Глава 5. Аккредитация метрологических служб

5.1. Общие правила аккредитации в Российской Федерации

Аккредитация — это процедура, по результатам которой аккредитующий орган официально признает компетентность физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Критерии аккредитации — это совокупность требований, которым должен удовлетворять субъект аккредитации для того, чтобы быть признанным компетентным выполнять конкретные работы по оценке соответствия.

Аккредитованный субъект — это субъект, признанный компетентным выполнять конкретные работы по оценке соответствия.

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Основными целями аккредитации являются:

• обеспечение доверия потребителей к деятельности по подтверждению соответствия продукции или услуг установленным требованиям;

• создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных субъектов на национальном и международном уровне.

Аккредитация основывается на следующих принципах:

• добровольность — осуществляется в отношении субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в определенной области, подавших в установленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий орган и добровольно пожелавших следовать установленным правилам;

• компетентность — обеспечивается соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов, участвующих в аккредитации и привлечением, при необходимости, специалистов в отдельных областях знаний;

• независимость — обеспечивается участием в работах по аккредитации организаций и экспертов по аккредитации, свободных от любого коммерческого, финансового, административного или другого воздействия, которое может оказать влияние на принимаемые решения;

• недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений при аккредитации — обеспечивается применением единых критериев аккредитации;

• доступность — достигается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации;

• конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну заявителя.

5.2. Аккредитации метрологических служб юридических лиц на право проведения поверок

По решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено только аккредитованным метрологическим службам юридических лиц.

Аккредитация метрологических служб юридических лиц является официальным признанием их полномочий в проведении поверки средств измерений.

При аккредитации Госстандарт России выдает метрологическим службам аттестат аккредитации с приложением, в котором указывается область аккредитации.

Метрологическая служба должна иметь положение, структуру, систему обеспечения качества, персонал, необходимые эталоны, помещения и обеспечивать необходимые условия для проведения поверки средств измерений.

Эталоны должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность и защиту от повреждения и преждевременного износа. Для эталонов должны быть разработаны и утверждены графики технического обслуживания, а также графики поверок. Неисправные эталоны должны сниматься с эксплуатации и иметь соответствующие этикетки, указывающие на их непригодность для выполнения своих функций.

Персонал метрологической службы должен иметь профессиональную подготовку, технические знания и опыт, необходимый для проведения поверок в признанной области аккредитации. Для каждого сотрудника должны быть установлены требования к уровню образования, профессиональной подготовке, техническим знаниям и опыту работы в области поверки средств измерений. Сотрудники, непосредственно участвующие в проведении поверок, должны быть аттестованы в качестве поверителей.

Помещения для проведения поверок должны соответствовать по площади, состоянию и условиям (температура, влажность, чистота воздуха, освещенность и т. п.) требованиям, содержащихся в документах по поверке, санитарным нормам и правилам, а также требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды. Доступ к местам проведения поверок должен находиться под контролем. Присутствие посторонних лиц должно быть ограничено.

Метрологическая служба должна располагать соответствующей актуализированной, т. е. действующей на момент проведения поверок, документацией, включающей в себя:

• методики поверок средств измерений, определенные областью аккредитации;

• документы, регламентирующие правила по обеспечению надлежащего состояния эталонов;

• документы, определяющие правила хранения информации (протоколы, рабочие журналы и т. п.).

Аккредитация метрологических служб предусматривает следующие этапы:

• направление материалов в аккредитующий орган;

• экспертиза представленных документов, формирование и утверждение комиссии;

• проверка метрологической службы комиссией, оформление акта проверки и принятие решения об аккредитации;

• оформление, регистрация и выдача Госстандартом России аттестата аккредитации на срок до пяти лет.

Контроль за деятельностью аккредитованных метрологических служб осуществляется органами Государственной метрологической службы, при этом проверяется:

• соблюдение обязанностей метрологической службы;

• наличие поверенных в установленном порядке эталонов и правильность использования эталонов других организаций;

• своевременность актуализации и правильность ведения фонда нормативных документов, а также их учет и хранение;

• квалификацию персонала, наличие должностных инструкций, знание персоналом своих прав, обязанностей и нормативных документов;

• правильность проведения поверок средств измерений и взимания платы за поверки.