Тема 2. Переходность и её особенности как типа рыночной трансформации сэс.

Любой переход от одного экономического порядка к другому сопровождается существенными преобразованиями в экономической области (способ производства) и в области «надстройки» (цивилизационные сдвиги).

В переходной экономике не действует в полной мере экономические связи ни предыдущей, ни будущей систем. Отсюда такие закономерные черты, как преемственность с прошлым, особая роль переходных форм (отношений), неустойчивость переходной экономики, альтернативный характер ее развития, возрастающая роль субъективного фактора. Особенно важен учет принципиальной особенности переходной экономики, такой как: отмирание старых и становление новых связей и элементов.

Время от начала преобразований политико-экономической системы бывших со­циалистических стран до формирования устойчивых и эффективных институтов демокра­тического общества и рыночной экономики называют переходным периодом.

Переходный период в экономике- это исторически непродолжительный отрезок времени, в течении которого завершается демонтаж административно- командной систе­мы и формируется система основных рыночных институтов. Этот отрезок времени часто называют еще периодом постсоциалистической или посткоммунистической трансфор­мации.

Теоретическими вопросами реформ занимается транзитология - наука о переход­ном периоде.

Начало переходного периода чаще всего связано с утратой государственной власти прежними коммунистическими партиями, прекращением функционирования прежних за­конодательных и исполнительных органов и приходом к власти новых, некоммунистических политических сил. Таким образом, началом переходного периода является смена по­литического строя, которая служит необходимым условием для осуществления принципи­альных рыночных преобразований в экономике.

Если начало переходного периода довольно легко датировать по определенным по­литическим и экономическим событиям, то завершение трансформации не имеет столь выраженных признаков, поскольку ни в одной из постсоциалистических стран трансфор­мация еще не закончилась. О завершении трансформации можно говорить только тогда, когда ре­формы достигнут целей, поставленных обществом.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переходный период, некото­рые носят необходимый, неизбежный характер и поэтому могут рассматриваться как за­кономерности.

Их три:

-утрата государством функций единого центра распоряжения экономическими ре­сурсами (теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и го­сударство теряет монопольную власть на принятие экономических решений);

-бюджетный кризис; (объективное несоответствие между расходами и доходами бюджета);

-трансформационный спад (период, когда плановые механизмы координации хозяйственной деятельности уже разрушены, а новые, рыночные механизмы координации еще слабы или отсутствуют вообще).

В истории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоя­щие друг другу концепции:

«Градуализм» - это экономическая кон­цепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отво­дит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции счи­тают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы ко­мандно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения про­изводства и жизненного уровня населения. Ее основными элементами, таким образом,можно считать « институты, конкуренцию и правительство».¹

«Шоковая терапия» (понятие заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Более наукообразная формула - «Радикально- либералистская модель»)- это экономическая концепция, кото­рая считает инструментом формирования рынка и антиинфляционной политики одномо­ментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджета. т.е. ее основными элементами являются «стабилизация, либе­рализация и приватизация».²

Точкой отсчета демократических и рыночных реформ в России принято считать начало 1992 года, когда новое российское правительство после подавления августовского путча 1991 года и распада СССР приступило к радикальным преобразованиям обществен­но- политического устройства и экономики нашей страны. В начале трансформации мно­гие предполагали, что в России сложится экономика, основанная преимущественно на ча­стной собственности и конкуренции и похожая на экономическую систему США. Однако практика показала, что вопрос о конечной цели трансформации гораздо сложнее. Россия должна вписаться в передовые универсальные социально- экономические тенденции, но особенности ее исторического опыта при этом нельзя сбрасывать со счета.

К концу 1991-началу 1992 года проведение рыночных преобразований привело к так называемому «трансформационному спаду», черты которого приводятся ниже. В 1998 году он резко обострился из-за дефолта и к концу 1999 года постепенно сменился восстановительным ростом, исчерпавшим себя к концу 2008 года. Замет начался очередной кризис, носивших вначале финансовый характер.

С началом рыночных реформ (1992 г.) усилилось расстройство финансов и денежного обращения. Опережающий рост доходов в сравнении с товарными ресурсами не был остановлен, и через два-три месяца все «вернулось на круги своя». А к концу года на рынке наступила общая дезорганизация.

Низкие цены на нефть и падение ее добычи влекли за собой уменьшение экспорт­ных ресурсов страны, ухудшение торгового и платежного балансов. Шло быстрое увели­чение внешнего долга и расходов по его обслуживанию. Возникла реальная угроза насту­пления неплатежеспособности страны. Кризис перекинулся в саму сферу производства. ВВП за 1991 год снизился на 5%, продукция промышленности- на 8%, сельского хозяйст­ва- на 5%.

Во многом экономические трудности и неурядицы были порождены процессами суверенизацией республик, в условиях исторически сложившихся теснейших экономиче­ских связей между ними. Это выразилось в дезорганизации системы межреспубликанских потоков продукции, налогово-бюджетных процессов и институтов. Более того, руководи­тели республик развернули борьбу за дележ собственности, за переход предприятий со­юзного подчинения в свою юрисдикцию.

