2.8. Международные договоры Российской Федерации

Международные договоры РФ, как закреплено в ст. 15 Конституции РФ, включены в российскую нормативно-правовую систему.

Действие международных договоров РФ и применение содержащихся в них правовых норм на территории РФ допускается при определенных условиях;

• в российскую нормативно-правовую систему включаются те международные договоры, в отношении которых выражено согласие Российской Федерации на обязательность их для нее путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора, утверждения договора, принятие договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. (ст. 6 федерального закона от 15 июня 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ»)²;

• решение о согласии на обязательность для Российской Федерации международных договоров принимаются органами государственной власти РФ в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией РФ, федеральными законами.

Международные договоры подразделяются на собственно международные договоры, заключаемые от имени Российской Федерации; межправительственные договоры, заключаемые от имени Правительства РФ; межведомственные договоры, заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты РФ обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участке в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Они с согласия Правительства РФ могут осуществлять указанные выше связи и с органами государственной власти иностранных государств. (Ст. 1 федерального закона от 14 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»)¹.

Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной власти субъектов РФ, независимо от формы и содержания не являются международными договорами.

Положения международных договоров РФ могут иметь прямое действие, когда не требуется для их применения принятия нормативных правовых актов. В остальных случаях необходимо принятие специальных нормативных правовых актов.

При коллизии между международным договором РФ и законодательством РФ применяются правила международного договора. В системе международных договоров следует выделить особый вид – международные экологические договоры.

Международные экологические договоры могут быть многосторонними и двухсторонними, универсальными и региональными; комплексными и специализированными.

В настоящее время Российская Федерация участвует во многих международных договорах, имеющих экологическое значение. Это Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.¹, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов массового уничтожения 1971 г.², Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.³,

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением⁴, Венская конвенция об охране озонового слоя⁵, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.⁶, Конвенция ООН по морскому праву⁷, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.⁸, Договор о принципах деятельности государств по исследованию космического пространства, включая Луну и другие небесные дела⁹, Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами¹⁰, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду¹¹, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов¹.

1 Российская газета 1993. 6 окт.; СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5609.

2 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

3 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

1 СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823.

2 СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1585.

1 СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5566.

1 СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст. 1.

2 СЗ РФ. 1995. №35.Ст. 3506; 1996. №19. Ст. 5500; 1997. №12. Ст. 1378.

3 СЗ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. №16. Ст. 1800.

1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 525 .

2 СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133.

3 СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4552.

4 СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 141.

5 СЗ РФ. 1994. №35. Ст. 3648.

6 СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3588.

7 СЗ РФ. 1998. №26. Ст. 3009.

8 СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462.

9 СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462.

1 СЗ РФ. 1995. №12. Ст. 1024.

2 СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2222.

³ СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4648.

4 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. №9.

1 Росс. газета. 1996. 5 июня.

1 СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.

1 СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2001. №51. Ст. 4825.

2 Вестник ВАК РФ. 1994. №3. С. 40-44.

1 Российская газета. 1998. 24 ноября; Бюллетень ВС РФ. 1999. №1. С. 2-6.

2 Бюллетень ВС РФ. 1997. №5. С. 23.

2¹ СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447.

² Международное публичное право: Сб. док. Т.1. М., 1996. С.129-143.

1 СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

1 Международное право в документах. М., 1982. С. 676.

2 Международное право в документах. М., 1982. С. 684.

3 Международное публичное право: Сб. документов Т. 2. М., 1996. С. 138.

4 СЗ РФ. 1996. №18. Ст. 2066.

5 Международное публичное право: Сб. документов Т. 2. М., 1996. С. 181.

6 СЗ РФ. 1996. №12. Ст. 2254.

7 СЗ РФ. 1997. №48. Ст. 5493.

8 Международное публичное право: Сб. документов Т. 2. М., 1996. С. 194.

9 Международное публичное право: Сб. документов Т. 2. М., 1996. С. 352.

1⁰ Международное публичное право: Сб. документов Т. 2. М., 1996. С. 362.

1¹ Международное право в документах. М., 1982. С. 595.

1 Международное право в документах. М., 1982. С. 601.