Тема 8. Организационные основы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся:

• представительные органы местного самоуправления;

• глава муниципального образования;

• глава местной администрации;

• местная администрация;

• контрольный орган;

• иные органы местного самоуправления, образуемые в соответ­ствии с уставами муниципальных образований.

Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обяза­тельным. Органы местного самоуправления наделяются в соот­ветствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Они уп­равляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Наименования органов местного самоуправления устанавлива­ются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации с учетом националь­ных, исторических и иных местных традиций.

Структура органов местного самоуправления определяется на­селением самостоятельно посредством закрепления в уставе муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления и должностные лица мест­ного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должност­ных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию этих актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает возможность создания нескольких моделей построения системы органов местного самоуправления.

1. Глава муниципального образования.

1) глава муниципального образования избирается всенародным голосованием или из состава представительного органа.

2) глава муниципального образования, избранный населением, может в соответствии с уставом муниципального образования, являться одновременно либо главой администрации, либо председателем представительного органа.

3) глава муниципального образования, избранный из состава представительного органа, является председателем представительного органа.

Может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Рис. 2. Модель А структуры органов местного самоуправления на уровне поселения

2. Глава местной администрации.

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2) назначается по контракту, заключаемому главой муниципального образования на условиях, определенных представительным органом и по результатам конкурса, порядок которого определяется представительным органом.

3) в случае, если органами государственной власти области были переданы органам местного самоуправления какие-либо полномочия, органы государственной власти области также предусматривают условия контракта в части переданных полномочий.

4) работает на постоянной основе.

Рис. 3. Модель В структуры органов местного самоуправления на уровне поселения