Семинар 16

ТЕМА 9. Становление новой российской государственности в конце ХХв.

Цель: проанализировать основы современного механизма власти и управления, основные проблемы российской государственности.

Вопросы для обсуждения:

1 Органы власти и управления по Конституции РФ 1993 г.

2. Особенности российского федерализма

Литература: 1, 3, 6, 9-15, 18-21, 25, 27-32.

Тематика активных форм обучения:

Тема 1. История государственного управления как учебная дисциплина. Государственный строй древнерусского государства и русских княжеств (IX-конец XIV вв.)

При изучении этой темы следует внимательно прочитать лекцию и вводную часть учебника по дисциплине. При этом необходимо разобраться в таких понятиях как государство, его функции, государственное устройство, форма правления, политический режим, государственный аппарат, государственные органы и учреждения, разновидности государственного управления, предмет и задачи дисциплины «История государственного управления в России». Дисциплина содержит основные вопросы исторической практики организации отечественного управления в центре и на местах. Поэтому она занимает важное место в подготовке специалистов для государственного и муниципального управления.

Целью дисциплины является изучение особенностей становления и развития государственной власти, управления и самоуправления России на основе исторического опыта.

Задачи дисциплины заключаются в изучении:

• основных этапов в развитии российской государственности, объективных факторов, влияющих на ее эволюцию;

• принципов формирования организационной структуры, функций органов центрального и местного управления;

• важнейших реформ, положительных и негативных явлений организации и функционирования аппарата в различные исторические периоды.

Важной задачей является обучение студентов навыкам использования историко-управленческих аналогий, применительно к современным проблемам организации власти и управления.

При самостоятельной работе над темой следует внимательно обратите внимание на предпосылки складывания государственности у восточных славян, проанализируйте форму правления и государственного устройства Новгородского и Киевского государства. Раскройте функции князя, княжеского совета, посадника (наместника), вече, феодального съезда (снемы), структуру управления княжеской вотчиной. Не забудьте выделить военную (десятичную) систему управления на нижнем уровне, дать характеристику органам управления общины (верви).

Дайте характеристику русской государственности периода феодальной раздробленности, отталкиваясь от таких понятий как феодальный иммунитет и вассалитет. Назовите основные формы правлений и государственного устройства, сложившиеся на Руси в данный период. В обобщенном виде дайте анализ органов власти и управления русских княжеств. Не забудьте, что военная, десятичная система управления заменяется дворцово-вотчинной.

Проанализируйте органы власти и управления Руси в период татаро-монгольского владычества, определите, как повлияло монгольское иго на русскую государственность. Далее следует рассмотреть систему управления Московского государства XIV- конца XV вв. (Великий князь, Великокняжеский совет, пушные бояре, наместники, волостители). Раскройте особенности республиканской формы правления Новгорода Великого. Следует иметь в виду, что в основу данной системы были положены демократические, самоуправленческие принципы (функциональное разделение, выборность и сменяемость должностных лиц, экономическая самостоятельность, сочетание централизма и децентрализации в управлении территориями).