- •История Государственного управления в России
- •Структура дисциплины (модуля) История государственного управления в России:
- •Учебная программа дисциплины
- •Тема 1. История государственного управления как учебная дисциплина. Государственный строй древнерусского государства и русских княжеств (IX-конец XIV вв.)
- •Тема 2. Формирование государственного аппарата в период становления и развития русского централизованного государства. Особенности государственного управления России (конец XIV - XVII вв.)
- •Тема 3. Государственный аппарат России в период реформ Петра I. Российская империя и ее государственный аппарат в середине – вт. Пол. XVIII в.
- •Тема 4. Развитие государственного аппарата империи в первой половине XIX века.
- •Тема 5.Реформы государственного и муниципального управления в России второй половины XIX века.
- •Тема 6. Государственный аппарат империи, государственные учреждения и местное самоуправление Временного правительства (1905-1917г.Г.).
- •Тема 7. Партийно-государственный аппарат и местное управление в Советской России-ссср в 1917-1940 г.Г.
- •Тема 8. Реорганизация органов управления в нач. 40х – первой пол. 60-х г.Г. XX века
- •Тема 9. Органы власти и управления в ссср (1965-1991 гг.). Становление новой российской государственности в конце XX в.
- •Тематика семинарских, лабораторных и практических занятий Семинар 1.
- •Тема 1. Государственный строй древнерусского государства и русских княжеств (iх - конец XIV вв.)
- •Семинар 2.
- •Тема 2. Формирование государственного аппарата в период становления и развития русского централизованного государства (кон. XIV - сер. XVI вв.)
- •Семинар 3.
- •Тема 2. Особенности государственного управления России в XVI-XVII вв.
- •Семинар 4.
- •Тема 3. Государственный аппарат России в период реформ Петра I.
- •Семинар 5.
- •Тема 4. Развитие государственного аппарата в первой четверти XIX в.
- •Тема 5. Реформы государственного и муниципального управления второй половины хiх в.
- •Семинар 7.
- •Тема 6. Государственный аппарат империи 1905-1917 гг.
- •Тема 6. Государственные учреждения и местное самоуправление периода Временного правительства в 1917 г.
- •Тема 7. Органы государственного управления в период становления Советской Республики (1917-1922 гг.)
- •Семинар12
- •Семинар13
- •Семинар 14
- •Вопросы для обсуждения:
- •Семинар15
- •Семинар 16
- •Тематика активных форм обучения:
- •Тема 2. Формирование государственного аппарата в период становления и
- •Тема 3. Государственный аппарат России в период реформ Петра I. Российская империя и ее государственный аппарат в середине – вт. Пол. XVIII в.
- •Тема 4. Развитие государственного аппарата в первой половине XIX в.
- •Тема 5. Реформы государственного и муниципального управления второй половины хгх в.
- •Тема 6. Государственный аппарат империи, государственные учреждения и местное самоуправление Временного правительства (1905-1917г.Г.).
- •Тема 7. Партийно-государственный аппарат и местное управление в Советской России-ссср в 1917-1940 г.Г.
- •Тема 8. Реорганизация органов управления в нач. 40х – первой пол. 60-х г.Г. XX века.
- •Тема 9. Органы власти и управления в ссср (1965-1991 гг.). Становление новой российской государственности в конце XX в.
- •Фонды оценочных средств
- •1. Форма государственного устройства раннефеодальной Киевской Руси X-XI вв?
- •2. Главный орган власти и управления Новгородской республики?
- •3. Определите главные изменения в управлении Руси под влиянием монголо-татарского ига:
- •4. Каковы основные особенности власти и управления Руси, сложившиеся в период формирования централизованного государства XV-XVI вв.?
- •5. Что такое «местничество» на государственной службе?
- •6. Определите главные цели, смысл губной и земской реформ и. Грозного:
- •8. Как называли первых профессиональных чиновников на Руси?
- •9. Что такое приказы в XVI - XVII вв.?
- •10. Чем объяснить слабую эффективность многочисленных органов государственного надзора Петра I?
- •Доклады по игур
- •Рефераты по игур
- •Критерии оценки уровня знаний
- •Список основной литературы
Тема 8. Реорганизация органов управления в нач. 40х – первой пол. 60-х г.Г. XX века.
Охарактеризуйте изменения в органах управления в военный (ГКО, Ставка Верховного Главного командования, Совет по эвакуации и др. чрезвычайные органы) и послевоенный период (Совет министров, министерства, Президиум ПК КПСС и т.д.). Обратите внимание на то, что реорганизация управления с началом Великой Отечественной войны шла по двум направлениям - менялся характер и структура конституционных органов управления и создавались чрезвычайные органы. Охарактеризуйте послевоенные реорганизации власти, дайте оценку новой волне репрессий и объясните чем она была вызвана.
Изучая период либерализации управления при Н.С.Хрущеве, следует иметь в виду, что все реорганизации сводились к демилитаризации и некоторой децентрализации партийно-государственной и хозяйственной систем, в целом же власть партноменклатуры усилилась. Охарактеризуйте политику ротации (сменяемости) кадров, структуру Президиума ЦК (Политбюро), Секретариата ЦК КПСС, других партийных органов. Объясните, в чем заключались изменения в политическом, судебном, контрольном аппаратах и др. Почему неудачной оказалась региональная система управления экономикой через совнархозы. В заключении подведите итоги противоречивой деятельности Н.С.Хрущева в сфере управления.
Тема 9. Органы власти и управления в ссср (1965-1991 гг.). Становление новой российской государственности в конце XX в.
Выясните, почему этот период стал пиком развития советского бюрократизма и «застоя» в кадровой политике. В чем проявилось усиление партократии в данный период. Покажите бюрократические изменения в управлении промышленностью (отраслевая система управления), сельским хозяйством и других сферах жизни. Дайте характеристику «советского парламентаризма», высших, центральных, местных органов по Конституции СССР 1977 года, а так же реальных (партийных) механизмов власти в центре и на местах. В конце необходимо выделить недостатки системы власти и управления периода «застоя».
Охарактеризуйте изменения в системе управления в период «перестройки» 1985-1991 гг. (Съезды народных депутатов, Верховный Совет СССР, Президент СССР, Кабинет министров). Объясните, почему не произошло существенных изменений в системе власти, как это отразилось на положении многонационального государства Союза ССР.
Подумайте, можно ли было остановить распад СССР после 19-20 августа 1991 года.
Дайте характеристику новых органов власти РСФСР в 1990-1993 гг. (Съезд народных депутатов, Верховный Совет, Президент РСФСР). Надо иметь в виду, что кризис власти 3-4 октября 1993 года был порожден не только идейными разногласиями между разными политическими силами, но и отсутствием четкого разделения полномочий между исполнительной и представительной властями.
Дайте анализ органов власти и управления России по Конституции РФ 1993 г. (Президент, Федеральное собрание, Правительство, Судебная система, местное самоуправление), определите основные изменения по сравнению с предшествующим периодом. Охарактеризуйте основные проблемы, которые существуют в организации власти и управления на рубеже XX -начале XXI веков.