Несмотря на это, все же сохранялась возможность сдерживания разрушительных политических и экономических процессов. Она была связана с подписанием нового Со­юзного Договора между республиками, реализацией антикризисных мер и углублением рыночных реформ, а также с программой вхождения в систему мировых экономических отношений, подготовленной к лондонской встрече «большой семерки». Но августовский путч привел к распаду страны и положил начало совершенно иным процессам.

Администрация Ельцина в рамках России столкнулась со сложной экономической ситуацией, диктовавшей необходимость неотложных действий и ускорения реформ. К со­жалению, выбор пал на крайний, праворадикальный вариант реформ. Для осуществления поставленных целей Ельцин собрал команду радикально настроенных молодых либера­лов- западников во главе с Е.Гайдаром, которая предложила избрать путь «шоковой тера­пии».

Он сводился к следующему:

-резко перейти к свободному рыночному ценообразованию, открыть внутренний рынок для иностранных товаров, и таким путем добиться рыночного сбалансирования;

-в максимально сжатые сроки в административно-принудительном порядке про­вести приватизацию государственной собственности, предоставляя свободному рынку решить судьбу предприятий;

-ужесточить финансовую политику, направленную на подавление инфляции. Со­кратить до минимума расходы на оборону, инвестиции, дотации сельскому хозяйству. Ог­раничить расходы на социальные нужды, науку, образование, культуру;

- минимизировать роль государства в реальной экономике, отдав ее в возможно бо­лее полной мере во власть рыночных сил. Ограничить гос.регулирование арсеналом моне­таристских методов воздействия на экономику посредством сужения или расширения де­нежной массы, изменения цены денег при помощи налогово-бюджетных рычагов.

Гайдаро-ельцинские реформаторы заручились обещаниями финансовой помощи со стороны МВФ и стали послушно следовать его линии. Представители МВФ приняли са­мое активное участие в разработке шоковой терапии. Наводнили в качестве советников президентский аппарат, правительство и его финансово-экономические структуры. И в 1992г, и в последующие годы без согласования с МВФ не принимались ни госбюджет. Ни какие-либо решения в финансово-экономической сфере и в институциональных преобра­зованиях.

Радикализм своей программы команда Гайдара и тогда и в последующем объясняла ситуаций в экономике, необходимостью спасения страны от нависшей над ней угрозы го­лода и холода, экономического и финансового коллапса и т.д.

«Действительно положение в экономике обязывало власти действовать быстро и решительно, но оно было не столь уж безысходным, как это изображалось тогда и в по­следствии для оправдания шоковой терапии ее инициаторами и сторонниками. Спад про­изводства действительно начался, и его надо было останавливать, но не такими мерами, которые привели к обвальному падению производства. Снижение жизненного уровня на­селения в какой-то мере также было неизбежно, но не в виде двукратного уменьшения ре­альных доходов и длительного периода борьбы десятком миллионов людей за выжива­ние».³

Весь процесс трансформации экономики приобрел характер, противоречащий ин­тересам большинства людей. Его тяготы были возложены на плечи населения и оказались неоправданно глубокими и длительными по главным параметрам, прежде всего по реаль­ным доходам и социальным благам. Вначале власти пытались представить их как кратко­временные издержки, неизбежную плату за быстрое оздоровление экономики и наступле­ние благополучия, но потянулись долгие годы, в течение которых уровень жизни народа, упавший вдвое, к лучшему не менялся.

Острокритическая оценка радикал- либеральных реформ уже на их начальном этапе была дана большинством российских экономистов. Как отмечает С.Ю.Глазьев: « На са­мом деле возможности перехода к быстрому росту экономики существовали и в 1992-1993гг., и в 1996 г., но только в 1999г. они были реализованы. В 1992г. этот потенциал оказался заблокированным избранной стратегией реформирования экономики методами„шоковой терапии»...».⁴К ней пришли многие крупные специалисты в Европе и Амери­ке Так. профессор Калифорнийского университета Майкл Д. Интрилигейтор отмечал в 1996 году: « На практике шоковая терапия потерпела шокирующий провал. Это касается и ее последствий для российской экономике, и обнаружившейся пустоты обещаний того, что её результатом станет переход от социалистического к рыночному хозяйству»⁵

В течении 1991-1998гг.произошло обвальное ухудшение всех основных социально-экономических показателей. Фактически оно в ряде случаев было даже большим. В результате такого падения производства страна отброшена на 1 5-20 лет и оказалась на грани социально-экономической катастрофы.

В каком смысле положительно, с точки зрения структурных перемен, можно говорить лишь о сокращении масштабов военного произ­водства, избавлении страны от непосильных военных расходов. Но в 1992 году более чем в 7 раз уменьшились госзакупки военной техники. Тем самым был нанесен огромный ущерб научно-техническому потенциалу страны, сосредоточенному в основном в ВПК.

Самый сильный удар пришелся на обрабатывающую промышленность, машино­строение (на приборостроение, электронику и т.д.). Производство вычислительной техни­ки в 80-х гг. только-только начало вставать на ноги, но тут же пало под ударами кризиса. Объем продукции машиностроения составил не более 25-30% докризисного уровня. Тек­стильная и обувная промышленность практически остановилась.

