Глава 4. Экономические аспекты сертификации

При сертификации продукции экономические отношения складываются между заявителем (производителем, продавцом, представителем) и испытательной лабораторией.

Третья сторона — орган по сертификации, проводя оценку соответствия продукции требованиям нормативных документов также должна получать деньги за выполняемую работу. К тому же в случае несоответствия продукции, прошедшей сертификацию, установленным требованиям, претензии могут быть предъявлены не только к изготовителю, но и к органу по сертификации, выдавшему сертификат, и испытательной лаборатории проводившей испытания.

Оплата за обязательную сертификацию входит в себестоимость данной продукции, а при добровольной сертификации эти средства должны браться из прибыли, остающейся в распоряжении заявителя.

В условиях рыночной экономики изготовитель обращает внимание прежде всего на те свойства продукции, которые более всего интересуют потребителя, а к ним не всегда относятся свойства, определяющие безопасность эксплуатации выпускаемой продукции. Кроме того, затраты на выпуск продукции изготовитель всегда стремится сократить.

Поэтому государство определяет номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации, и устанавливает порядок оплаты работ по обязательной сертификации.

В развитых странах с рыночной экономикой добровольная сертификация составляет 80 % всей проводимой сертификации. В России же добровольная сертификация продукции пока на низком уровне.

4.1. Правила оплаты работ по сертификации

Правила оплаты работ по сертификации изложены в «Правилах по сертификации. Оплата работ по сертификации продукции и услуг», утвержденных постановлением Госстандарта России № 44 от 23 августа 1999 г., где устанавливаются общие правила и порядок оплаты работ по обязательной сертификации продукции и услуг и регистрации декларации о соответствии, принимаемой изготовителем, в Системе сертификации ГОСТ Р.

Оплата работ по сертификации продукции и услуг основывается на следующих принципах:

• все фактически произведенные работы по сертификации оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ, вне зависимости от принятых по их результатам решений;

• уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35 %;

• инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими соответствующие работы.

Дневная ставка экспертов, привлекаемых для выполнения работ по обязательной сертификации, включая работы по инспекционному контролю за соответствием сертифицированных объектов требованиям нормативных документов, принимаемая для расчета стоимости работ по сертификации и инспекционному контролю, определяется самим органом по сертификации.

4.2. Оплата работ по обязательной сертификации продукции и услуг

Обязательная сертификация продукции предлагает оплату работ следующих исполнителей:

• органа по сертификации продукции;

• испытательной лаборатории;

• органа по сертификации систем качества (производства);

• инспекционный контроль за соответствием сертифицированной продукцией требованиям нормативных документов, если инспекционный контроль предусмотрен схемой сертификации.

Таким образом, суммарные затраты на сертификацию конкретной продукции определяются по формуле

С — стоимость работ, проводимых органом по сертификации продукции;

С— стоимость образцов, отобранных для сертификационных испытаний (с использованием разрушающих методов контроля);

CДД — стоимость испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

С — стоимость анализа состояния производства;

С— стоимость сертификации производства или сертификации системы качества;

CДД стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной в обязательном порядке продукции требованиям нормативных документов;

и — число проверок, предусмотренных программой инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в течение срока действия сертификата соответствия;

С— стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной системы качества (производства) требованиям нормативных документов;

и — число проверок соответствия сертифицированной системы качества (производства) требованиям нормативных документов, предусмотренных программой инспекционного контроля в течение срока действия сертификата соответствия;

С — расходы на упаковку, хранение, утилизацию, погрузочно-разгрузочные работы и транспортировку образцов к месту испытаний;

С — стоимость работ по рассмотрению заявления-декларации.

В стоимость работ по сертификации включаются только элементы, соответствующие составу фактически проводимых работ.

Затраты органа по сертификации при обязательной сертификации конкретной продукции (систем качества и производства) рассчитываются по формуле

где:

t — трудоемкость обязательной сертификации конкретной продукции по схеме сертификации;

Т — дневная ставка эксперта;

К — начисления на заработную плату, установленные действующим законодательством;

К — накладные расходы;

Р — рентабельность.

Нормативы трудоемкости оплачиваемых заявителем работ, выполняемых органом по сертификации при сертификации продукции или услуг, при сертификации систем качества в процессе обязательной сертификации продукции (услуги) зависят от выбранной схемы сертификации, сложности производства и продукции, модели системы качества и численности работающих на предприятии.

Стоимость испытаний калькулируется аккредитованной испытательной лабораторией на основе самостоятельно установленных нормативов материальных затрат.

Оплата инспекционного контроля за сертифицированной продукцией осуществляется заявителем по единому договору на сертификацию, заключаемому с органом по сертификации. В случае привлечения органом по сертификации для осуществления инспекционного контроля другой организации ее услуги оплачиваются по договору, заключаемому между органом по сертификации и привлекаемой организацией за счет средств заявителя.

Стоимость работ по сбору и анализу данных о качестве сертифицированной продукции или услуги определяется на основе фактических трудозатрат с учетом специалистов.

Стоимость образцов, предоставленных изготовителем и разрушающихся при испытаниях, соответствует их фактической себестоимости. Оплата образцов, отобранных у продавца, равна их розничной цене на основании документов, удостоверяющих факт покупки. Затраты на испытания, проводимые в рамках инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, не учитывают рентабельность.

Расходы по отбору и доставке образцов к месту испытаний включают фактические затраты на транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, хранение и утилизацию, подтвержденные соответствующими документами.

Стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной при обязательной сертификации продукции, услуги, системы качества требованиям технических регламентов, не должна превышать 70 % стоимости сертификации системы качества.