Глава 11. Приоритеты и практика международной стандартизации

11.1. Определение приоритетов международной стандартизации

Приоритетные направления в области международной стандартизации определяет Рабочая группа (РГ) по вопросам политики в области стандартизации, которая образована в 1990 г. Она заменила существовавшее с 1970 г. Совещание правительственных должностных лиц, ответственных за политику в области стандартизации.

На ежегодных совещаниях Рабочей группы обсуждаются:

• направления развития международной, региональной и национальной стандартизации;

• заслушиваются сообщения различных организаций по стандартизации о работах, проводимых по вопросам признания результатов испытаний, аккредитации испытательных лабораторий и сертификации;

• определяются задачи и пути их решения;

• принимаются программы работ на текущий год. Программы работ направлены на устранение или постепенное сокращение технических барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеству.

Рабочая группа поддерживает тесные деловые контакты с международными и региональными организациями по стандартизации и сертификации.

Важнейший документ, принятый Рабочей группой, является комплекс Рекомендаций правительствам о политике в области стандартизации, где содержится свод принципов, который обобщает деятельность должностных лиц стран европейского региона, ИСО и МЭК при участии других организаций по стандартизации за весь период с 1970 г.

В области гармонизации стандартов и технических требований разработаны Рекомендации «Международная гармонизация стандартов и технических предписаний» и «Перечень объектов, подлежащих международной стандартизации».

Все документы (правила, стандарты, рекомендации) носят добровольный характер и каждая страна устанавливает порядок их применения исходя из своих интересов и возможностей.

11.2. Особенности применения стандартов за рубежом

За рубежом законодательство и нормативные документы направлены на обеспечение безопасности потребителя, поддержку конкуренции и свободный выбор процедуры ведения работ.

Стандарты не являются обязательными в правовом отношении, но являются основой для технических инструкций, а также для страховых притязаний и размещения государственных заказов.

Нормы — стандарты и документы, которые разработаны на основе согласия и приняты признанной организацией. Они основываются на достоверных результатах научных исследований, достижениях техники и практики.

Нормы — это необязательные рекомендации, которые не имеют под собой никакой иной силы, кроме лежащей в их основе профессиональной компетентности. Кто может сделать лучше и находит новые решения, может быть свободен в выборе норм под свою ответственность. Нормируется только безусловно необходимое.

Существует несколько уровней нормирования.

Международный уровень нормирования — основной целью является разработка и опубликование международных норм для создания полного и связного международного свода норм.

Европейский уровень нормирования — основная цель — гармонизация существующих национальных норм стран-членов Европейского сообщества. Европейские нормы должны в неизменном виде включаться в национальные и к ним предъявляют требования по точности формулировок в соответствии с национальными правилами. Европейское нормирование испытывает сложности в международной работе (многоязычность, принцип делегирования, голосование) и подвергается давлению технических и политических проблем (приоритеты, сроки).

Национальный уровень нормирования — основной целью является разработка для конкретной отрасли экономики полного и связного национального свода норм.

Производственный уровень нормирования — самый низкий уровень нормирования, так как проводится в интересах конкретного предприятия. Однако ему придается большое значение, так как данный уровень считается важной «питательной средой» для национального, европейского и международного уровней нормирования.

Взаимное признание норм в общем случае не является необходимым, так как применение норм является добровольным, если это не противоречит техническим правилам отдельных государств.

Нормы могут косвенно затормозить движение товаров из-за ссылок в правовых документах, из-за сертификатов соответствия им.

Директивы и стандарты EN применять не обязательно, но тогда независимый назначенный государством орган на основании испытаний должен подтвердить, что эти изделия удовлетворяют требованиям безопасности, а производитель обязан привести соответствующие доказательства и понести дополнительные затраты.