Сильнейший удар кризис нанес сельскому хозяйству. Продукция сократилась более чем на 40%, посевные площади - на четверть. Утрачено более 40% поголовья КРС. Снизи­лись урожайность сельхозкультур и продуктивность животноводства. Среднегодовой ва­ловой сбор зерна со 104,3 млн.т в 1986-1990гг. до 65 млн.т.в 1996-2000гг. К 1995 году це­ны на с\х продукцию возросли в 770 раз по сравнению с 1991 годом. Большая часть сель­хозпредприятий оказались убыточными, ведение фермерских товарных хозяйств стало разорительным. На рынок хлынул поток зарубежных товаров, дотируемый своими прави­тельствами.

В результате всего этого структурные перекосы в народном хозяйстве России в пользу тяжелой, прежде всего добывающей, промышленности еще более усилились. В стагнирующей, полуразвалившейся экономике, открытой для мирового рынка, конкурен­тоспособными оказались лишь отрасли по добыче и первичной переработке топлива и сы­рья. По своей структуре экономика страны приблизилась к полуколониальной, являющей­ся топливно-сырьевым придатком развитых стран.

Полностью был нарушен процесс воспроизводства основных фондов. Капиталовложения в них сократились за 1992-1998 годы в 4 раза, не обеспечивая даже простого воспро­изводства. Удельный вес оборудования в возрасте свыше 10 лет поднялся с 42.35 в 1991 г. до 75,8% в 1998г., а средний возраст - с 10,8 до 16 лет.⁶

Обвальное падение производства, прежде всего в ВПК, парализовало спрос на на­учные исследования и разработки. Федеральные бюджетные расходы на науку к 1998г.упали до 0.23% ВВП, при том, что объем ВВП уменьшился почти вдвое. Числен­ность работников научных организаций за 1991-1998гг. сократилась с 1943 тыс. до 885 тыс. человек, т.е. на 56%.В начале 90-хгг. возникла массовая «утечка мозгов» за рубеж.

Социальная цена кризиса.

Кризис поставил под угрозу существования саму нацию. По уровню жизни населе­ния, дифференциации доходов, состоянию преступности, демографическим процессам и др. снижение перешло их критические значения. В результате либерализации цен реаль­ные денежные доходы населения в 1998г. упали более чем на 16% т.е. до уровня 1992 го­да, большинство семей перешло в режим выживания: сильно сократилось потребление всех основных продуктов, особенно мяса, молока и т.д., но возросло потребление карто­феля.

Произошло резкое увеличение дифференциации доходов. Средний денежный до­ход 10% самых состоятельных и 10% самых бедных семей до кризиса различался в 4 раза, а в 1997г. он возрос до 12%. По официальным данным. В стране за черной бедности в 1998 году находилось 34.3 млн. чел. т.е. 23.4% населения. В настоящее время этот показа­тель незначительно снизился и составил 32%. Увеличился разрыв в уровнях доходов насе­ления и в региональном разрезе. В Москве среднедушевые доходы выше среднероссий­ского уровня в 3 раза. В Санкт-Петербурге- на 20%.

Следует отметить бедственное состояние социальной сферы, финансируемой за счет бюджета,- здравоохранения, образования, науки и культуры. Доля государственных расходов на социально-культурные нужды в общественном продукте в годы кризиса оста­лась прежней, но ведь он упал более чем вдвое, а значит вдвое или больше уменьшились абсолютные расходы на социальные нужды. Наблюдается нечто вроде культурной рево­люции наоборот. Число театров и музеев возросло, но посещать их стали в 2 раза реже.

Здоровье нации стало подрываться. Заметно выросли показатели по болезням со­циального характера. За 1990-1998гг. произошли вспышки заболеваний активным тубер­кулезом ( с 50,6 до 110 тыс)., чесоткой ( с 29до 118 тыс.) и т.д. Особую тревогу вызывает бурное распространение наркомании. За 90-е годы число наркоманов возросло в 5 раз и составило 174 тыс. человек. Зарегистрировано около 2 млн. безработных. С 1992 года ухудшились все демографические показатели. Впервые со времен войны смертность пре­высила рождаемость. Естественный прирост населения сменился депопуляцией. За 90-е гг. даже мощный миграционный прирост населения не смог перекрыть естественную убыль населения. В 1994г по сравнению с 1991 годом смертность от убийств возросла в 2 раза, от самоубийств- в 1,6раза, от алкоголя- в 3,8 раза. Проблема смертности по различ­ным причинам из года в год не улучшалась, что привело к депопуляции, как демографической особенности переходного периода, которая усугублялась «утечкой мозгов» и «утечкой капитала»

Криминализация экономики.

