Порядок исполнения бюджета. Распределители бюджетных кредитов, их права и обязанности.

Исполнение бюджета имеет целью обеспечить своевременное и полное поступление предусмотренных бюджетом доходов в целом и по каждому доходному источнику в отдельности, а также своевременное финансирование, законное, целевое и эффективное расходование бюджетных средств.

Исполнение соответствующих бюджетов обеспечивают Правительство и местные исполнительные и распорядительные органы, которые:

• организуют работу по обеспечению полного и своевременного поступления доходов в бюджет

• обеспечивают финансирование расходов и мероприятий, предусмотренных по бюджетам, с учетом выполнения смет расходов, целевого и экономного использования бюджетных средств

• осуществляют контроль за использованием бюджетов

• разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на обеспечения выполнения бюджетов

• рассматривают и принимают бухгалтерские отчеты распорядителей средств бюджетов

• организуют и проводят проверки и ревизии распорядителей средств, по вопросам, связанны с исполнением бюджетов

• рассматривают предложения распорядителей средств о выделении дополнительных средств и об уточнении утвержденных бюджетных назначений

• рассматривают ходатайства о выдаче ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, а также ходатайства субъектов хозяйствования о выдаче им бюджетных ссуд.

Принципы исполнения бюджетов всех уровней:

1. В процессе исполнения бюджетов могут быть внесены изменения в их расходную и доходную части. Делается это на основании решений органов представительной и исполнительной власти.

2. Главным документом, на основании которого осуществляется исполнение бюджетов, является бюджетная роспись доходов и расходов, составляемая финансовыми органами.

3. В исполнении бюджетов принимают участие все республиканские и местные государственные органы, предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, а также определенная часть населения.

4. Законодательство предусматривает санкции и меры ответственности к юридическим и физическим лицам за нарушения против бюджета.

Обязательным условием исполнения бюджета является его кассовое исполнение, т.е. прием, хранение и выдача бюджетных средств. Его основа – единство кассы, т.е. все доходы данного бюджета аккумулируются на одном счете в конкретном кредитном учреждении. В процессе кассового исполнения бюджета осуществляется координация работы на этом участке кредитных учреждений и казначейства.

В процессе исполнения бюджета, если в каком-то квартале недостаточно поступлений для осуществления запланированных расходов, то могут быть временно позаимствована оборотная кассовая наличность и свободные остатки средств, образовавшиеся на начало года.

Поквартальное распределение бюджетных средств производится по каждому министерству, управлению (отделу) исполкома, по каждому виду доходов и по каждой статье расходов.

Исполнение бюджета завершается 31 декабря. Однако для завершения расчетов и исполнения обязательств в период исполнения бюджетов предусматривается льготный период, составляющий один месяц. Бюджетный год плюс льготный период определяются как бюджетный период.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе.

Бюджетные кредиты выделяются на основе бюджетной росписи – документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований.

Для того, чтобы вовремя и эффективно использовать бюджетные средства существует институт распорядителей бюджетных кредитов (средств).

Распорядитель бюджетных кредитов (средств) – должностное лицо, которому законодательством предоставлено право распределять выделенные бюджетные средства подчиненным ему нижестоящим распорядителям бюджетных кредитов (средств), а иногда и расходовать часть выделенных ему бюджетных средств на содержание аппарата и выполнение своих управленческих функций.

Подразделяются:

• главные распорядители бюджетных кредитов (руководители министерств, ведомств, управлений (отделов) местных исполкомов) – расходуют и распределяют бюджетные средства

• нижестоящие – руководители подчиненных органов и подведомственных учреждений и организаций – только расходуют

Главные распорядители имеют право не только расходовать бюджетные средства на содержание возглавляемых ими учреждений, но и распределять выделенные им ассигнования между нижестоящими распорядителями.

Нижестоящие распорядители, если в их подчинении есть подведомственные учреждения должны использовать их частично на собственные нужды и частично перераспределять между руководимыми ими учреждениями.

Руководители конкретных учреждений получают бюджетные средства только для непосредственного расходования.

Право на получение бюджетных средств распорядители получают формально с момента утверждения соответствующего бюджета. Фактическое перечисление средств с соответствующих счетов бюджетов производится лишь при наличии утвержденных финансовых планов и смет.

Распорядители бюджетных кредитов обязаны использовать выделенные им ассигнования строго по целевому назначению и в пределах утвержденных смет. За нарушение в использовании средств распорядители несут предусмотренную законодательством ответственность.

Заключение бюджета. Отчет об исполнении бюджета.

Заключение бюджета выражается в закрытии счетов, по которым производится исполнение доходной и расчетной части бюджета.

Этапы стадии отчета об исполнении бюджета:

• подготовка отчета

• рассмотрение отчета

• утверждение отчета.

Работа по составлению отчета начинается сразу же после завершения бюджетного года. Организация работы по составлению отчета возлагается на Правительство и местные органы управления. Непосредственно составлением отчетов об исполнении бюджетов занимаются соответственно Минфин и местные финансовые органы.

Органы исполнительной власти общей компетенции направляют всем распорядителям бюджетных средств письмо с требованием предоставить информацию о фактическом использовании бюджетных средств соответствующим финансовым органам. Финансовые органы на основе предоставляемых им отчетных данных и своей информации составляют проект отчета об исполнении бюджета.

Составленные финансовыми органами отчеты передаются соответствующим органам исполнительной власти для их рассмотрения и предоставления в органы представительной власти, в которых отчет предварительно рассматривается в постоянных комиссиях и затем представляются для утверждения на заседании этого органа представительной власти.

По республиканскому бюджету отчет должен быть представлен не позднее пяти месяцев со времени окончания отчетного финансового года (до 1.06.). Сроки предоставления отчетов об исполнении местных бюджетов зависят от уровня бюджета и определяются местной представительной властью. Общим правилом для всех видов бюджетов является то, что отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий год рассматриваются и утверждаются одновременно с рассмотрением и утверждением бюджетов на предстоящий год.

Отчет об исполнении бюджета публикуется для всеобщего сведения.

Понятие и значение бюджетной классификации.

Бюджетная классификация – систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, основная на экономических характеристиках

Бюджетная классификация – научнообоснованная группировка доходов и расходов по однородным признакам с присвоением отдельным подразделениям бюджета точных наименований и порядковых номеров.

Она устанавливает систему показателей, используемых при бюджетном планировании, исполнении бюджета, контроле за его исполнением.

Посредством бюджетной классификации обеспечиваются взаимоотношения между всеми участниками бюджетного процесса, достигается единство финансовых показателей, ведется унифицированный учет и отчетность, реализуется контрольная функция финансов.