Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Эк. пр. гл.7.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
11.11.2019
Размер:
80.9 Кб
Скачать

Глава 7. Правовое обеспечение экологического правопорядка

7.1. Экологический правопорядок и способы его обеспечения

Экологический правопорядок – система, основанная на правовых нормах, система общественных эколого-правовых (экологических правовых) отношений.

В этой связи нельзя согласиться с пониманием экологического права как совокупности эколого-правовых норм и общественных эколого-правовых отношений.

Эколого-правовые нормы, составляющие экологическое право, являются регуляторами общественных экологических отношений, их модель.

Общественные эколого-правовые или общественные экологические правовые отношения – часть общественных экологических отношений, основанные на эколого-правовых нормах. Если рассматривать систему экологическое право - общественное эколого-правовое отношение в динамике, то общественные эколого-правовые отношения – результат воздействия норм экологического права на деятельность субъектов экологических отношений, реализация эколого-правовых норм.

Экологический правопорядок заключается в правомерном поведении субъектов эколого-правовых отношений.

Правовые нормы, направленные на обеспечение экологического правопорядка содержатся в различных отраслях права.

В экологическом праве закрепляются формы, способы экологического правопорядка, особенности их реализации. Правовые нормы, регламентирующие обеспечение экологического правопорядка, составляют межотраслевой институт экологического права – правовое обеспечение экологического правопорядка, общая часть которого является институтом общей части экологического права. Особенная часть анализируемого института состоит из пединститутов – правовое обеспечение земельного, горного (недренного), водного, лесного, фаунистического, природно-заповедного, атмосферного правопорядка, которые одновременно являются институтами земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природно-заповедного и атмосферного права – отраслей особенной части экологического права.

Правомерное поведение субъектов экологических отношений формируется различными способами. Это экологическое и эколого-правовое образование просвещение, направленные на формирование экологической культуры, экологического подсознания, поощрения и иные формы положительно стимулирования правомерного поведения субъектов экологических отношений, ответственность за экологические правонарушения.

7.2. Экологическое, эколого-правовое образование и просвещение, стимулирование правомерного поведения

Решающее значение в обеспечении экологического правопорядка имеет формирование экологической культуры и основанное на ней и нормах экологического права эколого-правового сознания. В силу многообразия эколого-правовых норм практически невозможно только силами государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций невозможно создать систему их всеобъемлющего контроля и соблюдения, предупреждения правонарушений. Зачастую выявление и устранение экологических правонарушений не позволяет устранить негативные изменения природной среды, которые приобретают необратимый характер. От сюда решающее значение имеет формирование сознательного правомерного поведения в сфере взаимодействия с окружающей средой. Необходим такой уровень обще-экологического и эколого-правового сознания, при котором все субъекты эколого-правовых отношений добровольно и добросовестно соблюдали и исполняли предписания эколого-правовых норм.

Это, возможно, достичь через систему экологического образования и просвещения.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено создание системы всеобщего и комплексного экологического образования на всех его этапах, включая дошкольное и общее, среднее, профессионально и высшее профессиональное, послевузовое профессиональное образование, профессиональная подготовка и повышение квалификации специалистов. (Ст. 71)

Преподавание основ экологических знаний должно проводиться во всех дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм, а с учетом профиля образовательных учреждений – преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды экологической безопасности и рациональному природопользованию. Наряду с общим экологическим образованием необходимо и эколого-правовое образование, состоящее в преподавании основ экологического права в рамках учебных курсов «Правоведение» или в качестве самостоятельной учебной дисциплины «Экологическое право» в юридических образовательных учреждениях юридических факультетах университетах; образовательных учреждениях, занимающихся подготовкой экологов, специалистов в области охраны окружающей среды и природопользовании.

Наряду с экологическим образованием необходимо экологическое просвещение населения путем распространения экологических эколого-правовых знаний, экологической информации органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма и иными организациями.

Правомерное поведение субъектов экологических отношений стимулируется применением мер морального и материального поощрения предоставлением льгот.

Оказанные меры имеют государственный (применяются органами государственной власти РФ и субъектов РФ), муниципальный (применяются органами местного самоуправления), общественный (применяются общественными объединениями), локальный (применяются субъектами экологических отношений) характер.

Моральное поощрение заключается в применении мер поощрения, предусмотренных трудовым законодательством, присвоении почетных званий, награждение государственными наградами, почетными грамотами и т.д.

Материально стимулирование предполагает применение таких мер, как премирование работников предприятий и иных организаций предусмотренное системами оплаты труда, награждение ценными подарками, выплаты единовременных премий общественными объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления. Они могут носить индивидуальный характер.

Материальное стимулирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключается в предоставлении налоговых льгот, предоставлении кредитов на льготных условиях, выдачей субсидий, установлением повышенных цен на экологически чистую продукцию.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]