Попытка осуществить революционный переход от командной экономики к рыноч­ной привела к резкому усилению ее теневого характера и прямой криминализации. Ко­нечно, теневая экономика была и в советское время (5-10% ВВП), но в России сложилась иная ситуация. Криминально-теневой компонент экономики приобрел столь значитель­ные масштабы, что в большой степени стал определять одну из главных угроз националь­ной безопасности. Криминализация нашей экономики включает в себя широкий круг процессов и явлений. С известной степенью условности в ней можно выделить два вида явлений:⁷

1.противозаконное, преступное предпринимательство (нарко-и порнобизнес, ви­деопиратство, подпольные операции с оружием, контрабанда, нелегальное изготовление и сбыт алкогольной продукции, финансовое мошенничество и т.д.). Потеря бюджета от не­уплаты налогов - не менее 550 млн. долларов. Колоссальную дань получают криминаль­ные структуры благодаря созданной ими системе вымогательства и контроля за деятель­ностью хозяйствующих субъектов. Под их контролем в середине 90-х гг. находилось до 80% негосударственного сектора экономики, сотни банков, большая часть бирж и т.д. ⁸

2.Уклонение от уплаты налогов. Уклонение от налогов было порождено самой налоговой политикой государства. Непомерные ставки, многочисленность налоговых сбо­ров сделали законопослушную экономическую деятельность затруднительной или даже невозможной, вынудили «уводить в тень», исключать из бухгалтерской документации. Почти 40%-ный налог на фонд заработной платы вынудил прибегать к оплате персонала из «черной кассы», минуя бухгалтерию.

Сложная паутина теневых, криминальных отношений возникла и в связи с таким процессом, как неофициальная утечка капитала из страны. Значительная часть выручки от продажи нефти и других ресурсов оседает в зарубежных банках.

Результатом и одновременно источником криминализации экономики выступает коррупция государственного аппарата. Возвестив об уходе государства из экономики, ра­дикал-либеральная власть на деле активно использовала государственные рычаги для демонтажа прежних форм хозяйства и проведение приватизации, обернувшейся колоссаль­ным обогащением части номенклатуры, новых бизнесменов и теневиков.

Симбиоз теневой экономики с госаппаратом, включая правоохранительные органы. Частные охранные структуры, сложился в сфере малого и среднего бизнеса.

В лице органов и звеньев госаппарата хозяйственно-финансовые кланы обрели не только крышу для своей деятельности, но и мощные рычаги накопления капитала и обирания общества. В их числе- прокручивание бюджетных денег, операции с государственными бумагами и т.д.

Как отметил В.В.Путин: « Наше чиновничество в значительной степени представ­ляет замкнутую и подчас просто надменную касту, понимающую государственную служ­бу как разновидность бизнеса»

«Особенностью последнего времени стало то, что наша недобросовестная часть бюрократии (как федеральной, та и местной) научилась потреблять достигнутую стабиль­ность в своих корыстных интересах»

«Кстати сказать, партийная бюрократия и корпоративная бюрократия в этом смысле ведут себя не лучше бюрократии государственной»

«... коррупция, безответственность и непрофессионализм будут стремительно на­растать, возвращая нас на

путь деградации экономического и интеллектуального потен­циала...».⁹

Важнейшей основой преобразования существующей экономической системы является создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий. Современной экономике нужна эффективная система социальной защиты, которая позволяла бы использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса.

Сложность состояния экономики к началу переходных процессов и грандиозность проблем по реформированию экономической системы предопределили необходимость одновременного решения многообразных и разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера, связанных с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни: во-вторых, задач перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; в-­третьих, задач перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Сочетание этих задач определяет своеобразие содержания переходной экономики и следующие пути их решения:

1. Осуществление финансово-кредитной стабилизации экономики посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью сдерживания инфляции и стабилизации обменного курса рубля. Для этого прежде всего следует обеспечить действенный контроль за кредитной эмиссией, использовать для финансирования бюджетного дефицита неинфляционные источники, добиться снижения убыточности аграрного сектора и жилищно-коммунального хозяйства..

2.Разгосударствление и приватизация экономики и развитие на этой основе предпринимательства и конкуренции. От темпов преобразования отношений собственности зависит процесс развития конкуренции в переходной экономике.

3.Демонополизация экономики, являющаяся важнейшей предпосылкой для развития рыночной конкуренции. Ее эффективное проведение в рамках переходной экономики предполагает: во-первых, разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к существенному росту уровня монополизации и ослаблению конкуренции; во-вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских монополий; в-третьих, создание конкуренции в монополизированных отраслях, поощрение действующих предприятий в других отраслях к производству монополизированных видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

4.Структурная перестройка отраслей и предприятий, призванная преодолеть сложившуюся за прошлые десятилетия структурную несбалансированность экономики и создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка.

5. Либерализация цен, переход к их формированию в соответствии с рыночным механизмом. Свободные рыночные цены уравновешивают спрос и предложение, ликвидируют состояние дефицита, создавая условия для усиления конкурентной борьбы. Существуют два основных способа перехода к рыночному ценообразованию:

а)радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная либерализация цен, выступающая основным элементом реализации так называемых «шоковых» экономических реформ;

б)постепенный, т.е. поэтапная и рассчитанная на длительный период времени либерализация цен.

6.Формирование рыночной инфраструктуры - системы экономических институтов (предприятий и организаций), призванных постоянно обслуживать развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления. В соответствии с особенностями рыночной инфраструктуры в переходной экономике появляются обслуживающие их элементы инфраструктуры: сфера товарного обращения - от розничной торговой сети до бирж; сфера рынка труда, представленная различными бюро по трудоустройству, центрами по переподготовке кадров, образовательными учреждениями и биржей труда; сфера обращения капитала через фондовые и валютные биржи, банки и небанковские инвестиционные учреждения.

