6.2. Строительные нормы и правила (сНиП)

Основные положения, излагаемые в СНиП, связаны не только с проектированием, но и в ряде случаев с требованиями к конструкции оборудования, оценке его качества, монтажа и эксплуатации. Структура данного нормативного документа, как правило, имеет следующие элементы:

• распространение;

• общие положения;

• связь с другими стандартами и правилами.

Структура СНиП схожа со структурой стандарта. Принципы обоснования и выбора технических требований СНиП так же, как и в стандартах, основаны на обобщенных результатах науки, техники и практики и направлены на достижение максимальной: пользы для общества.

Кроме государственных стандартов должны быть учтены требования правил и других нормативно-технических документов российских органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих государственное нормативное регулирование промышленной безопасности и выполняющих специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции.

Такие документы, называемые Правилами, имеют статус федеральных, и для подконтрольных предприятий, производств,, цехов, установок обязательны для выполнения.

6.3. Основные стандарты системы гсс

К основным стандартам системы ГСС относятся ГОСТ Р 1.0 — 92 «Основные положения», ГОСТ Р 1.2 — 93 «Порядок разработки государственных стандартов», ГОСТР 1.4 — 93 «Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения».

В соответствии с Законом «О стандартизации» в РФ действует Государственная система стандартизации. Методологические вопросы ее организации и функционирования изложены в комплексе государственных стандартов «Государственная система стандартизации Российской Федерации», новая редакция которого введена в действие с 1 апреля 1994 г.

Данный комплекс включает в себя следующие документы:

• ГОСТ Р 1.0 — 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения»;

• ГОСТ Р 1.2 — 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки Государственных стандартов»;

• ГОСТ Р 1.4 — 93 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие. положения»;

• ГОСТ Р 1.5 — 92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов»,

• ПР 50.1.001 — 93 «Правила согласования и утверждения технических условий».

Принятая в Российской Федерации система стандартизации обеспечивает и поддерживает единый технический язык, строительные нормы и правила; систему классификации технико-экономической информации, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

6.3.1. Система стандартов по охране природы

Международной организацией по стандартизации (ИСО) приняты первые международные стандарты серии 14000 по управлению качеством окружающей среды, которые принимаются и Россией.

Стандарт ISO 14001 «Системы управления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию» устанавливает область применения данного стандарта, политику охраны окружающей среды; планирование раб и экологические аспекты деятельности; правовые и другие требования; цели и задачи, программы управления; создание, внедрение и функционирование систем; документацию и контроль ее введения; подготовленность к аварийным ситуациям и действия по их устранению; вопросы подготовки и компетентности кадров.

Мировое сообщество проводит колоссальную работу по защите окружающей среды. Так, только в ЕС было принято более 90 директив касающихся вопросов экологии, в том числе, качества воды и воздуха, промышленных рисков, биотехнологии, отходов.

Генеральная политика ЕС направлена на следующую деятельность:

• оценку стоимости контроля за загрязнением в промышленности;

• оценку степени влияния государственных и частных проектов на окружающую среду;

• создание Европейского агентства по охране окружающей среды, сетей контроля информации.

Контроль качества воды заключается в решении таких проблем:

• защита водоемов;

• проверка качества питьевой воды;

• предотвращение сбросов в водоемы промышленных отходов с опасными веществами.

Охрана окружающей среды и проблемы промышленных рисков занимаются такими вопросами, как:

• ограничение применения опасных веществ и препаратов;

• разработка перечня веществ, подпадающих под директиву «0 классификации, упаковке и маркировке опасных веществ»;

• установление требований к экспорту и импорту опасных веществ;

• определение норм по содержанию в воздухе таких веществ, как асбест, двуокись азота, свинец, двуокись серы и др.

При решении проблемы отходов устанавливаются требования по таким вопросам, как:

• очистка сточных вод;

• защита воздушной среды;

• надзор и контроль за перевозкой отходов с содержанием опасных веществ и их утилизацией.

Серьезной проблемой является шум, создаваемый различными промышленными установками и транспортными средствами. Поэтому устанавливаются нормы по уровню шума, разрабатываются методы и средства контроля.

Важнейшей экологической проблемой является утилизация отходов производства и потребления.

Специалисты считают, что человечество полезное использование сырья осуществляет лишь на 5 %, при этом около 20 % сырья уходит на промышленную переработку, а более 70 %— становится отходами.

В России более 1 млн га земли занято 70 млрд т отходов. При этом количество токсичных отходов ежегодно увеличивается примерно на 50 млн т.

Утилизацию отходов производства и потребления регламентируют следующие документы:

• Закон «Об охране окружающей и природной среды»;

• Закон «Об экологической экспертизе»;

• Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• Закон «О недрах»;

• Закон «О плате за землю»;

• Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности»,

• Закон «О защите прав потребителя»,

• Закон «О стандартизации»;

• Закон «О сертификации продукции и услуг»,

• Закон «Об инвестиционной деятельности»;

• Закон «О конверсии оборонной промышленности»,

• Закон «Об обороне».

Таким образом, разработка стандартов, обеспечивающих нормативную базу для решения проблем утилизации отходов, занимает важное место.

На сегодня разработан проект закона о твердых отходах производства и потребления, но, так как законов прямого действия в этой области пока не существует, главную роль выполняет техническое законодательство, т. е. стандарты и другие нормативные документы.

Основополагающим стандартом в этой области является стандарт ИСО 14001 «Системы управления в области охраны окружающей среды. Руководство по применению».