Семінарське заняття № 20 (4 години)

Тема 4.2. Публічне адміністрування щодо господарської діяльності

Адміністративно-правове регулювання господарської діяльності.
Правова основна та поняття застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єктів господарювання.
Адміністративна відповідальність за порушення чинного законодавства у сфері економіки. Види адміністративно-правових санкцій.
Процедури застосування адміністративно-правових санкцій.
Правові засади управління фінансами і кредитуванням.
Фінансовий контроль: поняття, особливості.
Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки у сфері фінансів.
Правові засади управління транспортом. Державний контроль на транспорті.
Адміністративна відповідальність за адміністративні проступки на транспорті.
Правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів та державний контроль у даній сфері.
Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону природних ресурсів.

Практичне завдання

І. Розгляньте норми Кодексу України "Про адміністративні правопорушення", що характеризують правопорушення у галузі охорони природи, промисловості, сільського господарства, на транспорті та в галузі шляхового господарства і зв'язку, у галузі торгівлі, ресторанного господарства, фінансів, підприємницької діяльності та сфері послуг.

ІІ. Вирішіть ситуаційні завдання.

Ситуація 1

Генеральний директор державного підприємства "Октавія" видав наказ, згідно з яким гр. Ф. було призначено на посаду керівника одного із структурних підрозділів підприємства, на якому старшим бухгалтером відділу матеріальних цінностей працювала дружина гр. Ф.

Чи є законним наказ генерального директора? Відповідь обґрунтуйте.

Ситуація 2

Громадянин В. своїми діями пошкодив трамвайну колію, що створило аварійну ситуацію. Порушника було затримано і за рішенням судді районного суду на нього було накладено штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Чи мав право дану справу розглядати суд? Чи законним є його рішення? Кваліфікуйте дії.

Ситуація З

До Корецького районного суду звернувся директор ТОВ "Біг" зі скаргою, в якій було вказано, що працівник інспекції державного архітектурно-будівельного контролю провів перевірку ТОВ "Біг" і встановив факт самовільного будівництва магазину, про що складено протокол. Начальник інспекції розглянув справу і виніс постанову про накладення штрафу на ТОВ "Біг".

Факт самовільного будівництва директор визнає, однак дії інспекції, на його думку, були не зовсім правомірними. Так, складаючи пр§токол, інспектор не роз'яснив порушнику його права, не назвав статтю КпАП, яку було порушено, склав окремий документ - припис, який взагалі в КпАП не передбачено, а постановою на ТОВ "Біг" накладено штраф у розмірі 20 тис грн - 50 % вартості побудованого магазину, хоча відповідно до ст. 97 КпАП за самовільне будівництво передбачено накладення штрафу на посадову особу в значно меншому розмірі.

Складіть скаргу. Охарактеризуйте провадження про притягнення до відповідальності юридичних осіб за порушення у сфері містобудування та визначте, яке рішення має прийняти щодо цієї справи суддя.

Ситуація 4

Головний державний санітарний лікар району під час перевірок неодноразово попереджав директора приватного кафе громадянин К. про необхідність проведення санітарних заходів у його закладі. Останнього разу він підписав письмову вимогу про необхідність вжити санітарних заходів. Однак директор приватного кафе до встановленого строку не виконав цих вимог, тому головний державний санітарний лікар заборонив експлуатацію закладу доти, доки його не буде приведено у належний стан, а також виніс постанову про накладення штрафу на директора.

Охарактеризуйте застосовані заходи примусу. Визначте правомірність їх застосування.

Ситуація 5

Інспектор ДАІ Київського району м. Харкова лейтенант міліції П. зупинив автомобіль, яким керував громадянин Н., і затребував документи на право керування автомобілем. Під час перевірки документів з'ясувалося, що автомобіль належав громадянину К., а у громадянина Н. не було документів, які бпідтверджували його право на управління цим авто. Тоді інспектор ДАІ відсторонив громадянин Н. від керування автомобілем, вилучив у нього посвідчення водія, зняв номери з автомобіля, а автомобіль поставив на штрафмайданчик. Громадянин К. звернувся зі скаргою до прокурора.

Охарактеризуйте заходи, застосовані інспектором ДАІ. Визначте їх правомірність. Якщо ви вважаєте дії інспектора ДАІ незаконними, складіть проект протесту прокурора.

Ситуація 6

Неповнолітній гр. П. (17 років) та його товариш - гр. Г. (19 років), перебуваючи у нетверезому стані, почали палити у вагоні метрополітену, за що були затримані працівниками міліції.

За якою статтею КпАП слід кваліфікувати дії гр. П. та гр. Г.? Які органи правомірні накласти стягнення на порушників і яке саме?

Ситуація 7

Громадянин К. придбав у магазині автоматичну пральну машину. Вдома гр. К. з'ясував, що машина не може бути використана за призначенням, оскільки тиск води у трубах водопостачання недостатній для її функціонування.

Громадянин К. звернувся до директора магазину з проханням повернути йому гроші, сплачені за пральну машину. Директор письмово повідомив покупця про неможливість задовольнити його вимоги і мотивував відмову тим, що придбаний товар має належну якість.

Які державні органи можуть посприяти гр. К. у реалізації його права на повернення вартості придбаного товару належної якості? Які заходи може бути застосовано відповідними органами до продавця пральної машини? Чи складатимуться представниками органів у зв'язку із застосуванням даних заходів письмові документи?

Ситуація 8

Інвалід Великої Вітчизняної війни І групи гр. А. звернувся до фірми "Астра" з письмовим проханням пояснити порядок гарантійного обслуговування телевізора, придбаного в цій фірмі й подарованого йому ветеранською організацією. У відповіді, отриманій гр. А. через півтора місяці, повідомлялося, що всі питання стосовно гарантійного обслуговування телевізора він може з'ясувати, звернувшись безпосередньо до пункту гарантійного обслуговування, адреса і телефон якого зазначалися.

Коли громадянин А. зателефонував за вказаним номером, йому відповіли, що такої інформації по телефону не дають. Після цього гр. А. звернувся зі скаргою до комітету в справах преси та інформації обласної адміністрації. На підставі скарги робітником комітету щодо завідуючого пункту гарантійного обслуговування було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене у ст. 212 КпАП.

Дайте правову оцінку даної ситуації.

Ситуація 9

Громадянин Астахов К.В. на засадах приватної власності створив підприємство під назвою "Аскон". Пізніше з'ясувалося, що підприємство з такою назвою вже функціонує в місті. Незважаючи на це, гр. Астахов використовував ідентичні товарні знаки. Крім того, протягом двох кварталів він не подавав декларації про доходи від підприємницької діяльності.

Яких заходів адміністративного впливу треба вжити щодо гр. Астахова і хто повинен їх застосувати?

ІІІ. Визначити якими нормативно-правовими актами регулюється дане питання?

1. Громадяни ЛоскутовП.Л. та НосовВ.М. вирішили отримати додатковий заробіток шляхом лову та реалізації риби, яку планували відловити у ставку, що знаходиться поблизу їх села. Щоб рибалка не була марною, вирішили застосувати електровудки, сітки, а також вибухову речовину, яку гр. НосовВ.М. викрав з місця роботи. Під час рибалки їх було затримано рибінспекцією та направлено до компетентних органів.