12. Бюджетное устройство и бюджетная система рф.

Бюджетное устройство на нормативном уровне не закрепляется, однако оно характеризует особенности бюджетной деятельности РФ.

Бюджетное законодательство не раскрывает понятие бюджетного устройства. Однако, раздел 1 Бюджетного Кодекса называется «Бюджетное устройство РФ» и включает в себя 3 элемента:

1. бюджетная система РФ;

2. бюджетная классификация РФ;

3. принципы построения бюджетной системы РФ.

Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система РФ трехуровневая:

1. федеральный бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты.

Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджета бюджетной системы РФ.

Бюджетная классификация включает в себя 4 элемента:

1. классификация доходов бюджета, призвана сгруппировать все доходы, предусмотренные законодательством о государственных и муниципальных доходах в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

2. классификация расходов бюджета предназначена для группировки расходов с учетом функций государства и муниципальных образований;

3. с учетом состава расходов обязательств соответствующего бюджета;

4. классификация источников финансирования дефицитов бюджета, содержит группировку различных займов, кредитов и иных внутренних и внешних источников финансирования дефицита;

5. классификация операции секторов государственного управления предусматривает группировку бюджетных операций по их экономическому содержанию.

Принципы построения бюджетной системы:

1. принцип единства бюджетной системы РФ;

2. принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета;

3. самостоятельность бюджета;

4. равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;

5. принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. принцип сбалансированности бюджетов;

7. результативность и эффективность использования бюджетных средств;

8. принцип общего (совокупного) покрытия расходов;

9. прозрачность (открытость);

10. достоверность бюджета;

11. адресность и целевой характер бюджетных средств;

12. подведомственность расходов бюджетов;

13. принцип единства кассы.

Таким образом, бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношений между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов; процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.