7.Создание сильной системы социальной защиты населения, обеспечивающей каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных), и обеспечивающей его при утрате (отсутствии) тех или иных способностей (старики, больные, инвалиды, дети и т.д.).

8. Достижение социальной переориентации экономики на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. ,

Трансформация административно-командной системы в рыночную экономику может быть осуществлена двумя путями: эволюционным или путем «шоковой терапии». Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными механизмами народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к рыночной экономике зависит не столько от воли политиков, сколько от комплекса политических, экономических, социальных, исторических и других факторов. В условиях очень высокой инфляции макроэкономическая стабилизация может быть достигнута только при помощи реализации полного набора быстрых и радикальных мероприятий. Постепенный переход к рыночной экономике или эволюционный путь более подходит экономике с относительно стабильной финансовой системой, сравнительно невысоким удельным весом тяжелой промышленности и довольно развитым сельским хозяйством.

Переходная экономика: закономерности и этапы.

В переходной экономике переплетаются три блока проблем - общие закономерности трансформации экономики, глобальные тенденции современного этапа экономической трансформации и трансформация централизованно-управляемой экономики (ЦУЭ) в рыночную - то становление рыночных отношений в сере занятости является результирующей трёх указанных процессов.

Наибольшее воздействие на формирование той или иной модели рынка труда в России оказываются факторы, складывающиеся под воздействием глобальной трансформации последней четверти 20 века, в которой выделяются следующие мировые тенденции:

-Ожидание демографического взрыва;

-Экологический кризис;

-Гуманизация экономики - изменение её воспроизводственной структуры;

-Смешанный характер экономики с преобладанием мелкого и среднего бизнеса; -Сдвиги в социальной структуре, обусловленные ростом качества жизни;

-Возрождение национальных традиций.

К числу уже выдающихся экономических закономерностей современной переходной от централизованно управляемой к рыночной экономики можно отнести чётко прослеживающиеся процессы, которые являются типичными для всех

постсоциалистических стран:

1. Становление многообразия экономических субъектов как основное условие формирования рыночной экономики осуществляется через приватизацию госсобственности (земли, недвижимости, имущества) и создание новых коммерческих структур. На середину 1997 г. В России вместо 47 тыс. предприятий и организаций (конец 80-х годов) функционировало 26 тыс. крупных АО (в том числе и с государственным участием свыше 75%), 124,6 тыс. приватизированных предприятий в промышленности и сфере обслуживания (60% общего числа), 278,6 тыс. фермерских хозяйств, 1,7 млн. частных предприятий преимущественно в сфере рыночной инфраструктуры (в т.ч. 837 тыс. малых предприятий), 32 тыс. крупных сельскохозяйственных предприятий, что позволяет говорить об определённой степени сформировавшейся рыночной многосубъектности , экономики России.

2. Преобразование экономической системы сопровождается большим или меньшим в зависимости от интенсивности рыночных /"реформ трансформационным спадом производства. В России спад производства ВВП за 1991-96 гг. составил 39%, в том числе 6% в 1996 г. В 1997 г. производство ВВП чуть возросло - 100,4%. Эта глубина спада выше трансформационного, что обусловлено более деформированной, чем в других постсоциалистических государств, структурой экономики, 80% которой приходилось на отрасли ВПК и производства средств производства, непоследовательностью рыночных реформ и массовым уходом производства в тень (30-50% ВВП не входит в официально учитываемые его размеры). ВВП России в 1996 г. на душу населения составил 2400 ! дол. (25 место после Турции, Мексики, Фиджи). Сокращением темпов спада, но всё-таки продолжающееся в течение 6 лет падение производства и ВВП обусловлило снижение жизненного уровня населения через конфискацию накопленных доходов, инфляцию, рост безработицы (или её подавляемый характер, обусловливаемый «окукливанием» предприятий) и углубление дифференциации населения по уровню получаемых доходов.

3. Либерализация цен обусловили высокую инфляционность переходных экономик, подавление которой обеспечивается тем быстрее, чем выше темпы рыночных преобразований (страны Балтики, с одной стороны, и Украина - с другой). В России ИГЩ изменился следующим образом: 1991г. - 260%, 1992г. - 2680%, 1993г. - 1008%, 1994г. - 342%, 1995г. - 231%, 1997г.-11%.

4.Трансформационный спад, завышенная занятость в централизованно-управляемой экономике объективно обусловливают рост безработицы в переходный период (приблизительно до 10% в открытой или скрытой форме).

5.Аграрный кризис и полная монополия госсобственности на землю усложняют становление многообразия экономических субъектов аграрного рынка и решение обостряющегося во всех постсоциалистических странах аграрного вопроса. На эти факторы накладывается также необходимость реституции земли, если не конкретным собственникам (страны Балтии и Восточной Европы), то репрессированным слоям населения (казачество).

