10. Понятие и виды финансово-правовых актов.

Правовыми формами финансовой деятельности являются деятельность государственных органов в финансовой сфере и издание финансово-правовых актов. Не правовые формы – локальная, организационная.

Финансово-правовые акты – это принятые в предусмотренной форме, имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.

Виды актов:

1. законодательные;

2. подзаконные акты;

3. акты нормативные (регулируют однородные финансовые отношения, ориентированы на однотипные субъекты);

4. индивидуальные акты (принимаются в ходе реализации норм права).

В системе финансово-правовых актов выделяют особую группу – финансово-плановые акты – это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления.

11. Дефицит бюджета.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефицит федерального бюджета утверждается ФЗ «О Федеральном Бюджете» на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать размера нефтегазового дефицита федерального бюджета, определенного в соответствии со ст. 96.6 бюджетного кодекса. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного законом о бюджете субъекта РФ общего объема доходов бюджета субъекта РФ. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного законом о бюджете общего годового объема доходов местного бюджета.

Дефициты бюджетов покрываются за счет источников финансирования дефицитов бюджетов, которые являются одной из самостоятельных частей каждого бюджета как финансового плана наряду с доходами и расходами.

Источники финансирования дефицита бюджетов РФ и субъектов РФ подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние источники всегда реализуются в валюте РФ, источники внешнего покрытия формируются за счет иностранной валюты.

К внутренним источникам финансирования дефицитов бюджетов относятся:

1. средства от размещения государственных ценных бумаг;

2. кредиты кредитных организаций;

3. бюджетные кредиты;

4. кредиты международных финансовых организаций;

5. изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

6. иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Источниками внешнего финансирования дефицита бюджета являются:

1. средства от размещения государственных займов в иностранной валюте;

2. кредиты иностранных банков в иностранной валюте.

Бюджетный кредит – это денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, юридическому лицу, за исключением государственных и муниципальных учреждений, иностранному государству, юридическому лицу, на возвратной и возмездной основах.

К их числу относятся:

1. бюджетный кредит, предоставляемый субъекту РФ, муниципальному образованию, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом;

2. бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено бюджетом кодекса или соответствующим законом о бюджете;

3. бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета и бюджетам муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до 1 года.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета однотипны. Ими являются:

1. государственные или муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

2. бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

3. кредиты, полученные от кредитных организаций;

4. поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

5. изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета также подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним источникам относятся:

1. кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте РФ;

2. государственные займы, осуществляемые посредством выпуска ценных бумаг;

3. бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

4. поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

5. сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

6. изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.

К внешним источникам финансирования дефицита бюджета относятся:

1. государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска бумаг от имени РФ;

2. кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте и привлеченные РФ.