачені податковими за­конами загальнодержавні й місцеві податки та збори й інші обов’язкові платежі (податки на власність, платежі за використання природних ресурсів, внутрішні податки на товари й послуги, по­датки на міжнародну торгівлю та зовнішньоекономічні операції, інші податки).

2. Неподаткові надходження — доходи від власності та під­приємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, до­ходи від некомерційного і побічного продажу, надходження від штрафів і фінансових санкцій та інші надходження.

3. Доходи від операцій із капіталом — надходження від про­дажу основного капіталу, державних запасів товарів, землі та не­матеріальних активів, податки на фінансові операції та операції з капіталом.

4. Трансферти — кошти, одержані від інших органів держав­ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав чи міжнародних орга­нізацій на безоплатній і безповоротній основі.

4. Сутність та класифікація видатків бюджету

Видатки бюджету це економічні відносини, що виникають із приводу розподілу коштів бюджетного фонду. Формою прояву цих відносин є конкретні види видатків. Видатки бюджету — це кошти, які спрямовуються на здійснення програм і заходів, пе­редбачених відповідним бюджетом. Державні видатки залежать від ряду факторів: функцій держави, рівня соціально-економіч­ного розвитку, адміністративно-територіального устрою її тощо.

Видатки бюджету поділяються:

• за функціональною ознакою відповідно до основних функ­цій держави (функціональна класифікація);

• за економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація);

• за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (ві­домча класифікація);

• за бюджетними програмами (програмна класифікація).

До функціональної класифікації належать видатки, що здійс­нюються на економічну діяльність, державне управління, науку, соціальний захист населення, соціально-культурну сферу, націо­нальну оборону, правоохоронну діяльність і забезпечення безпе­ки держави, житлово-комунальне господарство, охорону навко­лишнього природного середовища, видатки цільових фондів, видатки на обслуговування державного боргу та ін.

За економічним змістом видатки бюджету включають: поточ­ні видатки, капітальні видатки (видатки розвитку) та кредитуван­ня за вирахуванням погашення. їх склад визначається Міністром фінансів України.

Поточні видатки — це видатки на фінансування мережі під­приємств, установ, організацій виробничої та соціальної інфра­структури, яка діє на початок бюджетного року.

Згідно з бюджетною класифікацією до них належать:

1. Видатки на товари та послуги, у тому числі:

• оплата праці працівникам бюджетних установ;

• нарахування на заробітну плату;

• придбання предметів постачання та матеріалів;

• видатки на відрядження;

• оплата послуг із утримання бюджетних установ;

• оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

• дослідження й розробки, державні програми.

2. Видатки на сплату процентів, у тому числі:

• банківським установам;

• за внутрішніми позиками;

• за зовнішнім державним боргом.

3. Трансферти.

Капітальні видатки — це видатки бюджету на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності (фінансування капітало­вкладень виробничого й невиробничого призначення, фінансу­вання структурної перебудови економіки й інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням).

До капітальних видатків належать:

1. Видатки на придбання основного капіталу, у тому числі:

• придбання обладнання та предметів довгострокового корис­тування;

• капітальне будівництво;

• капітальний ремонт.

2. Створення державних запасів і резервів.

3. Придбання землі і нематеріальних активів.

4. Капітальні трансферти.

Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік го­ловних розпорядників бюджетних коштів.

Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом. Найважливіші з них такі:

• надання коштів з урахуванням обсягів і строків надходжень інших доходів;

• проведення бюджетного фінансування лише при виконанні установою своїх виробничих показників та в міру використання раніше виділених коштів;

• дотримання режиму економії та отримання максимального ефекту від використання бюджетних ресурсів;

• цільовий характер використання бюджетних коштів;

• безповоротність та безвідплатність основної частини бю­джетних асигнувань.