6.В связи с концентрацией предпринимательских качеств преимущественно у номенклатуры, которая всегда их реализовала «в тени», в криминогенных формах первоначальное накопление капитала не могло не осуществиться в формах «номенклатурной приватизации» ( Е.Г. Гайдар) госсобственности или ресурсов и неплатежах.

7.Кризис государственности в сочетании с криминогенными формами реализации предпринимательских качеств обусловливает усиление криминогенной ситуации в экономике, слияние государственных структур и теневого капитала, что ставит задачу укрепления экономической безопасности как внутренней, так и внешней.

8.Высокая дефицитность государственных бюджетов, ведущая к высокой денежной и кредитной эмиссии, генерирующей инфляцию. Дефицит госбюджета России составляет: 1995г. - 70 трлн. руб., 1996г. - 80,55 трлн, руб., 1997г. - 89 трлн. руб., который был покрыт за счёт выпуска государственных ценных бумаг и внешних заимствований

9.Высокий налоговый прессинг: налоги 22,2% ВВП, а вместе с социальными взносами 48% государственные расходы - 45% ВВП, что превышает оптимальные границы.

10 Несмотря на экономические, социальные, национальные, геополитические и другие особенности каждой из постсоциалистических стран, реакция их экономик на рыночные преобразования является совершенно нормальной, что свидетельствует о внутренней присущности рыночной саморегуляции современной экономической цивилизации. Различия в реализации перечисленных общих закономерностей в разных странах обусловлены различиями в стартовой экономической ситуации: уровне развития, зависимости от международной торговли, степени продвинутое™ экономических реформ, уровне несбалансированности экономики.

Сложившаяся экономическая ситуация в каждой стране повлияла на особенности реализация общих закономерностей. По своему характеру экономика переходного периода является смешанной с преобладанием госсектора и коллективистских форм собственности. В ней присутствуют следующие сектора: государственный; частный (индивидуальный и совместный); корпоративный; мелкотоварный (челноки уличная торговля, крестьянские хозяйства); теневой.

Рыночная экономическая система - это целая установка переходного периода. Для её реализации необходимо в переходный период решение следующих задач:

1 Либерализация экономической деятельности (свобода торговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования)

2 Ликвидация мягких бюджетных организаций - финансовой поддержки - предприятий, невозврата кредитов, т.е. введение жёстких бюджетных организаций.

3.Ликвидация механизмов воспроизводства дефицита - фиксированных цен.

4.Борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции.

5. Структурная перестройка, повышение удельного веса подразделения второго, достижение конкурентоспособности продукции. Формирование новой мотивации труда(собственнической, хозяйской) Методы решения задач переходного периода.

Стабилизация - экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, включает:

-либерализацию цен;

-минимизацию госбюджета (коммерциализация деятельности госпредприятий);

-удорожание кредита (максимально до 210% ставки ЦБ);

-введение внутренней конвертируемости национальной валюты;

-сдерживание роста доходов.

2. Преобразование форм собственности:

-Приватизация и реприватизация (возвращение бывшим собственникам в ряде европейских стран);

-Снятие ограничений для развития частного сектора.

3. Изменение структуры экономики:

-Антимонопольная политика;

-Конверсия;

-Механизм банкротства;

-Интеграция в мировой рынок.

Это новое качественное состояние экономики не может не отразиться на динамике занятости.

И наконец следует принять во внимание вопрос о границах (конце) переходного периода. Так доц. А Нестеренко ещё в августе 2000 года опубликовал статью :»Переходный период окончился. Что Дальше?», где констатировал, что «завершён целый этап постсоветской истории, который принято называть переходным периодом»¹⁰.За десятилетие реформ в России возникли все (подчеркнуто А. Нестеренко) рыночные экономические институты.¹¹ Захватываются в рамки доказательных аргументов и правовые институты и институты- организаций. Но в печати встречаются и многочисленные отрицательные оценки реальностей 90-х, где много «нахулиганили» (В. Путин, 2011 г). Ведь экономика высоколокализована, неэффективна, нет конкуренции, давит импорт, страна не столько «Великая Энергетическая Держава» (В. Путин 2000-х гг.), сколько сырьевой придаток, производительные силы полуразрушены, трудовые ресурсы «утекают» или деградируют страна в глобальном аспекте периферия, демократия во многом свергнута, малый бизнес задавливают налогами и поборами, продолжается депопуляция, зреет угроза межнациональных конфликтов, дезорганизована армия, нарастает и становится опасной бюрократизация, чиновничество потеряло всякие этические ограничения, резко увеличилось число техногенных катастроф, жкх по сути в руинах и в паутине коррупции ( 1 трлн. Руб. разворовывается- Д.Медведев, 2011 г.), инновации не приживаются модернизация не имеет как механизма, так и социальных интересантов (групп продвижения). Многочисленные реформы после 2000-го года (армии, ЖКХ, судебная, налоговая, высшей школы, административная, национальные проекты, монетизация льгот, медстрахования и др. не были доведены до конца и оказались в тупике. Особенно это видно на судьбе пенсионной системы, ЕГЭ, Бюджетного федерализма. Есть и более неожиданые примеры типа «стягивания часовых поясов», запрета (замена) лама накаливания, «отмены» техосмотра, и особенно «трансформации « милиции в полицию. Где же здесь мы можем увидеть постиндустриальное общество с современными производительными силами, органически встроенными в глобальную систему?

Поэтому мы считаем и студент, прочитавший этот фрагмент сам может поразмышлять, что тупиковая модель российского капитализма должна быть «переформатирована», а то что выдавалось за конец переходного периода, есть, очевидно, конец его первого этапа (1991-1999 гг.), а далее шёл второй этап (2000-2008 гг.) и наконец после кризиса конца 2008- 2009 гг. его стадионное продолжение со всеобщим ожиданием перемен в 2012 году. Если 1-ый этап следует назвать шоковым, 2-й-градулисткий, то третий (с 2012 г.) мобилизационным, иначе переход России к капитализму России просто не пережить. Такова что , как мы понимаем небесспорна позиция. Поводя итоги анализа переходности для страны бывшего социализма следует ещё раз указать, что все они проходят через следующие моменты трансформации.

1.Разгосударствление. Преобразование отношений собственности.

Под разгосударствлением следует понимать процесс постепенного изменения функциональной роли государства как непосредственного субъекта экономических отношений, снижения его роли в том или ином секторе народного хозяйства, на том или рынке товаров и услуг. Приватизация - это процесс трансформации общественных форм собственности в частную. При этом, как правило, разгосударствление прямо или косвенно сопряжено либо с подготовкой, либо с развитием процесса приватизации.

Разгосударствление не следует отождествлять с денационализацией т.к. последняя представляет собой один из путей разгосударствления, который непосредственно может выводить на приватизацию. Денационализация- это преобразование государственных предприятий в предприятия, основанные на других формах собственности, тогда как приватизация предполагает их переход в частную собственность. Поэтому приватизацию следует рассматривать как одно из направлений разгосударствления. Изменение роли государства в процессе производства может протекать двумя путями. Первый путь сопряжен со свертыванием предпринимательской деятельности государства. Второй путь связан с усилиями государства, направленными на создание условий, стимулирующих формирование параллельных производственных структур, которые будут базировать на иных формах собственности. В обоих случаях происходит снижение доли государственного сектора в той или иной сфере хозяйственной деятельности. Основными направлениями разгосударствление является либерализация, коммерциализация, создание смешанных предприятий с участием государственной собственности, денационализация.

2.Либерализация.

Либерализация рынков предполагает открытия широких возможностей для их освоения различными хозяйствующими субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых была характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранение барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок конкурентов. Как видим, либерализация, не затрагивая непосредственно собственности государственных предприятий, содействует образованию новых хозяйствующих субъектов, деятельность которых так или иначе вызывает конкуренцию.

3.Коммерциализация.

Другим направлением разгосударствления выступает коммерциализация государственных предприятий, которая заключается в их переводе на коммерческий расчет, подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды.

При этом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, отказывает в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе.

Коммерциализация объектов подготавливает почву и расчищает путь к приватизации, так как позволяет выявить нежизнеспособные предприятия, которые в дальнейшем становятся объектом приватизации. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к сокращению расходной части государственного бюджета, так как государство избавляется и от субсидирования, и от инвестирования государственное предприятие. Предоставляя полную самостоятельность отдельным государственным предприятиям или их подразделениям, очевидно, следует опасаться распада существующих хозяйственных связей, угрозы экономического хаоса. Поэтому требуется сохранение на определенное время государственного контроля и регулирования и хозяйственной деятельности.

4. Смешанное предпринимательство.

Другим направлением разгосударствления является сознание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не сколько о сознании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

Данный путь ведет непосредственно к приватизации, характеризуемой развертыванием элементов частного предпринимательства. Одновременно смешанное предпринимательство неизбежно включает в себя элементы коммерциализации государственных предприятий. В то же время государство имеет возможность сохранить за собой на неопределенное время часть собственности, которая обеспечивает контроль за деятельностью таких предприятий.

5. Денационализация.

Наконец, последнее направление разгосударствления - денационализация государственной собственности, которая в подавляющей своей части носит непосредственно приватизационный характер. В соответствии с законодательством РФ она должна осуществляться поэтапно и тремя различными способами: через аукционы, конкурсы и акционирование.

6. Этапность переходности.

Во всех рассмотренных выше направления разгосударствления та или иначе провоцируется процесс приватизация, тогда как при денационализации налицо прямая связь с приватизацией.

Последняя требует для своей реализации определенной этапности.

Так, на первом этапе определяется конечная цель проекта таковой может быть повышение эффективности работы предприятия изменение качества выпускаемых изделий; преодоление монополизма; насыщение рынка товарами.

В соответствии с конечной целью подготавливается программа приватизации.

На втором этапе определяется метод приватизации: преобразование государственного предприятия в акционерное общество; переход на аренду с правом последующего выкупа предприятия; продажа государственного предприятия по конкурсу или на аукционе.

Третий этап завершает процесс реализации программы путем разработки необходимых документов, оценки ситуации на рынке, осуществление маркетинга, поиска потенциальных покупателей и, на конец, преобразования в государственную собственности.

При этом нельзя забывать, что разгосударствление и приватизация — это все лишь средство, способ формирования таких рыночных структур, которые обеспечивали бы научно-технический и социально-экономический прогресс, повышение эффективности национальной экономики.

Приложение №1

Краткая схема основных преобразований в блоке производственных отношений.

	Социализм	Рыночные преобразования	Капитализм
Формы собственности	Общенародная, кооперативно-колхозная.	Разгосударствление, приватизация.	Частная, корпоративная, смешанная, групповая.
Роль государства	Планирование, пятилетки, планомерность.	Регулятивное.	Прогнозирование, программирование, концепции развития.
Роль денег	Идея - деньги отомрут. Деньги будут в виде зарплаты, купюр, наличные и безналичные, 1 госбанк с отделениями по стране, гос. облигации.	Стоимостное отношение.	Коммерческие банки, акции, облигации, фондовая биржа, ММВБ, рынок ценных бумаг, рыночное ценообразование, либерализация цен.
Бюджет	Отсутствие дефицита и профицита в бюджете, общественные фонды потребления.	Распределительное.	Социальные трансферты: пенсии, пособия, стипендии, помощь регионам, доходы от собственности, доходы от бизнеса теневые доходы.
Внешнеэкономи ческие отношения	Монополия внешней торговли	Либерализация ВЭС. Упрощение въезда /выезда, заключение договоров и правил получения кредита	«Челноки» Около 17 тыс. предприятий установили прямые связи с зарубежными партнерами, коммерческие банки получили право свободной ВЭД.

Приложение №2

Распределение стран в соответствии с избранной стратегией и результатами рыночной трансформации.

Показатели	Либеральные стратегии перехода	Нелиберальные стратегии
Высокие темпы развития, кризис отсутствовал		Китай, Вьетнам
Кризис, после выхода из него переход к стабильному росту	Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Хорватия, Эстония	Белоруссия
Глубокий кризис, после выхода из него переход к стабильному росту	Армения, Грузия, Литва.
Кризис, после выхода из него неустойчивый рост или его отсутствие (спад)	Болгария, Румыния.	Узбекистан, Туркменистан
Неустойчивый рост или его отсутствие в условиях выхода из длительного кризиса	Казахстан, Киргизстан, Латвия, Македония, Молдавия, Россия, Украина.	Азербайджан, Таджикистан.

Вместе с тем, в качестве критериев успешности трансформации в основном берутся рыночные параметры, становление рыночных форм экономической жизни, а не улучшение экономических и социальных результатов. Главным критерием трансформационного процесса служит динамика ВНП либо ВВП и реальных доходов, однако, с переходом на новую систему национального счетоводства в ВНП стали включать стоимость услуг транзакционного сектора, что улучшает показатели экономик, где этот сектор растет за счет свертывания производства товаров и услуг. Тогда как наиболее значимыми результатами трансформации являются положительные сдвиги, достижения в области развития наукоемких отраслей, образования, роста качества жизни и т.п.

Необходимо отметить, что все страны в момент начала реформ находились в разных экономических состояниях.

Приложение №3

Возникновение институтов рынка в России

1992-2005 гг.

Дата	Институциональные изменения
Январь 1992	Либерализация цен отмена государственной монополии
Октябрь 1992	Начало ваучерной приватизации
Ноябрь 1992	Принятие закона о банкротстве
Май 1993	Возникновение рынка казначейских обязательств (ГКО)
Июль 1994	Начало денежной приватизации
Октябрь 1994	Принятие нового Гражданского кодекса РФ
Ноябрь 1994	Создание Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ)
Июль 1995	Первые залоговые аукционы (в рамках «кредиты в обмен на акции»)
Август 1995	Принятие закона о регулировании естественных монополий
Декабрь 1995	Принятие закона об акционерных обществах, о ценных бумагах
Январь 1996	Создание государственного органа по регулированию телекоммуникаций
Февраль 1996	Создание государственного органа по регулированию транспортной инфраструктуры
Апрель 1996	Завершение либерализации внешней торговли
Март 1998	Принятие нового закона о банкротстве
Октябрь 1998	Создание агентства по реструктурированию банков (АРКО)
Январь 1999	Принятие первой части нового Налогового кодекса РФ
Февраль 1999	Принятие закона о банкротстве финансовых институтов
Февраль 1999	Принятие закона о защите прав инвесторов на фондовом рынке
Июль 1999	Принятие закона о реструктуризации кредиторской задолжности
Июль 1999	Принятие закона о зарубежных инвестициях
Июль 2000	Принятие закона о реформировании федеральных силовых структур
Май 2001	Внесение изменений в закон о банках
Июнь 2001	Начало судебной реформы
Июнь 2001	Возобновление широкомасштабной приватизации
Июль 2001	Принятие закона о налоге на прибыль
Сентябрь 2001	Создание комиссии по регулированию тарифов естественных монополий
Январь 2002	Принятие нового Земельного кодекса РФ, принятие поправок к закону об акционерных обществах
Февраль 2002	Принятие нового КЗОТа
Апрель 2002	Принятие кодекса корпоративного управления
Июль 2002	Принятие закона об обороте сельскохозяйственных угодий
2003	Предусмотрена приватизация более 1000 предприятий
2004	Монетизация льгот
Сентябрь 2005	Национальные проекты